AMENAGEMENT & HABITAT 16/19 SEPTEMBRE 2013 WORLD CANAL CONFERENCE 2013 Stratégie & Mise en œuvre du Plan Bleu de Lille Métropole SLIMANE TIR
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1 LILLE METROPOLE AU CŒUR DE L EUROREGION 2 DE BLUE LINKS AU PLAN BLEU 3 LES OBJECTIFS DU PLAN BLEU 4 LES ENJEUX DU PLAN BLEU 5 LA STRATEGIE DU PLAN BLEU 6 -LES COURS D EAUX NON DOMANIAUX 7 POINTS D AVANCEMENT 3
1 LILLE METROPOLE AU CŒUR DE L EURO RÉGION Le Canal Seine Nord : Le manquant de l Europe du Nord chainon Des impacts forts sur le recalibrage des axes structurants de la Métropole Lilloise (Miseagrandgabaritdel AxeDeûle/lys) Sur environ 145 km de canaux décentralisables en Région Nord Pas de Calais, 1/3 se situe sur le Territoire Métropolitain. 4
2 DE BLUE LINKS AU PLAN BLEU Depuis 2004, le projet «Blue Links» destiné à réaménager, requalifier ou reconstruire les écluses, et rouvrir à la navigation de plaisance. un lien entre la Belgique, les Pays-Bas et le Nord de la France. En 2009, Lille Métropole a décidé la prise de compétence expérimentale "Cours d'eau et canaux domaniaux", limitéeaucanalderoubaixetàlamarquecanalisée. Le premier test de l'impact de la réhabilitation de la voie d'eau sur la régénération urbaine des quartiers. Vision réaliste des implications techniques et financières Ré-ouvertàlanavigationdepuisle2juin2011:lenombredebateauxdeplaisanceempruntantlecanal,estpasséde47en2011,à150 en 2012. La deuxième saison montre une montée en puissance de la navigation mais surtout une bonne appropriation par les habitants des communes traversées : un lieu de promenade privilégié valorisation des quartiers, support d évènement Le bilan de l expérimentation est donc positif, tant en terme de navigation de plaisance que d image. 5 C est pourquoi, Lille Métropole a pris la compétence définitive sur l'ensemble Canal de Roubaix, Marque canalisée et branches de Croix et Tourcoing au Conseil du 14 décembre 2012.
3 LES OBJECTIFS DU PLAN BLEU La valorisation de la voie d eau, est l un des axes forts arrêtés dans le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT), à l horizon 2030. Les canaux, les rivières et aussi le réseau de becques, une «trame bleue» essentielle pour sa valeur environnementale et son rôle dans la qualité des espaces urbains qu elle traverse. Régénérer la voie d'eau est un élément central pour l aménagement durable de la métropole lilloise. Lille Métropole s'est engagée dans un Plan Bleu Métropolitain, avec la volonté de considérer la voie d'eau comme un espace global, faisant le lien entre les politiques communautaires d'aménagement, d'amélioration du cadre de vie, et de gestion hydraulique. Cette vision poursuit 7 objectifs: S'inscrire dans un projet à l'échelle de l'aire Métropolitaine de l'eurométropole pour offrir, à terme, un véritable réseau de canaux navigables, mais aussi de ports de plaisance structurant pour l'aménagement de la métropole. Devenir un outil du rayonnement et du développement de Lille Métropole, par sa contribution en matière d'image, de mise en valeur de notre patrimoine, de développement de l'activité du tourisme fluvial et du tourisme urbain. Jouer un rôle exemplaire au plan écologique. Le projet doit permettre d'améliorer le traitement des eaux pluviales en retrouvant leur cheminement naturel, de prévenir les inondations, mais aussi d'améliorer la biodiversité dans nos territoires afin d'atteindre le bon état écologique. 6
3 LES OBJECTIFS DU PLAN BLEU Jouer un rôle exemplaire de traitement environnemental des friches. La rénovation et la reconstitution des canaux permettent de résorber et de traiter des pollutions historiques et de reconstituer une eau de bonne qualité. Repenser les espaces publics qui bordent les voies d'eau et qualifier l'espace urbain par des quais, promenades, liaisons douces, continuités vertes, et connecter les territoires grâce à des navettes fluviales qui pourront constituer l'un des nouveaux modes de transport de demain. Appréhender dans sa globalité le rapport entre l'eau et la ville, entre l'eau et les territoires dans un souci de cohérence et d'intégration entre les actuels cours d'eau et voies d'eau domaniaux, la reconstitution des canaux historiques appelés à rejoindre le dispositif navigable, et les cours d'eau non domaniaux(becques,...) jouant un rôle d'intérêt communautaire(assainissement, valeur écologique, cadre de vie). Constituer un levier pour initier des démarches de requalification innovante susceptibles, en particulier, d'être soutenues par nos partenaires(etat, Région et Europe). 7
4 LES ENJEUX DU PLAN BLEU Les bras d eau, supports d intensification des continuités écologiques métropolitaines La mise en œuvre d un réseau de continuités douces et écologiques est un objectif prioritaire pour le territoire. En près de dix ans, d importants efforts ont abouti à la réalisation de plusieurs centaines d hectares d espaces naturels et récréatifs. Le Plan Bleu est un nouveau levier pour valoriser et étendre les continuités écologiques le long des cours d eau. Potentiel d environ 33 kilomètres linéaires de valorisation écologique 8
4 LES ENJEUX DU PLAN BLEU Le réseau décentralisable, support de développement urbain L histoire industrielle et l insalubrité des cours d eau ont poussé la ville à se développer en tournant le dos à ses canaux. Lille Métropole considère ces canaux décentralisables comme des friches et éléments à fort potentiel de renouvellement urbain, de recyclage du territoire et support remarquable d une ville plus singulière et agréable. Sur près de 25 km de site bordant les canaux, il est possible de créer ou de réaménager : Des quartiers ouverts et tournés vers la voie d eau; A horizon 2030, déployer de nombreuses opérations de logements métropolitains le long des voies d eau bénéficiant d un cadre de vie attractif et recherché, permettant ainsi de limiter l étalement urbain. Les investissements sur les canaux devraient générer une valorisation foncière des terrains constructibles au bord de l eau, et des retombées économiques et fiscales pour la Métropole(env. 80%) 9
4 LES ENJEUX DU PLAN BLEU Une opportunité pour renforcer le réseau navigable Aujourd hui, de nombreux plaisanciers venus de Belgique et de Hollande traversent la Région, mais peu s y arrêtent. Pour attirer et retenir ce flux touristique: Créer des infrastructures permettant de s arrêter facilement pour profiter de l offre touristique, culturelle et commerciale de la Métropole. Créer des équipements (amarrage, quais, pontons ) qui ne peuvent être accueillis sur le bras principal, fortement contraint par la navigation marchande. Renforcer les capacités d accueil des sites existants. 10 Canal de Roubaix, Blue Days
4 LES ENJEUX DU PLAN BLEU Les bras d eau, leviers d amélioration du cycle de l eau Les bras secondaires peuvent jouer un rôle essentiel de recueil naturel de l excédent d eau pluvial dans le milieu naturel, et limite ainsi le risque d inondations. Le Plan Bleu de Lille Métropole précise le rôle de chaque bras dans le cycle de l eau. On distingue: Les actions de protection, où il est préconisé de contrôler/ détourner les rejets et écoulements naturels vers le grand gabarit. et les actions opportunes, où il est prévu un remblai partiel, la création de zone humide, d une lagune. A l occasion de ces aménagements, de nouveaux espaces verts pourront être créés. 11
5 LA STRATEGIE PLAN BLEU Face à ces enjeux, et forte de l expérience réussie du Canal de Roubaix, Lille Métropole envisage de s engager dans une expérimentation plus large portant sur différents «bras secondaires», décentralisables. La mise en œuvre de l ensemble de ces orientations d aménagement est chiffrée à environ 113 millions d euros(dont environ 20 millions d euros pour le dragage et le traitement des sédiments). Le chiffrage comprend: traitement des berges, la requalification écologique, la mise en œuvre des cheminements et des espaces publics, la réalisation des ouvrages nécessaires à la navigation, le dragage et le traitement des sédiments sur l ensemble des cours d eau décentralisables existants. 12 Les interventions seront phasées et se réaliseront dans la temporalité du SCOT, c'està-dire d ici 2030.
5 LA STRATEGIE PLAN BLEU En priorité 1, les bras à fort potentiel Brassurlesquelsdesprojetsouétudes sont déjà engagés;ou considérés comme élément déclencheur de la dynamique de tourisme fluvial; Aménités sociales / Habitat / Ecologie / Hydraulique / Transports doux / Résorption Friches / Tourisme Economie Définir les orientations d'aménagement des sites en s'appuyant sur ses spécificités urbaines et paysagères et en intégrant les projets d'infrastructure de desserte Définir les prescriptions d'aménagement urbain et paysager Définir le positionnement et les caractéristiques des futurs espaces publics Préciser l'aménagement des voies d eau concernées et leurs modalités de traitement, au regard notamment du fonctionnement hydraulique du secteur et des conclusions de l'étude stratégique Plan Bleu Lille Métropole - sédiments de dragage Etablir des estimations du coût des aménagements. 13
5 LA STRATEGIE PLAN BLEU En priorité 2 et 3 Des actions sur les autres bras stratégiques, non encore étudiés à ce jour, permettront au Plan Bleu de s étendre et de rayonner pleinement sur le territoire métropolitain. Les bras «hors Classe» Cesbrassontdessegmentsou: une prise de compétence de Lille Métropole n est pas forcément nécessaire à leur prise en charge, pouvant ainsi s effectuer au travers de d autres thématiques et politiques communautaires (EAU, ENM ) le maintien et le renforcement de la Biodiversité et les Espaces verts de nature 14
WASQUEHAL CROIX BRANCHE DE CROIX VILLENEUVE D ASCQ 5 LA STRATEGIE PLAN BLEU Un premier secteur d intervention : La Branche de Croix Lancement, début 2013, d une pré-opérationnelle d aménagement, en groupement de commande avec les villes de Croix, Wasquehal et Villeneuve d Ascq. Durée18mois,montantprévu150000 H.T.. 15
Un premier secteur d intervention : La Branche de Croix Forte pression sur les espaces métropolitains de Nature en Ville Un enjeu en termes de renaturation et de continuité écologique du site : Fortement dégradée, elle présente un potentiel important en terme de continuité écologique et de biodiversité, en connexion avec les espaces déjà existants (Vallée de la Marque, Canal de Roubaix,etc..) 16
Un premier secteur d intervention : La Branche de Croix Un support de développement et de régénération urbaine important : Elle devient un support de développement et de densification urbaine des centres urbains, conformément aux objectifs repris dans la délibération cadre sur la ville intense. Valoriser la présence de l eau dans la ville : Inscrire les projets à venir sur les différents terrains mutables dans un cadre paysager et d espaces publics permettant de valoriser le canal dans l épaisseur urbaine. Le retournement sur l eau doit permettre de générer de nouveaux usages et constituer un support d animation et de rayonnement s appuyant sur la programmation liée à la voie d eau. 17
Parc Val de lys / «Lei Park» Le projet Corrid or (Parc paysager transfrontalier de la Vallée de la Lys) a été lancée en juillet 2011, dans le cadre du programme Interreg IVA, et vise à encourager la coopération transfrontalière (10 partenaires). Le projet vise à renforcer l identité transfrontalière de la vallée de la Lys, préservant un espace de nature ouvert en son cœur, accessible au public. C est le fer de lance du réseau vert et bleu transfrontalier. définir les potentialités du territoire et de proposer des orientations d aménagements toutes maitrises d œuvre confondues. estimation 1.8 Millions d euros sur 3 ans association au projet de recalibrage de VNF, enjeux écologiques et mesures compensatoires 18
Parc Val de lys / «Lei Park» Lemontantdela 1 ère tranche de travaux : env. 700 000 euros Ils devraient débuter début 2014 et consisteront: Point de repos Illustration des principes d aménagements sur l ilot de Warneton - A améliorer l accessibilité et la sécurisation d accès au chemin de halage - A la mise en place d une signalétique répondant aux normes Véloroutes voies vertes et à la charte des espaces Naturels Métropolitains -Alamiseenplacedemobilierdontles3pointsderepos - A conforter la Trame Verte et Bleue par des aménagements écologiques (ex : pointe d Ilot Warneton et espace Saint Symphorien à Deulémont confortement de la zone humide, traitement des interfaces des parcs urbains). 19
6 - LES COURS D EAUX NON DOMANIAUX Une intervention encadrée pour une gestion partagée Lamiseenœuvred unepolitiqueglobaledelagestiondel eau, répond aux ambitions d une Métropole «50% agricole 100% paysage». La problématique des cours d eau non domaniaux relève de différentes politiques communautaires: L eau et l assainissement (lutte contre les inondations, amélioration des performances du système d assainissement ou la protection des ressources). L Espace Naturel Métropolitain, par la valeur écologique de certains cours d eau. Le Plan Bleu qui identifie le maillage bleu comme les voies d'eau secondaires et l'ensemble du réseau des rivières et becques. Inondations sur la Marque Rivière Sans prise de compétence, l'intervention sur les cours d'eau non domaniaux : se limiterait à des études ou travaux exclusivement en lien avec les compétences actuelles; sera conditionnée, le temps des travaux, à une Déclaration d Intérêt Général (DIG); créera ou renforcera une structure pérenne indépendante qui sera chargée de l'entretien du cours d'eau. 20
5 POINTS D AVANCEMENT Dans ce cadre, des modalités d intervention sur le Plan Bleu de Lille Métropole ont été proposées au Conseil Communautaire du 14 décembre 2012: La gestion pérenne par Lille Métropole du Canal de Roubaix, de la Marque canalisée et des branches de Tourcoing et de Croix (après 3 ans d expérimentation), avec une prise de compétence et un transfert des ouvrages expérimentés (en cours). La validation des différentes étapes d une intervention de Lille métropole sur les autres cours d eaux domaniaux; validation de la stratégie du Plan Bleu de Lille Métropole et sa mise en ouvre à l horizon du SCOT (2030). La prise en charge de la problématique des cours d eaux non domaniaux par Lille Métropole en lien avec les propriétaires et les futurs gestionnaires. Au sein de l Aire Métropolitaine de Lille, le groupe de travail technique sur les«canaux secondaires», animé par la direction Espace Naturel et Urbain de Lille Métropole, ambitionne une consolidation du partenariat face aux enjeux communs d une décentralisation de ce réseau secondaire. Une étude, portant sur les coûts de gestion des voies d eau décentralisables, est en cours afin de nourrir la construction d une position concertée vis-à-vis de l Etat et de VNF. En parallèle, nous menons un partenariat avec VNF afin de prendre en considération le traitement des volumes de sédiments à draguer, étape nécessaire à la mise en œuvre du Plan Bleu et ainsi permettre de prévoir leur recyclage et leur valorisation sur le territoire de Lille métropole. 21
MERCI & À BIENTÔT AMENAGEMENT & HABITAT DZIERSZINSKI LENGLEN Géraldine Chef de Projet «Plan Bleu» glenglen@lillemetropole.fr + (33) 3 20 21 30 08