SERVICE DEPARTEMENTAL D INCENDIE ET DE SECOURS DU TERRITOIRE DE BELFORT CORPS DEPARTEMENTAL DE SAPEURS-POMPIERS AGIR ENSEMBLE POUR LA PROMOTION DU VOLONTARIAT Plan de promotion et de fidélisation du volontariat 2014 www.pompiers90.fr 1
AGIR ENSEMBLE POUR LA PROMOTION ET LA FIDÉLISATION DU VOLONTARIAT Préambule : Toute personne, qu elle soit ou non en activité et quelle que soit son activité professionnelle, peut devenir sapeur-pompier volontaire, sous réserve de satisfaire aux conditions d engagement. L activité de sapeur-pompier volontaire, qui repose sur le volontariat et le bénévolat, n est pas exercée à titre professionnel mais dans des conditions qui lui sont propres. Le sapeur-pompier volontaire prend librement l engagement de se mettre au service de la communauté. Il exerce les mêmes activités que les sapeurs-pompiers professionnels. Il contribue ainsi directement, en fonction de sa disponibilité, aux missions de sécurité civile de toute nature confiées au service départemental d incendie et de secours, et peut également exercer des missions ou remplir des fonctions particulières dans le cadre de l organisation du service. L activité de sapeur-pompier volontaire est à but non lucratif. Elle ouvre droit à des indemnités horaires ainsi qu à des prestations sociales et de fin de service. Cependant, le volontariat, première ressource du corps départemental de sapeurs-pompiers, connaît des fragilités nourries par le recul des engagements durables et parfois de la motivation. Agir ensemble pour la promotion et la fidélisation du volontariat est une nécessité identifiée au schéma départemental et d analyse de la couverture des risques dans sa version du 21 décembre 2012 (SDACR 3). En lien étroit avec le comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires, le conseil d administration du SDIS engage un plan de promotion et de fidélisation du volontariat. Ce plan s inscrit résolument en déclinaison locale de l engagement national pour le volontariat du 11 octobre 2013. Par ce plan, le conseil d administration du SDIS érige les actions en faveur du volontariat comme une priorité de la politique publique départementale d incendie et de secours. Le présent plan succède au premier plan départemental pour le développement du volontariat validé le 5 mars 2009. 1
BILAN DU PLAN VOLONTARIAT 2009 Le 20 décembre 2007, le président du conseil d administration a demandé l élaboration d un plan «volontariat» ayant pour objectif de proposer des mesures destinées à améliorer le développement du volontariat dans le département. Il a été validé le 9 mars 2009. Ce plan a identifié cinq domaines pour lesquelles les actions qui suivent ont été menées : Domaine n 1 : améliorer le mécanisme de conventionnement entre le SDIS et les employeurs de sapeurs-pompiers volontaires, publics ou privés La mission volontariat rattachée au GSRH a été créée ; Le conseiller technique des sapeurs-pompiers volontaires a été désigné ; La journée «employeur partenaire» n a pas été mise en œuvre. La majorité des sapeurspompiers volontaires ne souhaitent pas qu une convention soit proposée à leur employeur. Par contre, une journée «recrutement» a été mise en place pendant deux ans. Cette journée n a pas permis d attirer le public attendu. Le document synthétique présentant aux employeurs les avantages de disposer d un sapeur-pompier volontaire dans leurs effectifs n a pas été fait. En revanche, le document national de la FNSPF a ponctuellement été distribué. Domaine n 2 : adapter les modalités d organisation et de mise en œuvre de la formation initiale des sapeurs-pompiers volontaires Les modalités de mise en œuvre de la formation ont été modifiées parallèlement à la création des plateaux techniques de l EDSP. Elles se font en commun sur un lieu unique afin de garantir à tous le même niveau. A ce jour, le module de découverte du milieu sapeurspompiers (16 heures) se fait dans les centres. La mutualisation des formateurs pour ces séquences doit être améliorée. L axe principal a consisté à inverser l ordre des modules pour privilégier via le secours à personnes une aptitude opérationnelle plus rapide. Domaine n 3 : élaborer un plan de communication La plaquette spécifique du SDIS 90 a été réalisée. Elle est distribuée lors des forums, portes ouvertes et autres manifestations. L équipe d animation du stand existe. La sollicitation étant principalement en semaine pour les forums, la présence de sapeurs-pompiers volontaires est aléatoire. Domaine n 4 : mener un recrutement ciblé Des actions ont été menées auprès de certaines grandes entreprises et également aux journées de défense et de citoyenneté. Elles n ont pas permis de recruter des sapeurspompiers volontaires. Les principaux axes de recrutement sont tournés vers les jeunes sapeurs-pompiers, les actions en milieu scolaire sont en baisse. 2
Domaine n 5 : augmenter le recrutement et fidéliser les engagements Très peu de centres de secours souhaitent actuellement augmenter leurs effectifs. La question de la fidélisation est posée et largement prise en compte. Plusieurs axes de réflexion ont été menés, mais sans concrétisation. SPV hors SSSM* 362 351 377 370 364 2009 2010 2011 2012 2013 Sur 5 ans, force est de constater que l effectif est resté stable au départ d un objectif prioritaire d accroissement. Si ce résultat peut sembler de prime abord un échec, il est toutefois probable que les efforts menés aient pu empêcher une baisse des effectifs. Ce résultat marque surtout la nécessité de poursuivre les efforts avec davantage de pugnacité et sans doute plus de pertinence. Telle soit être la ligne du présent plan 2014 de promotion et de développement du volontariat. 3
AXE 1 : DÉCLINER LOCALEMENT LE PLAN D ACTION NATIONAL POUR LES SAPEURS-POMPIERS VOLONTAIRES DU 11 OCTOBRE 2013 Objectif 1-1 : Identifier pour chacune des 25 mesures du plan national : - sa pertinence à l échelle du Territoire de Belfort, - les pratiques en vigueur au SDIS qui vont dans le sens des préconisations, - les pratiques en vigueur, qui à l inverse, vont à contre sens des préconisations, - le degré de priorité à l appliquer localement. Objectif 1-2 : Pour toute mesure déjà prise en compte par ailleurs dans le présent plan, définir et planifier les actions à envisager. AXE 2 : VALORISER AUPRÈS DES SAPEURS-POMPIERS VOLONTAIRES L ENSEMBLE DES ACTIONS DU SDIS QUI CONCOURRENT A MOTIVER LE SAPEUR-POMPIER VOLONTAIRE DANS LA POURSUITE DE SON ENGAGEMENT Objectif 2-1 : Pour chacune des actions qui découlent de la mise en œuvre des documents de planification issus du SDACR (plan immobilier, plan d équipement, plan de formation ), identifier les bénéfices en faveur de l engagement volontaire. Cette approche doit permettre de mettre en évidence toute action inutile ou même négative aux sapeurspompiers volontaires. Objectif 2-2 : Orienter toute la communication interne de sorte à valoriser le volontariat et le sapeurpompier en activité. Objectif 2-3 : Associer le CCDSPV à la démarche. AXE 3 : CONSERVER UN NIVEAU DE SOLLICITATION SATISFAISANT POUR LES SAPEURS-POMPIERS VOLONTAIRES ET EN ADÉQUATION AVEC LES NÉCESSITÉS DU SERVICE Objectif 3-1 : Hors agglomération belfortaine, pérenniser le système de garde par équipe mais le compléter autant que nécessaire sur la base des disponibilités de chacun. Objectif 3-2 : Sur l agglomération belfortaine, engager une réflexion en profondeur pour corriger les difficultés rencontrées (répartition des gardes, prise en compte du niveau de qualification, responsabilisation collective, rôle de l encadrement volontaire ). 4
AXE 4 : PROMOUVOIR LES JEUNES SAPEURS-POMPIERS Objectif 4-1 : Faciliter l accès des jeunes à une section de jeunes sapeurs-pompiers. Objectif 4-2 : Mieux valoriser les animateurs de jeunes sapeurs-pompiers et désigner un conseiller technique départemental jeunes sapeurs-pompiers auprès du directeur départemental des services d incendie et de secours. Objectif 4-3 : Adapter le cursus jeunes sapeurs-pompiers et son organisation pour mieux répondre aux attentes des jeunes et à l issue, faciliter leur engagement comme sapeurs-pompiers volontaires. AXE 5 : COMPRENDRE ET CORRIGER LES ÉLÉMENTS DE DÉMOTIVATION DES SAPEURS-POMPIERS VOLONTAIRES Objectif 5-1 : Eviter autant que possible toute frustration par manque d engagement opérationnel. Objectif 5-2 : Fiabiliser le paiement des indemnités. Objectif 5-3 : Permettre à chaque sapeur-pompier volontaire de pouvoir exprimer pleinement toutes ses compétences utiles au service (formateur, spécialisations ). Objectif 5-4 : Garantir un cadre de vie adapté. Objectif 5-5 : Apporter à tout sapeur-pompier volontaire la possibilité d être soutenu dans les difficultés qu il pourrait rencontrer dans son engagement (encadrement, tutorat, parrainage ) 5