VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L UNESCO LE PROJET DE PLAN DE GESTION Atelier PNR - LAT «Qualité des espaces publics» Restigné, le 24 mai 2011 PREFET DE LA REGION CENTRE 1
VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L UNESCO 1. UNE DEMARCHE POUR REPONDRE A L ENGAGEMENT PRIS DEVANT L UNESCO 2
LA CONVENTION DU PATRIMOINE MONDIAL Identifier, protéger et mettre en valeur le patrimoine culturel et naturel à travers le monde, ayant une valeur universelle exceptionnelle (V.U.E.), et méritant à ce titre de faire partie du patrimoine commun de l Humanité Les biens naturels, culturels ou mixtes, les plus exceptionnels de la planète inscrits sur la Liste du Patrimoine Mondial de l Humanité Un traité international engageant les Etats adhérant à la Convention, dont la France, unis par un objectif commun. La responsabilité de la protection du patrimoine mondial incombe à la communauté internationale toute entière. 3
UNE VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE Une valeur dépassant les frontières nationales et présentant un caractère inestimable : Des biens dont la disparition serait une perte irréparable pour l humanité. Les sites du Patrimoine Mondial «appartiennent» à tous les peuples du monde. A ce jour, 186 pays sont signataires de la Convention du Patrimoine Mondial. 890 biens sont inscrits sur la Liste du Patrimoine Mondial, répartis dans 148 pays (689 biens culturels). 4
LE VAL DE LOIRE PATRIMOINE MONDIAL Le Val de Loire, de Sully-sur-Loire (45) à Chalonnes-sur-Loire (49), a été inscrit le 30 novembre 2000 sur la Liste du Patrimoine Mondial de l Humanité par l UNESCO au titre des paysages culturels, évolutifs vivants. Le plus vaste des biens français inscrits : 280 km, 800 km². 2 régions, 4 départements, 161 communes. 5
LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE Pris par l Etat (État partie à la convention), prolongés par un partenariat avec les Conseils régionaux du Centre et des Pays de la Loire. Protéger, conserver, mettre en valeur le Val de Loire, patrimoine culturel reconnu par la communauté internationale : - mettre en œuvre un plan de gestion, précisant la manière dont la «V.U.E» du site devra être préservée. - assurer la protection grâce aux outils existant dans l arsenal législatif et réglementaire français - fournir des informations au Comité du Patrimoine Mondial sur l évolution de l état de conservation du bien (2011). 6
LE PLAN DE GESTION : L OBJECTIF Le plan de gestion : un outil pour préserver la valeur universelle exceptionnelle du site : les valeurs identitaires qui ont justifié l inscription au Patrimoine Mondial. Un dispositif applicable sur l ensemble du périmètre. Un référentiel d actions commun pour l ensemble des acteurs. Une élaboration et une mise en œuvre nécessairement en concertation avec les nombreuses collectivités actrices de l aménagement dans ce territoire vaste, densément peuplé et siège d un fort développement économique. 7
VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L UNESCO 2. LE CONTENU DU PLAN DE GESTION Objectif : Coordonner l action de l ensemble des acteurs. Promouvoir les pratiques, pour la plupart existantes, les plus respectueuses de la Valeur Universelle Exceptionnelle. Les composantes de la Valeur Universelle Exceptionnelle (présentes dans le dossier d inscription) Menaces (constat) 9 Orientations partagées (généralisation des pratiques les plus efficaces) Engagements de l Etat («L Etat exemplaire») 8
Le Val de Loire, Patrimoine mondial de l UNESCO 280 kms, de Sully-sur-Loire à Chalonnes-sur-Loire Critère I : Une chaine exceptionnelle de monuments et d ensembles urbains Critère II : Un territoire d innovation pour l ingénierie française du 12ème au 19ème siècle Critère IV : Une illustration éminente de la Renaissance Un «monument de nature et de culture» relevant du génie créateur humain qui englobe, sur un même territoire, des patrimoines prestigieux et leurs territoires. 9
L INSCRIPTION UNESCO - CRITERE i Un chef d œuvre du génie créateur humain «Un monument de nature et de culture» une chaine exceptionnelle de monuments remarquables dans un environnement préservé, ponctué par des grandes compositions architecturales et paysagères que sont les sites urbains d Angers, Saumur, Chinon, Tours, Amboise, Blois et Orléans. 10
L INSCRIPTION UNESCO - CRITERE ii Le témoignage d échanges d influences considérables, pendant une période donnée ou dans une aire culturelle déterminée, sur le développement de l architecture ou de la technologie, des arts monumentaux, de la planification de la ville ou de la création de paysage. «L excellence de l ingénierie française» Le Val de Loire a été au cœur du développement en France, du 12 ème au 19 ème siècle, tant en matière de technologies de gestion du fleuve et de l espace agricole qu en matière d architecture et de gestion de l espace, autant de «renaissances» qui allaient se propager dans toute l Europe occidentale. 11
L INSCRIPTION UNESCO - CRITERE iv Un exemple éminent d un type de construction ou d ensemble architectural ou technologique ou de paysage illustrant une des périodes significatives de l histoire humaine. «Le Val des renaissances» La période carolingienne : le développement des grandes abbayes de Marmoutier (Tours), de Fleury (Saint Benoit-sur-Loire) et de Fontevraud. La Renaissance : la résidence des rois de France, du Plessis-les-Tours à Amboise, Blois et Chambord. La maîtrise de la gestion du fleuve, du 17 ème au 19 ème siècle qui a fait de la Loire, «la principale artère du royaume». 12
Un fleuve Un modèle d organisation du territoire Des paysages façonnés par les activités économiques fluviales 13
COMPOSANTES DE LA VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE : LES ELEMENTS REMARQUABLES AYANT JUSTIFIE L INSCRIPTION Un modèle d organisation de l espace : - la Loire des châteaux et des jardins. - une organisation urbaine spécifique. Des paysages façonnés par les activités économiques : - la prévention des inondations. - un paysage sculpté par l agriculture. - la marque de la batellerie. Un caractère naturel préservé : - un réservoir de biodiversité. - une source d inspiration. 14
LA VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE DU VAL DE LOIRE Le Plan de gestion, un outil pour préserver la VUE, un guide d analyse des projets pour une insertion harmonieuse dans ce territoire d exception Garantir un développement économique, social et culturel qui pérennise le caractère exceptionnel de ce site, - pour respecter l engagement de la France vis à vis de l UNESCO, - pour préserver la qualité de vie des habitants et l attractivité du territoire (tourisme et accueil d entreprises) 15
MUTATIONS RECENTES : IDENTITE DU FLEUVE La fermeture des vues d une rive à l autre de fleuve La disparition des prairies inondables La difficulté d accès aux berges de Loire La dégradation des quais de Loire 16
MUTATIONS RECENTES : IDENTITE DU FRONT BATI Le développement résidentiel non maitrisé L absence d intégration des constructions modernes La banalisation des entrées de ville avec des zones d activités uniformes 17
MUTATIONS RECENTES : IDENTITE DU GRAND PAYSAGE La disparition des coupures vertes La dégradation des grandes perspectives L écrasement de la composition par des aménagements hors proportion 18
9 ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE 6 orientations de gestion territoriale / Engagements de l Etat Préserver et valoriser le patrimoine et les espaces remarquables. Maintenir les paysages ouverts du Val et les vues sur la Loire. Maîtriser l étalement urbain. Organiser le développement urbain. Réussir l intégration des nouveaux équipements. Valoriser et gérer les entrées et les axes de découverte du Val de Loire. 3 orientations institutionnelles / Engagements des Conseils régionaux Organiser un tourisme durable préservant les paysages. Favoriser l appropriation des valeurs de l inscription par les acteurs du territoire. Accompagner les décideurs par le conseil et une animation permanente. 19
QUALITE DES ESPACES PUBLICS ET PLAN DE GESTION Echelle du fleuve : la réappropriation des bords de Loire - L entretien des espaces naturels - L arbitrage avec les nouveaux usages d écotourisme (les accès au fleuve et aux îles) - L adaptation des ports de loire, nouveaux espaces publics urbains. Echelle du front bâti patrimonial : la restitution du sens patrimonial des lieux publics - L enfouissement des câbles aériens d électricité et de téléphone, - La maîtrise de la publicité extérieure sur les principaux axes de circulation et à proximité des monuments, - Le maintien d une cohérence en matière de matériaux et de mobiliers - La conception de nouveaux espaces prenant en compte la qualité patrimoniale des lieux ( Ecritures de Loire) Echelle du grand paysage : la restauration des covisibilités monumentales - L intégration des équipements ( câbles, éoliens,...) et des ponts - La mise en place de servitudes sur les principaux cônes de vues 20
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