DÉMOGRAPHIE Les résultats clés : La croissance démographique du Piémont des Vosges se poursuit depuis l approbation du SCoT et le territoire est toujours aussi dynamique et attractif. Ce résultat est notamment la traduction des politiques mises en places en matière de création de logements. Les projections démographiques réalisées en 2013 par l INSEE marquent cependant un infléchissement dans l augmentation de la population à l horizon 2025 par rapport aux hypothèses retenues dans le SCoT. Toutefois, accueillir 21 000 habitants supplémentaires en 20 ans était une limite maximale à ne pas dépasser pour les élus. Cet infléchissement est par conséquent accueilli favorablement, d autant plus qu il est en totale adéquation avec les paramètres socio-économiques et de consommation foncière. La structure actuelle de la population a cependant évolué et se caractérise par un profil de plus en plus périurbain : baisse plus rapide de la taille des ménages ; augmentation des familles monoparentales et des personnes vivant seules. L évolution du type de logements réalisés depuis 2007 (70% d habitat groupé) est une réponse à cette évolution. Les flux de population montrent une migration du Nord vers le Sud du département : une majorité des entrants dans le Piémont viennent du SCoT de la Région de Strasbourg et la majorité des sortants se déplacent vers le SCoT de Sélestat et sa Région. 13
CE QU IL FAUT RETENIR... Confirmation de la dynamique démographique... 15 1. Contexte lors de l élaboration du SCoT 2. Résultats depuis l approbation du SCoT Les projections démographiques... 18 14 1. Les projections lors de l élaboration du SCoT 2. Les nouvelles tendances 3. Conclusion
Confirmation de la dynamique démographique 1. Contexte lors de l élaboration du SCoT Le Piémont des Vosges se caractérisait par sa vitalité démographique lors des travaux d élaboration du SCoT. Les données disponibles attestaient depuis 1975 d un accroissement constant de la population à un rythme toujours supérieur à la moyenne départementale. En 1999, date du dernier recensement avant les six années d élaboration du SCoT, le Piémont des Vosges comptait 53 194 habitants, soit 6 000 habitants de plus qu en 1990 (+12 %). La période 1990-1999 a été particulièrement marquée par une vive accélération de cette tendance avec un taux de croissance moyen atteignant 1.3% par an. Sur toute la période, l apport migratoire constituait le principal moteur de la croissance démographique. 2. Résultats depuis l approbation du SCoT 2.1 La population dans le territoire En 2007, année d approbation du SCoT et première année de son suivi et de sa mise en œuvre, le territoire comptait 57 422 habitants. Au 1 er janvier 2010, le Piémont des Vosges comptait 58 346 habitants, soit une augmentation de 5 152 habitants supplémentaires par rapport à 1999, représentant une augmentation de 9,7%, alors que le Bas-Rhin enregistre une hausse de 6,8%. Evolution de la population entre 1968 et 2010 dans le Piémont des Vosges 15
2.2 Une augmentation inégalement répartie sur le territoire du SCoT Avec une augmentation moyenne d environ 9,6% de la population entre 1999 et 2010 : les communes de la Communauté de Communes de Barr-Bernstein ont connu globalement une hausse plus importante. les pôles et les communes de plus de 1 000 habitants (hors bourg intermédiaires) sont en-deçà de la moyenne du territoire avec respectivement + 5,9% et +8,48%. les bourgs intermédiaires et les communes de moins de 1 000 habitants possèdent un accroissement supérieur à la moyenne avec + 15% pour les premiers et + 14,35% pour les secondes. Evolution de la population entre 1999 et 2010 par commune du Piémont des Vosges Pour les communes dont le taux de croissance de la population est inférieur ou égal à zéro, la situation s analyse davantage par une stabilité que par une baisse notable de la population avec des écarts de moins de 8 personnes entre les deux périodes. Cette situation ne devrait cependant pas s observer dans les prochaines années dans la mesure où certaines communes sont en voie de réaliser une opération de logements (Valff, Niedernai) ou ont adopté un PLU destiné à favoriser la création de nouveaux logements (Itterswiller, Valff). 16
2.3 Résultats par rapport aux autres territoires Depuis 1975, le SCoT du Piémont des Vosges confirme l augmentation constante de la population observée en 1999. Evolution annuelle de la population des SCoT du Bas-Rhin Evolution annuelle de la population des SCoT du Bas-Rhin 17
Les projections démographiques 1. Les projections lors de l élaboration du SCoT L analyse des recensements de 1990 et 1999 a permis d alimenter les projections de la population réalisées par l INSEE en 2004. Cette étude a constitué la base de la démarche de planification prescrite par le SCoT du Piémont des Vosges. 1.1 Présentation des deux principaux scenarii Sur la base des études réalisées par l INSEE en 2004, le SMPV a retenu un scenario de croissance démographique soutenu, le scenario «U», qui prolonge les tendances démographiques observées à l échelle du Piémont sur la période 1990-1999. 1.1.1 Scenario «U» Selon le «scénario U», la population du Piémont des Vosges atteindrait 70 000 habitants en 2025. Alimentés par les flux migratoires, les effectifs des moins de 15 ans continueraient de croître, alors que le vieillissement de la population actuelle entraînerait un gonflement de la tranche des 75 ans et plus. 18 1.1.2 Scenario «U modifié» Un scénario intermédiaire a été envisagé en appliquant les quotients migratoires observés dans le canton d Obernai au cours de la période 1990-1999. Les autres parties du territoire ayant bénéficié d un apport exceptionnellement important sur la période d observation, ceci aurait pu biaiser les tendances. Selon ce scénario, le Piémont des Vosges compterait 62 300 habitants en 2025, soit 9 000 de plus qu en 1999. 1.2 Le scenario «U» retenu par le SCoT: une limite maximale à ne pas dépasser Compte tenu des derniers résultats démographiques obtenus en 2005, qui confirmaient une hausse encore plus importante de la population, les élus ont retenu le scenario «U» en intégrant les derniers paramètres connus. Ainsi le Piémont des Vosges devrait compter environ 74 000 habitants à l horizon 2025, soit une augmentation d environ 40% de la population par rapport à 1999. Mais accueillir une telle augmentation de population sur 20 ans constituait surtout une limite maximale au risque de déstructurer l équilibre socio-économique du territoire. Il est donc important que l analyse des résultats en matière démographique permette de confirmer une telle projection ou, au contraire, de vérifier une tendance à l infléchissement vers le scenario «U modifié».
2. Les nouvelles tendances 2.1 Tendance observée depuis 2007 : une population inférieure aux projections du SCoT Pour atteindre 74 000 habitants en 2025, le SCoT a prévu une projection intermédiaire en 2015 : environ 67 000 habitants, soit environ 13 800 habitants supplémentaires par rapport à 1999. Projection 2015 : 67 000 habitants : + 920 habitants/an Projection 2025 : 74 000 habitants : + 830 habitants/an Au 1 er janvier 2010, le Piémont des Vosges comptait 58 346 habitants, soit 516 habitants / an depuis 1999. Malgré un taux de croissance démographique important par rapport au reste du département, l augmentation de la population reste en-deçà des projections du scenario retenu par le SCoT. 2.2 L étude INSEE 2013 : une réévaluation des projections Une étude, commandée en 2012 par le Pays Bruche-Mossig-Piémont, en association avec le SMPV et réalisée par l INSEE en février 2013, confirmerait les projections du scenario «U modifié» Les études réalisées en 2004, lors des travaux d élaboration, et en 2013 se fondent sur le même modèle de projection : OMPHALE. L étude de l INSEE 2013 retient un scenario «haut», «central» et «bas» paramétrés selon plusieurs critères : fécondité, mortalité, quotients migratoires... 2.2.1 Résultats des différents scenarii de 2013 Nombres d habitant prévus par année pour chaque scenario Scenario 2007 2013 2015 2020 2025 2030 2035 2040 «haut» 57 422 59 517 60 283 62 213 64 073 65 880 67 646 69 395 «central 57 422 59 293 59 868 61 159 62 323 63 401 64 356 65 196 «bas» 57 422 59 096 59 484 60 168 60 664 60 999 61 199 61 162 80000 75000 70000 65000 60000 55000 50000 Scénario haut Scénario central Scénario bas 2007 2015 2020 2025 2030 2035 2040 19
2.2.2 Commentaires : le scénario central de 2013 confirme le scenario «U modifié» de 2004 - les projections de l INSEE confirment que le territoire du SCoT n atteindrait pas 74 000 habitants en 2025 mais plutôt à l horizon 2040. - Le scenario «U modifié» envisagé par le SCoT se confirmerait davantage à l horizon 2025 : Scénario «U modifié» de 2004 : 62 000 habitants en 2025 Scénario central de 2013 : 62 300 habitants en 2025 3. Conclusion À l évidence, les outils de l INSEE sont des outils de projection et non de prévision. Toutefois, une étude basée sur le même outil réalisée à 9 ans d intervalle permet de faire un point d étape important dans l évaluation des paramètres du SCoT. Un scenario, certainement plus réaliste, semble cependant se profiler pour le territoire du Piémont des Vosges et la réévaluation des projections démographiques vers une hausse moins importante de la population apparaît certainement plus rassurante pour un développement plus cohérent et maîtrisé. Toutefois, la population est mouvante, de nombreux facteurs influent sur les comportements individuels et sont de nature à modifier les tendances démographiques passées : l implantation d'un établissement générateur d'emplois, la construction d'un lotissement d'habitations ou la modification du réseau de transport Ces événements affectent la capacité à «prévoir». En effet, la prévision suppose de déterminer des probabilités de réalisation à l'ensemble des événements susceptibles de modifier la population. En conséquence, la statistique d un ensemble d événements ne permet pas de calculer un intervalle de valeurs utilisable reflétant le chiffre réel de la population à moyen ou long terme. Ainsi, les nouvelles projections nécessiteront certainement de nouvelles réflexions des élus dans la redéfinition de certains paramètres. 20
POUR ALLER PLUS LOIN... Structure de la population... 22 1. La population du SCoT par rapport à l Alsace 2. Evolution de la structure de la population du SCoT Le vieillissement de la population : un nouvel enjeu?... 24 La structure des ménages... 25 1. Une baisse importante de la taille des ménages 2. Composition des ménages 3. Commentaires Les flux migratoires sur la période 2003-2008... 28 1. Plus de «sortants» que d «entrants» 2. Caractéristiques des «entrants» et «sortants» 21
Structure de la population 1. La population du SCoT par rapport à l Alsace Par rapport au reste de l Alsace, le Piémont des Vosges enregistre en 2008 : - un déficit de population dans les classes d âges de 15 à 35 ans. Celui-ci s explique notamment par la surreprésentation de cette tranche d âge à Strasbourg et dans la CUS. - une surreprésentation de la population âgée de 35 ans à 55 ans - une tranche d âge de 0 à 15 ans relativement importante par rapport à l Alsace. Hommes 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% Scot du Piémont des Vosges Alsace Femmes 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 g e  Sources : INSEE, RGP 2008 22 Pyramide des âges du SCoT PV/Alsace en 2008 2. Evolution de la structure de la population du SCoT Evolution de la population entre 1999 et 2008 La situation en 2008 accentue celle observée dans le cadre du diagnostic du SCoT : - la classe d âge intermédiaire est plus âgée qu en 1999 - un déficit de jeunes de moins de 10 ans et de personnes de 20 à 40 ans.
Répartition de la population par tranche d âge et par commune sur le territoire du Piémont des Vosges en 2009 23
Le vieillissement de la population : un nouvel enjeu? L évolution de la pyramide des âges entre 1999 et 2008 marque incontestablement un vieillissement de la population. Ce phénomène peut s observer plus généralement dans le Bas- Rhin. Toutefois, le vieillissement de la population risque probablement de s accentuer en ce qui concerne le territoire. Selon les projections INSEE 2013 à l horizon 2040 le gain de population, quelques soient les scenarii, ne serait pas uniformément réparti selon les tranches d âge. En effet, la part des moins de 60 ans diminuerait au profit de celle des personnes âgées de 60 ans ou plus, quelque soit le scenario envisagé. Si les plus de 60 ans représentent en effet 11 660 habitants soit 20% de la population en 2007, ils représenteront en 2040: 24-23 002 habitants, soit 33% de la population totale estimée selon le scenario haut - 21 119 habitants, soit 34% de la population totale estimée selon le scenario central Pour le scenario central, qui semble se profiler pour le territoire du SCoT, la totalité de la hausse estimée porterait sur cette tranche d'âge, l ensemble des autres catégories d âge serait en baisse. La part des personnes au-delà de 80 ans varierait entre 4% à 6% de la population totale entre 2007 et 2025, pour s accentuer après cette période : 7% en 2030 et 10% en 2040, quelque soit le scenario. Projection de la population par tranche d'âge dans le SCoT du Piémont des Vosges selon le scenario central 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 (à gauche : nombre d habitants, à droite : pourcentage de la population) 2007 2015 2020 2025 2030 2035 2040 (%) 30 25 20 15 10 5 0 2007 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Moins de 15 ans De 15 à 24 ans De 25 à 44 ans De 45 à 59 ans De 60 à 79 ans 80 ans ou plus Sources : INSEE, Omphale 2010
La structure des ménages L analyse de la structure des ménages constitue un indicateur important en corrélation directe avec la production de logements et avec la typologie de l habitat. 1. Une baisse importante de la taille des ménages Pour évaluer le nombre de logements à produire à l horizon 2025, le SCoT a estimé l hypothèse suivante : Le nombre moyen de personnes par foyer dans le Piémont, qui était de 2,67 en 1999, devrait baisser régulièrement pour atteindre environ 2,5 en 2015 et environ 2,4 en 2025. C est sur cette estimation que le SCoT a envisagé de créer environ 8 500 logements à l horizon 2025. L analyse du recensement de 2009 montre une baisse plus importante que celle prévue puisque la taille des ménages était de 2,45 personnes par foyer, soit 0,5 point de moins que l estimation envisagée pour 2015. Cette moyenne est supérieure à celle du Bas-Rhin et de l Alsace (2,30 personnes par ménage). Evolution de la taille des ménages selon le territoire 2,8 2,7 2,6 2,5 Piémont des Vosges 2,4 Alsace 2,3 Bas-Rhin 2,2 2,1 2,0 1990 1999 2009 Sources : RGP2009 Evolution du nombre de personnes par ménage (%) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 ou plus (nombre de personnes) 1999 2008 Sources : INSEE, Recensemeent2008 25
2. Composition des ménages Le nombre de couples sans enfant ainsi que de familles monoparentales a progressé depuis 1999. Evolution de la composition des ménages dans le Piémont des Vosges Le Piémont des Vosges connaît une baisse du nombre de personnes de 15 à 24 ans vivant seules ainsi que celles âgées de 65 à 79 ans. En revanche, le territoire connaît une augmentation du nombre de personnes vivant seules pour toutes les autres catégories d âge. 26 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Pop 15-19 ans Part des personnes vivant seules par tranche d'âge dans le Piémont des Vosges Pop 20-24 ans Pop 25-39 ans Pop 40-54 ans Pop 55-64 ans Pop 65-79 ans Pop 80 ans ou plus 1999 2009 Sources : RGP 2009
3. Commentaires L évolution observée de la structure des ménages marque incontestablement une confirmation du profil périurbain du Piémont des Vosges. Ces tendances impliquent nécessairement d être prises en considération pour l analyse des résultats en terme d habitat : la baisse de la taille des ménages est à mettre en lien avec le nombre de logements produits. Ainsi, cette diminution explique notamment que le nombre de logements réalisés depuis 2007 suit une courbe soutenue malgré l infléchissement des projections démographiques ; l augmentation des personnes vivants seules et des familles monoparentales appelle à vérifier les paramètres concernant la typologie de l habitat. Ainsi, si le territoire du Piémont des Vosges a des résultats positifs en matière d habitat groupé, le nombre moyen de pièces par logements est de 4. Dès lors, la question de la faible proportion des logements de petite taille (répondant davantage aux besoins de cette population) mérite d être posée. 27
Les flux migratoires sur la période 2003-2008 1. Plus de «sortants» que d «entrants» Si le territoire du Piémont connait une augmentation de la population en l absence de migrations, il convient de noter que le territoire a enregistré plus de sortants que d entrants. - les entrants représentent 15,35% de la population moyenne ; - les sortants représentent 17,72% de la population moyenne. Ce phénomène s observe également sur l ensemble de l Alsace avec 4,18% d entrants et 5,13% de sortants. Il convient d observer que les flux migratoires suivent un axe Nord Sud : le territoire connait un solde positif des personnes arrivants du SCoT de la Région de Strasbourg et un solde négatif vers le SCoT de Sélestat et sa Région. Soldes des échanges entre le SCoT du Piémont des Vosges et différents territoires Scot de la Bruche Mossig Scot du Piémont des Vosges Scot de la Bande Rhénane Nord Scot de la Région de Strasbourg Scot de l'alsace Bossue Scot de l'alsace du Nord Scot de Sélestat et sa région Scot de la Région de Saverne Haut-Rhin Lorraine Franche-Comté Ile-de-France Rhône Alpes Provence Alpes Côte d'azur Reste France (yc DOM) -400-300 -200-100 0 100 200 300 400 500 lieu de résidence : Scot du Piémont des Vosges Sources : INSEE, RGP 2008 28
2. Caractéristiques des «entrants» et «sortants» Age Les entrants sur le territoire du Piémont ont majoritairement moins de 40 ans. Cette catégorie d âge est aussi la plus importante pour les sortants. Profil par classe d âge des entrants et des sortants dans le Piémont des Vosges (%) 60 50 40 30 20 10 0 Emploi 15 à 24 ans 25 à 39 ans 40 à 54 ans 55 à 64 ans 65 ans ou plus entrants sortants stables population totale Sources : INSEE, Recensemeent2008 La part d actifs occupés est plus importante parmi les arrivants mais ils occupent en revanche un emploi hors SCoT. (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Profil par activité des entrants dans le Piémont des Vosges Actifs occupés ayant un emploi dans la zone ayant un emploi hors de la zone Chômeurs Inactifs Arrivées Stables Sources : INSEE, Recensemeent2008 29
Type de ménage Proportionnellement, le SCoT du Piémont des Vosges enregistre moins de couples avec enfants et plus de familles monoparentales ou de ménages d une seule personne parmi les arrivants. Profil par type de ménage des entrants et des sortants dans le Piémont des Vosges 30 (%) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Ménages d'une personne Ménages avec famille(s) dont la famille principale est : un couple sans enfant Arrivées Départ stables population totale un couple avec enfant(s) une famille monoparentale Ménages de plusieurs personnes sans famille Sources : INSEE, Recensemeent2008 En ce qui concerne les sortants, les ménages composés d une seule personne quittent majoritairement le territoire. Type d habitat Les nouveaux arrivants sont plus souvent locataires et en appartement alors que la population stable est majoritairement propriétaire d une maison. (%) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Propriétaires Profil par type d habitats des arrivants dans le Piémont des Vosges Locataires non HLM Locataires HLM Arrivées stables Habitant une maison Habitant un appartement Sources : INSEE, Recensemeent2008