Responsable création de logement CDI 3/5 temps Infirmiers de rue «Sortir de la rue, c est possible!» Travail en logement Projet HOUSING FIRST Situation : 1000 Bruxelles INTRODUCTION Suite au développement du projet «Housing First» au sein d IDR, sa participation à différents programmes d évaluation et aux divers constats de terrains, une réflexion sur les modèles de «capteur logement» et d un responsable «création de logement» ont émergé. L idée d une séparation plus nette entre les volets liés au logement et les volets liés à l accompagnement nous est progressivement apparue car peut poser des questions et des enjeux différentiés, tant pour le patient que pour l ensemble de l équipe de terrain. 1. ORGANISATION Dépend de l Infirmière et du médecin coordinateurs pour les questions qui touchent à la philosophie de l ASBL, à l organisation générale de celle-ci et au développement d IDR. Dépend de la responsable logement pour les décisions concernant l organisation du pôle logement. Est en étroite collaboration avec les infirmières responsables des pôles rue et logement. Possibilité de contact direct avec les patients. 2. BUT Créer suffisamment de logement adapté aux patients d IDR et assurer une bonne collaboration avec les bailleurs. 3. TACHES PRINCIPALES Cette nouvelle fonction comprend deux grands volets : Création de logement - Garantir un flux continu de logements à disposition du projet logement : «Crée des pistes via des conventions avec les SISP ou les AIS «Lance et suit des montages immobiliers permettant d offrir des places de logement pour les patients «Si nécessaire, capte des logements en direct afin de les mettre en gestion via AIS «Offre les garanties possibles afin de rassurer les propriétaires, dans le respect des enjeux financiers qui se posent pour IDR «Incite les propriétaires à entrer dans une «démarche de solidarité à risque limité» 1
«S assure, tant que faire ce peut, que les logements captés soient le plus adaptés possibles au profil du patient envoyé (typologie, environnement, voisinage, dispersion, loyer/charges, etc.) «S informe sur les états des lieux du parc locatif bruxellois (logement privé salubre accessible aux personnes à faibles revenus) - Favoriser les possibilités de création de logement dans des modèles partenariaux ; «Echange régulièrement avec les partenaires identifiés autour des différentes pistes. «Intègre la question de l accompagnement dans la réflexion autour des projets immobiliers (aspects budgétaires, réseau, etc.) «Soutien à la collecte des fonds en recherchant des financeurs ou donateurs potentiels Suivi des aspects liés au logement dans l accompagnement - S assurer, avec les partenaires logement, du suivi administratif lié aux logements captés : «Informe l équipe sur le type de logements captés et les modalités d attribution (réservation/dérogation, loyer/charges, environnement, contraintes, etc.) «Accompagne le patient dans la signature des contrats de bail et des conventions, et réalise les états des lieux «Est toujours l intermédiaire entre le bailleur et l équipe : suit, avec l assistante sociale, le paiement des loyers et charges des locataires, et intervient adéquatement en cas de difficultés «Connaît et sait renouveler ses connaissances sur les aides et règlementations spécifiques : bail de résidence principale, les critères minimaux de salubrité, les critères de surpeuplement - Etre garant des questions logistiques liées au processus d investissement du logement par le patient relogé ; «Garantit l aménagement minimum du logement et travaille en étroite collaboration avec l équipe d accompagnement dans l ameublement des appartements «Informe le bailleur des problèmes logistiques du logement observés (clefs, petits travaux de rénovation, etc.) «Rappelle les besoins du bailleur et si nécessaire participe à l élaboration de stratégies pour garantir la bonne tenue du logement et des communs - Faciliter les rapports de collaboration entre bailleur / locataire et équipe d accompagnement : «Dans une démarche pro-active, collabore avec les différents bailleurs afin d intégrer leurs préoccupations dans le suivi des patients et inversement, relaye auprès des bailleurs les informations indispensables à la stabilisation du patient en logement «Relaie diplomatiquement ces informations, tant au locataire qu à l équipe en charge du suivi individuel : cela implique de sensibiliser l équipe IDR sur les attentes et les besoins des propriétaires et d organiser des réunions régulièrement avec l équipe afin de connaitre les besoins des patients «Garde une vision globale tant d un point de vue du suivi individuel des patients, que d un point de vue communautaire 4. CRITÈRES 4.1. Niveau des responsabilités 4.1.1. Influence Est responsable : du suivi du plan d action du suivi rigoureux des entrées en logement et ce dans le respect des échéances de l exactitude dans l information fournie à l équipe, aux patients, etc. du maintien et de l entretien du réseau/de la base de données du respect de la confidentialité 2
4.1.2. Conséquences Le non-respect des échéances pour certains documents peut avoir un impact sur la situation du patient qui ne pourra pas bénéficier d une aide (à un logement, par ex.) ou ne pourra bénéficier de ce droit que plus tard Une information inexacte ou mal communiquée au patient peut avoir un impact sur le lien de confiance avec celui-ci ainsi qu avec le bailleur Le manque d entretien de son réseau et de la base de données sociale peut avoir des conséquences sur les possibilités de ressources externes Le manque de soutien à l équipe peut engendrer des situations où celle-ci sera fortement démunie, ce qui peut influencer, au final, la crédibilité des IDR auprès des patients et des bailleurs, et l efficacité de l intervention De telles erreurs sont visibles immédiatement ou à court terme. 4.2. Connaissance et Complexité Connaissance des logiciels bureautiques courants Langues : Français indispensable, bilinguisme un plus la connaissance d autres langues est un atout supplémentaire Connaissance des matières juridiques relatives aux droits et devoirs des locataires et des propriétaires Est opérationnel après 1 mois 4.3. Résolution des problèmes 4.3.1. Difficulté des problèmes Pouvoir évaluer les limites de sa propre action et d une intervention Pouvoir agir avec discernement et prendre du recul par rapport à certaines situations difficiles Pouvoir identifier les besoins et établir un plan d action Pouvoir discerner les priorités Pouvoir gérer différentes tâches au quotidien Pouvoir obtenir la participation/la souplesse de l équipe et des bailleurs Pouvoir évaluer les informations qui peuvent/doivent être communiquées à des tiers dans l intérêt du patient et le respect de la déontologie Gestion rigoureuse des dossiers : respect des procédures, consignes et délais Capacité à analyser et rendre compte des actions entreprises Capacité à s adapter aux différents publics (locataires sociaux, partenaires, propriétaires, etc.) Bonnes capacités de négociation, persuasion et de gestion des conflits Autonomie et sens du travail collectif Esprit d analyse et de synthèse Bonne expression orale et excellente capacité de rédaction en français Facultés d adaptation, dynamisme, ouverture d esprit, enthousiasme et flexibilité Intérêt pour les questions liées au sans-abrisme 4.3.2. Liberté d action Est soumis aux indications/instructions de l infirmière et/ou médecin coordinateurs pour les éléments propres à l ASBL (représentations lors d un colloque, contacts en vue de partenariats, etc.), ainsi qu à la responsable logement Fait appel à la responsable logement en cas de difficulté avec un patient 3
4.4. Communication et Concertation 4.4.1. Contacts internes A des contacts quotidien avec l équipe IDR au sujet des patients et de l organisation, afin d assurer un bon relais d information et de la prise en charge de chaque patient, ainsi que le bon suivi du bailleur 4.4.2. Contacts externes A des contacts quotidiens avec les bailleurs A des contacts réguliers avec les patients eux-mêmes 4.5. Inconvénients 4.5.1. Circonstances de travail Intempéries et odeurs 4.5.2. Risques de blessures ou de maladies Risque faible mais réel de maladies ou agression au contact du patient 5. ATOUTS Expérience en gestion immobilière Habite la région Expérience en récolte de fonds 6. EXPERIENCES / SENSIBILITE HORS DIPLÔME Adhère aux valeurs de la charte de l asbl Esprit d initiative, créatif et assidu dans la recherche de solutions Bonnes aptitudes dans la gestion du stress et de l agressivité, assertif Aisance relationnelle, fibre sociale Sensibilité pour travailler avec un public particulièrement précarisé Intérêt pour la problématique santé-précarité Enthousiasme, dynamisme, vision positive, pro-activité et polyvalence Capacité d adaptation aux situations de terrain, principalement en logement, ponctuellement en rue Capacité à travailler en équipe et en réseau Capacité à vulgariser l information Contact facile : abord agréable, capacité d écoute et de communication y compris par téléphone Attitude professionnelle envers l institution et le public (confidentialité, discrétion, respect) Conditions Contrat à 3/5 temps Début du contrat : Immediat Contrat à durée indéterminée Lettre de motivation + CV à Emilie Meessen : emilie.meessen@idr-sv.org 4
ANNEXE 1 Housing Fast - Infirmiers de Rue L objectif central d Infirmiers de rue est la réinsertion durable des sans-abri dans un logement, afin de diminuer la morbidité et la mortalité de ces personnes et améliorer leur sentiment de bien-être. Cela implique la stabilisation dans un logement. Notre travail de terrain montre que même ceux qui sont en rue depuis plusieurs années peuvent sortir de la rue de manière stable. Ce parcours de réinsertion passe par différentes étapes comme le sont, la prise de conscience de l importance de leur hygiène et santé ainsi que la prise en charge et le suivi psycho-médico-social, tout deux permettant de retrouver un contact avec eux-mêmes, estime et confiance en soi. Le développement progressif d une véritable stratégie sociale a démarrée en 2010 visant notamment la mise et le maintien en logement du public suivi en rue. Des partenariats avec de nombreux acteurs du secteur «sans-abri» au sens large ont émergés : centres d accueil d urgence, différentes agences immobilières sociales, maison de repos et très vite la volonté de tenter de nouvelles approches s est ressentie face au constat d une véritable difficulté (voire impossibilité) d accès au logement (ou aux structures intermédiaires du modèle dit «en escalier») pour nos patients. Une étude de faisabilité en 2011 et 2012 a été réalisée afin d étudier d autres alternatives avec l aide de 4 étudiants universitaires à Bruxelles (de Solvay), d une société spécialisée en impact social (Kois Invest) et d autres spécialistes du logement de sans-abri à New-York, Vienne et Amsterdam. C est à ce moment là que nous avons découvert le modèle «Housing First» et que l idée du Housing Fast est née. Ce dernier se rapproche très fort du modèle américain, d ou son intégration dans l une des 6 implémentations belges mais a été adapté au contexte bruxellois et aux objectifs poursuivis par notre asbl. Nous constatons par ailleurs que le modèle de «réinsertion par l hygiène» et celui proposé par le Housing First sont en de nombreux points complémentaires et permettraient à terme d atteindre tous deux leurs objectifs respectifs. La spécificité de l approche est d offrir, après une préparation du patient en rue, un logement adapté et dans un lieu où se trouvent aussi des équipes médicale, psychologique et sociale, afin de réaliser un suivi régulier de proximité et éviter des retours en rue. Un important travail sur l estime de soi et la projection future a donc lieu en rue, avec en en parallèle une remise en ordre administrative, pour que, lorsque le patient se sent prêt, tout soit prêt (ce travail est réalisé par les travailleurs de rue d IDR, en collaboration avec le réseau de chaque patient). La question du travail sur l accès au logement est central, via une tentative de création de nouveaux logement pour notre public cible. Il vise notre public de base, qui est sélectionné selon différents critères de vulnérabilité en matière de santé (les plus à risques) et dont généralement, les diverses approches «classiques» de réinsertion ont échouées. Nous constatons qu il s agit d un public qui vit depuis plus de 10 ans en rue et qui cumule diverses problématiques : santé physique / mentale, toxicomanie, handicap, etc. Le projet actuel vise au minimum +/- 10 patients par an : 4-5 d entre eux iront dans un bâtiment qui sera ouvert en janvier 2015 alors les autres sont ou iront dans des appartements privés ou maison de repos. Le local attribué à la cellule Housing Fast se trouve dans ce bâtiment, à Ganshoren. Les critères d inclusion dans notre projet sont établis en fonction des réalités en matière de logement et du public cible : - Paiement du loyer ; - Respect du voisinage ; - Accord pour un accompagnement de l équipe IDR. 5
Ce point est fondamental en matière d intégration d un de nos patients dans le projet Housing Fast. L asbl travaille sur de nombreuses pistes en matière de réinsertion en logement, mais le patient ne sera considéré comme entrant dans le programme que s il vient directement de la rue (c est à dire pas quelqu un qui aurait suivi le parcours de réinsertion «par escaliers» avec succès) et que s il accepte notre accompagnement. Ce dernier sera assuré par la cellule Housing Fast. Des tournantes sont prévues au sein de l équipe entre les travailleurs pour assurer un maximum de disponibilités aux patients. Cet accompagnement peut aussi être assimilé à de la coordination de réseau car il ne sera pas obligatoirement réalisé exclusivement par nos soins mais bien orchestré afin de permettre la réalisation de l objectif poursuivi. Des partenariats avec des investisseurs privés et des agences immobilières sociales sont en cours de réalisation afin de permettre la création de logements pour notre public. Nous veillons à ce que les aspects de gestion locative du bien et accompagnement du patient soient bien séparés. D autres partenariats plus spécifiques en fonction des patients et des lieux d habitation sont réalisés : aides ménagères et familiales, services de santé mentale, maison médicales, centres d animations / bénévolats, services de médiation de dettes / gestion de budget, etc. Des experts en consultance (via le réseau Ashoka www.ashoka.org) continuent à nous donner les clés qui assurent le bon déroulement de ce projet. Ils nous aident dans la mise en route du bâtiment et dans la mise en place des partenariats. La fiabilité de ce projet est ainsi garantie. Il s agit là d un projet pilote, voué à grandir de plus en plus au fur et à mesure que les personnes se stabilisent dans leur logement, et qui s intègre dans une politique de relogement plus globale. Nous prévoyons donc la construction d autres logements adaptés sous ce même modèle, tout en continuant d explorer toutes les possibilités afin de permettre à nos patients une réinsertion durable par l hygiène (d ou le logement). 6
ANNEXE 2 Charte de l Infirmiers de rue L asbl Infirmiers de rue nourrit la conviction que toute personne peut devenir consciente de l importance de prendre soin de sa santé et de son hygiène, bénéficier d un accès aisé aux soins et en faire usage. Elle se donne pour mission d être un intermédiaire de santé en rétablissant les liens entre les personnes vivant en grande précarité, leur environnement et les services de santé. Les objectifs des Infirmiers de rue sont : - Faire prendre conscience aux personnes vivant en grande précarité de l importance de leur santé et de leur hygiène et les motiver à la prendre en charge - Restaurer le dialogue entre ces personnes et le personnel des services de santé - Améliorer leur environnement, pour favoriser une meilleure prise en charge de leur santé. Les principes d action de l association : - Elle est apolitique et sans conviction religieuse - Elle s adresse à toute personne vivant en grande précarité sans distinction (culturelle, religieuse, ethnique, politique, âge, sexe, nationalité, ) - Elle se soucie de l environnement et favorise le développement durable - Elle veille au respect de la dignité humaine - Elle favorise l autonomisation et la responsabilisation des personnes et des institutions. - Elle connaît et respecte les limites de ses compétences ; elle a une attitude responsable dans l évaluation de la prise de risque de sa mission. - Elle a une approche professionnelle des personnes rencontrées dans le cadre de son travail. - Son personnel ne laisse pas ses convictions personnelles affecter le bon déroulement de la mission. 7