Pauvreté et précarité en Lorraine Quelques éléments de diagnostic Rencontre territoriale du 8 novembre 2013 Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l inclusion sociale Contact : gael.ryk@drjscs.gouv.fr - 03 83 17 91 55
Un diagnostic co-construit Direccte ARS DDCS Meurthe-et-Moselle Rectorat DDCSPP Vosges DREAL Insee Lorraine DRJSCS DDCS Moselle SGAR Lorraine DDCSPP Meuse DRAAF fondé sur le principe d objectivité 2
La pauvreté : une réalité multidimensionnelle Une triple approche Pauvreté monétaire On considère comme pauvre, toute personne vivant en deçà d un certain seuil (relatif) de revenu Pauvreté administrative On comptabilise les titulaires de minima sociaux autrement dit les personnes reconnues comme démunies par l administration Pauvreté en conditions de vie On mesure les privations dont souffre une partie de la population 3
La pauvreté monétaire ou l approche par le «niveau de vie»
De quoi parle-t-on? (1/2) Revenus + Prestations sociales Impôts directs = Revenu disponible du ménage Ressources 869 par mois Seuil de pauvreté 964 = par mois x 60% Niveau de vie individuel médian 1 606 par mois nb d unités de consommation (UC) Niveau de vie individuel Par convention, identique pour tous les membres d un même ménage 3 022 par mois 14,1% 1 personne sur 2 vit avec moins de 1606 /mois 1 personne sur 2 vit avec plus de 1606 /mois 10% des plus pauvres 10% des plus riches Sont considérées comme pauvres, les personnes disposant de moins de 60% du niveau de vie médian 5
De quoi parle-t-on? (2/2) Principaux seuils de pauvreté selon la composition du ménage Composition du ménage Revenu disponible mensuel (2010) Personnes seules 964 Familles monoparentales avec un enfant de moins de 14 ans 1 253 Familles monoparentales avec un enfant de 14 ans ou plus 1 446 Couples sans enfants 1 446 Couples avec un enfant de moins de 14 ans 1 735 Couples avec un enfant de 14 ans ou plus 1 928 Couples avec deux enfants de moins de 14 ans 2 024 Couples avec deux enfants dont un de moins de 14 ans 2 217 Couples avec deux enfants de plus de 14 ans 2 410 Sources : Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enquetes Revenus fiscaux et sociaux 2010 --- Champ : personnes vivant en France métropolitaine dans un ménage dont le revenu est positif ou nul et dont la personne de référence n'est pas étudiante Taux de pauvreté en France métropolitaine 14,5% 14,2% 13,6% 13,4% 14,1% 12,9% 12,6% 13% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Sources : Insee-DGI, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux rétropolées de 1996 à 2004, Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux 2005 à 2010 6
1 Lorrain sur 7 vit sous le seuil de pauvreté Avec 14,6%, la Lorraine est, en 2010, la 8e région de France la plus touchée par la pauvreté Taux de pauvreté en France métropolitaine en 2010 (14,1%) 19,5% 15,3% 15,4% 14,6 % Tx de pauvreté à 60 % (< 964 ) Tx de pauvreté à 50 % (< 803 ) Tx de pauvreté à 40 % (< 642 ) Meurthe-et-Moselle 14,0 7,8 3,2 Meuse 15,5 8,2 3,2 Moselle 14,5 8,0 3,4 Vosges 15,3 8,2 3,3 Lorraine 14,6 8,0 3,3 France métropolitaine 14,1 7,8 3,2 Source : Insee RDL 2010 15,2% Un taux de pauvreté en hausse dans les quatre départements lorrains 14,9% Meuse 15,5% 15,3% Vosges 19,4% 16,3% 19,7% IGN DRJSCS de Lorraine 2013 Source : Insee RDL 2010 13,9% 13,7% 13,2% 13,0% 12,8% 14,5% 13,9% 13,5% 13,2% 14,5% Moselle France 14,1% 14,0% Meurthe-et- Moselle 2008 2009 2010 Source : Insee RDL 2010 7
Une pauvreté urbaine et rurale Taux de pauvreté selon le type de la commune Communes rurales Communes urbaines Meurthe-et-Moselle 9,8 15,4 Meuse 13,1 18,8 Moselle 8,9 16,5 Vosges 13,8 16,0 Lorraine 10,7 16,2 France métropolitaine 11,8 14,8 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2010 Est considéré comme unité urbaine un ensemble d'une ou plusieurs communes présentant une continuité du tissu bâti (pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions) et comptant au moins 2 000 habitants. Sont considérées comme rurales les communes qui ne rentrent pas dans la constitution d'une unité urbaine IGN, Insee 2013 Source : Insee, revenus fiscaux localisés 2010 8
85 quartiers prioritaires (38 ZUS) répartis dans 21 unités urbaines 175 000 personnes vivent dans ces quartiers Le revenu médian par UC est de 863 40% inférieur au revenu médian lorrain Le taux de bas revenu moyen est de 25,8% Dans certains quartiers, ce taux peut dépasser les 40%. Il atteint même 61% dans la Cité de la Forêt à Sarreguemines, quartier le plus pauvre de la Lorraine De véritables poches de pauvreté où toutes les populations fragiles sont sur-représentées IGN, Insee 2013 Source : Insee, revenus fiscaux localisés 2009 9
1 jeune Lorrain sur 5 vit sous le seuil de pauvreté Taux de pauvreté en lorraine selon l âge des individus 21,6% 19,7% 14,5% 12,7% 8,8% Une pauvreté qui décroît à mesure que l âge augmente de 0 à 19 ans 20 à 24 ans de 25 à 29 ans de 30 à 64 ans 65 ans ou plus de 0 à 19 ans de 20 à 24 ans de 25 à 29 ans de 30 à 64 ans 65 ans ou plus Meurthe-et-Moselle 20,5 21,2 14,5 12,1 7,9 Meuse 22,4 19,5 13,4 13,6 10,9 Moselle 21,8 18,5 14,5 12,7 8,8 Vosges 22,8 20,2 15,1 13,6 9,0 Lorraine 21,6 19,7 14,5 12,7 8,8 France métropolitaine 20,1 19,0 13,4 12,5 9,3 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2010 10
1 famille monoparentale sur 3 vit sous le seuil de pauvreté Taux de pauvreté selon le type de ménage 34,1% 6,1% 13,3% 19,5% 19,1% 18,6% La vie en couple, un certain rempart contre la pauvreté Famille monoparentale Couple sans enfant Couple avec enfants Ménage complexe Femme seule Homme seul Famille monoparentale Couple sans enfant Couple avec enfants Ménage complexe Femme seule Homme seul Meurthe-et-Moselle 33,2 5,7 12,2 20,1 18,0 19,8 Meuse 37,5 7,1 14,0 17,6 21,7 19,5 Moselle 33,1 6,1 13,6 18,9 19,4 16,7 Vosges 37,0 6,4 13,9 21,3 19,4 20,5 Lorraine 34,1 6,1 13,3 19,5 19,1 18,6 France métropolitaine 31,5 6,3 12,4 24,7 17,0 18,1 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2010 11
La pauvreté administrative ou l approche par les minima sociaux
4 minima sociaux concentrent 96% des effectifs d allocataires Le revenu de solidarité active (RSA) socle L allocation adulte handicapé (AAH) L allocation de solidarité spécifique (ASS) Le minimum vieillesse (ASV-ASPA) Proportion d allocataires de minima sociaux fin 2011 parmi la population âgée de 20 ans ou plus 13
Revenu de Solidarité Active socle (1/2) Il complète les ressources initiales du foyer pour qu elles atteignent le seuil d un revenu garanti. Il s est substitué au RMI (RSA socle non majoré) et à l API (RSA socle majoré) Il est soumis à condition de ressources. Barème des mes montants forfaitaires au 01/01/2013 le RSA socle a été revalorisé de 2 % au 1er septembre 2013. Personne seule Parent isolé avec majoration (ex-api) Couple Sans enfant 483 621 (grossesse) 725 Un enfant 725 827 870 Deux enfants 870 1 034 1 015 Par enfant supp. 193 207 193 Il est passé de 483,24 à 492,90 pour une personne seule sans enfant. Une mère isolée et sans ressources, qui a la charge d un enfant de moins de 3 ans, percevra désormais 844 euros par mois au lieu de 827 auparavant. Le plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l inclusion sociale prévoit une augmentation de 10 % du RSA socle sur cinq ans. Depuis le 01/09/2010, les moins de 25 ans ayant travaillé au moins deux ans au cours des trois dernières années peuvent également en bénéficier : le «RSA jeune» 14
Revenu de Solidarité Active socle (2/2) Près de 102 000 personnes couvertes en Lorraine en juin 2013 NB. Le «RSA socle jeune» ne concerne que 115 Lorrains Personnes couvertes par le RSA socle en juin 2013 34 666 41 686 Un recours non systématique Observatoire DEs NOn-REcours aux droits et services 16 762 Taux de non recours et de recours au RSA socle 8 730 Meurthe-et-Moselle Meuse Moselle Vosges Source : CAF - Statistiques départementales et régionales Part de la population couverte par le RSA socle Meurthe-et-Moselle 4,7 Meuse 4,5 Moselle 4,0 Vosges 4,4 Lorraine 4,3 France métropolitaine 4,1 Trois types de non recours : 1. Non connaissance, lorsque l offre n est pas connue ; 2. Non-demande, lorsqu elle n est pas demandée 3. Non réception, lorsqu elle est connue, demandée, mais pas obtenue Source : Enquête sur le RSA, phase téléphonique, Dares 2011. Sources : CAF - Statistiques départementales et régionales, Insee - Estimations de population 15
Allocation Adulte Handicapé Destinée à des personnes handicapées, âgées de 20 ans ou plus, ne pouvant prétendre à un avantage vieillesse, une pension d invalidité ou une rente d accident du travail d un montant au moins égal à l AAH. Attribuée sous condition de ressources, si on reconnaît au demandeur un taux d incapacité d au moins 80% ou si on lui attribue un taux entre 50 % et 79 % assorti d «une restriction substantielle et durable pour l accès à l emploi». Le plafond de ressources est de 777 pour une personne seule et de 1 553 pour un couple Ce plafond est majoré de 388 par mois par enfant à charge (01/01/2013) Fin 2011, l AAH est versée à près de 35 000 Lorrains Nombre d'allocataires par département 16 147 Part des allocataires de l AAH dans la population des 20 à 64 ans 9 672 2 945 6 018 Meurthe-et-Moselle 2,2 Meuse 2,6 Moselle 2,5 Vosges 2,7 Lorraine 2,5 France métropolitaine 2,5 Meurthe-et-Moselle Meuse Moselle Vosges Sources : DREES, INSEE, DGCS, CNAF, MSA Sources : DREES, INSEE, DGCS, CNAF, MSA 16
Allocation de Solidarité Spécifique Destinée à des chômeurs ayant épuisé leurs droits au régime d assurance chômage. Il faut être à la recherche effective d un emploi (sauf dispense), justifier de cinq ans d activité salariée (à temps plein ou à temps partiel) dans les dix ans précédant la fin du contrat de travail et ne pas dépasser un plafond de ressources. Le plafond est de 1 113 pour une personne seule ou 1 749 pour un couple (01/01/2013) Fin 2011, l ASS est versée à près de 15 000 Lorrains Nombre d'allocataires par département 6 148 4 222 3 371 1 191 Meurthe-et-Moselle Meuse Moselle Vosges Part des allocataires de l ASS dans la population des 15 à 64 ans Meurthe-et-Moselle 0,9 Meuse 1,0 Moselle 0,9 Vosges 1,4 Lorraine 1,0 France métropolitaine 0,8 17
Minimum vieillesse ASV-ASPA Permet aux 65 ans et plus (60 ans en cas d incapacité de travail) d atteindre un seuil minimal de ressources : 787 pour une personne seule et 1 222 pour un couple (01/04/2013) Deux allocations permettant d atteindre le niveau du minimum vieillesse : 1. l allocation supplémentaire vieillesse (ASV) 2. l allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA). Créée en 2007, l ASPA se substitue progressivement à l ASV pour les nouveaux entrants. Fin 2011, l ASV-ASPA est versée à près de 13 000 Lorrains Nombre d'allocataires par département 4 319 5 116 Proportion d'allocataires () parmi la population âgées de 60 ans et plus Meurthe et Moselle 1 191 2 321 Meuse Moselle Vosges Meurthe et Moselle 2,6 Meuse 2,4 Moselle 2,1 Vosges 2,3 Lorraine 2,3 France 3,4 Source : enquête Drees sur les allocations du minimum vieillesse et estimation de population Insee 18
La pauvreté en conditions de vie ou l approche par les privations
Au moins 8 difficultés Insuffisance de ressources Taux d endettement supérieur à un tiers ; Découverts bancaires fréquents ; recours aux économies ; sentiment de devoir s endetter pour y arriver ; etc. Retards de paiement Factures (électricité, gaz, téléphone ) ; loyer et charges ; versements d impôts ; etc. Restrictions de consommation Remplacer des meubles ; acheter des vêtements neufs ; manger de la viande tous les deux jours ; posséder deux paires de chaussures ; etc. Difficultés liées au logement Nombre de pièces < nombre de personnes ; absence de salle de bain ; logement humide ; logement bruyant ; etc. En 2011, selon l Insee 1 ménage en France sur 8 (12,6%) connaît une pauvreté en conditions de vie 29,5% des familles monoparentales ; 15,6% des couples avec trois enfants ; 13,5% des moins de 25 ans ; 15,4% des 25-44 ans 27 difficultés 4 grandes dimensions (EPCV) Un ménage cumulant plus de 8 de ces difficultés est considéré comme pauvre Absence de résultats régionaux 20
Le chômage La plus forte hausse régionale du nombre de demandeurs d emploi en fin de mois entre juin 2008 et juin 2013 (catégorie A, B et C) + 70,7% Avec près de 11% de chômeurs au 1 er trimestre 2013, La lorraine est la 7 e région de France la plus touchée par le chômage Taux de chômage par zone d emploi au 1 er trimestre 2013 De 8,5% dans la Zone d emploi de Sarrebourg à 15% dans celle de Saint- Dié-des-Vosges IGN DRJSCS de Lorraine 2013 Source : STMT - Pôle emploi, Dares IGN GéoFla - Source : Insee, Estimations localisées d emploi, 2013 1 er trimestre 21
La non-insertion sur le marché du travail Part des jeunes de 18 à 25 ans non insérés en 2010 Part des jeunes non insérés Meurthe-et-Moselle 17,9 % Meuse 24,9 % Moselle 22,0 % Vosges 25,5 % France métropolitaine 19,9 % Source : Insee - Recensement de la population, exploitation principale IGN DRJSCS de Lorraine 2013 Source : Insee - Recensement de la population, exploitation principale Dans les Vosges, comme en Meuse, 1 jeune sur 4 n est ni en emploi, ni en études 22
L absence de diplôme Des sortants «pas ou peu diplômés» moins nombreux Part des pas ou peu diplômés, au sein de la population des 20-24 ans non scolarisée en 1999 en 2010 Meurthe-et-Moselle 23,2 % 19,2 % Meuse 21,7 % 19,9 % Moselle 23,7 % 20,6 % Vosges 23,9 % 19,0 % France métropolitaine 24,5 % 20,8 % Source : Insee, RP1999 et RP2010 exploitations principales au lieu de résidence., mais une part de diplômés du supérieur plus faible Part des diplômés de l'enseignement supérieur au sein de la population des 25-34 ans non inscrite en établissement scolaire en 1999 en 2010 Meurthe-et-Moselle 28,7 % 41,0 % Meuse 20,6 % 29,6 % Moselle 24,2 % 37,3 % Vosges 21,3 % 32,8 % France métropolitaine 29,1 % 42,7 % Source : Insee, RP1999 et RP2010 exploitations principales au lieu de résidence. 23
Des difficultés de lecture Plus d 1 jeune Lorrain sur 10 en difficulté de lecture Les jeunes Vosgiens (10,8%) et plus encore les jeunes Meusiens (12,0%) sont d avantage confrontés à des difficultés de lecture que les jeunes Mosellans (9,9%) ou Meurthe-et-Mosellans (9,8%) 24
Le mal logement (1/2) «Constituent un habitat indigne les locaux ou installations utilisés aux fins d'habitation et impropres par nature à cet usage, ainsi que les logements dont l'état, ou celui du bâtiment dans lequel ils sont situés, expose les occupants à des risques manifestes pouvant porter atteinte à leur sécurité physique ou à leur santé.» www.lorraine.developpement-durable.gouv.fr 25
Le mal logement (2/2) 5,7 % de logements potentiellement indignes en Lorraine (en 2005) Territoires Taux de logements PPPI Meurthe-et-Moselle 4,5% Meuse 6,0% Moselle 5,3% Vosges 7,9% Lorraine 5,7% L habitat potentiellement indigne en Lorraine par canton au 01/01/05, volumes et proportions L identification des logements potentiellement indignes repose sur l hypothèse que le Parc Privé Potentiellement Indigne est composé des ménages du parc privé habitant : soit un logement classé en catégorie cadastrale 6 dont les revenus annuels imposables sont inférieurs à 30% des plafonds de ressources HLM ; soit un logement classé en catégorie cadastrale 7 ou 8 dont les revenus annuels imposables sont inférieurs à 60% des plafonds de ressource HLM. NB. Les catégories 6, 7 et 8 représentent la frange la plus délabrée du parc privé. CETE de l Est Source : DGI, Filocom 2005 26
Le surendettement En 2011, 9 123 dossiers de surendettement ont été déposés en Lorraine Nb de dossiers Endettement pour 100 000 hab moyen Meurthe-et-Moselle 560 37 334 Meuse 588 34 661 Moselle 354 38 591 Vosges 566 36 179 Lorraine 471 37 286 France métropolitaine 458 36 801 Source : Banque de France 27
«Faire de l observation et de l évaluation des pratiques habituelles de l action sociale»
Observer pour agir Poursuivre et enrichir le travail engagé afin de disposer d un diagnostic permanent, pertinent et partagé de la pauvreté et de l exclusion sociale en Lorraine Co-construire un tableau de bord synthétique de suivi et d évaluation des mesures spécifiques prises en Lorraine Renforcer et développer le réseau des observateurs lorrains du social Plateforme lorraine d observation sociale Faciliter l accès aux données recueillies et aux études produites 29
Merci de votre attention Contact : gael.ryk@drjscs.gouv.fr - 03 83 17 91 55