Faculté des arts et des sciences Département de science politique POL 2140 Analyse de politiques Hiver 2017 Horaire: Lundi, 16h 19h. Local B3335 (Pav. 3200-Jean-Brillant) Professeur : Alejandro Angel Bureau : C4052 Disponibilité : C5146. Mercredi 14h à 16h Courriel : a.angel.tapias@umontreal.ca Approche et objectifs : Ce cours s inscrit dans la continuité de POL1330-Administration et politiques publiques dont il entend approfondir les apprentissages. Le cours a l intention de montrer un point de vue théorique ainsi que pratique. Cette approche vise à donner aux étudiant-e-s les outils nécessaires aussi bien pour la poursuite d études aux cycles supérieurs que pour une carrière professionnelle au sein d institutions publiques ou privées. Le cours étudie les institutions, les processus, les activités, les individus et la connaissance nécessaire pour mettre en place les décisions prises par les autorités. Avec cette idée le cours présente diverses questions théoriques du champ d études en utilisant différents secteurs d intervention publique et de régions du monde. Avec cette approche comparative, l action de l État i.e. les politiques publiques sera étudiée comme une multiplicité de processus politiques plutôt que comme une simple mise en œuvre des décisions prises en amont. Pédagogie : Cours magistraux : Le cours est principalement composé de séances magistrales durant lesquelles les étudiant(e)s peuvent intervenir à tout moment. Ces séances sont organisées selon les grands thèmes de l analyse des politiques publiques. Lectures : La réalisation de notes de lecture permet de remplir trois objectifs : (a) maintenir les étudiant(e)s dans un rythme régulier de lecture qui est nécessaire au niveau universitaire, (b) évaluer la capacité des étudiant(e)s à synthétiser l argumentaire d un auteur, et (c) offrir aux étudiant(e)s un aperçu général des sujets traités par la discipline de l analyse de politiques publiques. Évaluation : L évaluation se fera en trois temps : Notes de lecture 20% Tout d abord, chaque étudiant doit rendre deux (2) notes de lecture de deux (2) pages
2 (maximum) chacune, EN RESPECTANT TOUJOURS LE GUIDE DE PRÉSENTATION MATÉRIELLE DES TRAVAUX DU DÉPARTEMENT DE SCIENCE POLITIQUE. Ce travail compte pour 20% de la note finale (soit 10% pour chaque fiche). Chaque note de lecture est à rendre pour la semaine qui lui correspond. Examen intra 30% Travail de recherche 50% Le travail de recherche consiste à remettre un rapport à propos d un débat local de politique publique. La solution d un tel enjeu correspond à la décision de l élu dont vous êtes le conseiller ou la conseillère. Le document doit exposer les arguments mobilisés par au moins deux parties prenantes, tout en mettant l emphase sur les luttes politiques qui traverse l enjeu. Ce rapport doit aussi mettre en lumière les ressources matérielles et discursives de chaque côté du débat. La première partie correspond à l approbation par le professeur du débat choisi ainsi que des acteurs qui y participent. Ceci compte pour 10% La deuxième partie est le document à rendre (10 pages). Le document doit inclure un résumé d une page au début. Ceci compte pour 40%. Contexte : Vous faites partie du groupe de travail du Maire de Montréal et il a besoin de vos conseils concernant un enjeu politiquement sensible. Son Chef de cabinet vous demande un bref document concernant ledit enjeu (à vous de choisir). Ce document doit contenir toutes les considérations politiques qui entourent la décision du Maire. Ceci doit comporter les concepts théoriques appris en cours. Pour produire un tel document vous devez travailler en groupes de DEUX personnes. En plus des concepts vus en cours, le rapport doit se baser sur une recherche approfondie à propos de votre enjeu. Plan de cours : 9 janvier : Introduction Pourquoi est-il important d étudier les politiques publiques? Pourquoi quelqu un qui s intéresse à la politique devrait étudier les politiques publiques? 16 janvier : Le champ des politiques publiques Lasswell, Harold D. 1959. "The Policy Orientation." In The Policy Sciences. Recent Developments in Scope and Method, edited by Danier Lerner and Harold D. Lasswell, 3-15. Stanford, CA: Stanford University Press. Original edition, 1951.
3 23 janvier : La mise à l agenda Boussaguet, Laurie. 2009. «Les "faiseuses" d'agenda. Les militantes féministes et l'émergence des abus sexuels sur mineurs en Europe.» Revue Française de Science Politique 59: 221-46 30 janvier : Une seule décision? Plusieurs? Un processus Lindblom, Charles E. 1959. "The Science of "Muddling Through"." Public Administration Review 19 (2):79-88. 6 février : La mise en œuvre Lewis, Paul G. et Karthick Ramakrishnan. 2007. «Police Practices in Immigrant- Destination Cities: Political Control or Bureaucratic Professionalism?» Urban Affairs Review 42 (6): 874-900. 13 février : Les politiques publiques comme lutte politique Nagels, Nora, 2011. «Les représentations des rapports sociaux de sexe au sein des politiques de lutte contre la pauvreté au Pérou» Recherches féministes, 24 (2): 115-134 20 février : Examen intra 27 février : Semaine de relâche 6 mars : Le changement des politiques publiques Saint-Martin, Denis. 2002. «Apprentissage social et changement institutionnel : la politique de «l investissement dans l enfance» au Canada et en Grande-Bretagne.» Politique & Sociétés 21 (3): 41-67 13 mars : L évaluation des politiques publiques Renger, Ralph. 2014. «Contributing Factors to the Continued Blurring of Evaluation and Research: Strategies for Moving Forward» Canadian Journal of Program Evaluation 29 (1) : 104-117 20 mars : La gouvernance multiniveaux Dijkstra, Geske et Lieve Lodewyckx. 2007 «The limits of Donor-Induced Participation : An Analysis of a Participatory Development Program in Mozambique» Dans : Bekkers, V. Dijkstra, G. Edwards, A. Fenger, M. (eds.) Governance and the Democratic Deficit. Assessing the Democratic Legitimacy of Goverannce Practices. Pp. 183-202
4 27 mars : Les politiques publiques dans un contexte mondialisé Ancelovici Marcos, Jenson Jane, 2012 «La standardisation et les mécanismes du transfert transnational», Gouvernement et action publique, (n 1), p. 37-583 avril : Gouvernance multiniveaux 10 avril : Conclusion Indications bibliographiques : Boussaguet, Laurie, Sophie Jacquot et Pauline Ravinet, dir. 2004. Dictionnaire des politiques publiques. Paris: Presses de Sciences Po. Hassenteufel, Patrick. 2011. Sociologie politique : L action publique. 2e ed. Paris: Armand Colin. Mény, Yves et Jean-Claude Thoenig. 1989. Politiques publiques. Paris: Presses Universitaires de France. Muller, Pierre et Yves Surel. 1998. L'analyse des politiques publiques. Paris: Montchrestien. Parsons, Wayne. 1995. Public policy: an introduction to the theory and practice of policy analysis. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Ltd. Smith, Kevin B. et Christopher W. Larimer. 2013. The public policy theory primer. 2 ed. Boulder: Westview Press.
5 Rappel de règlements pédagogiques Veuillez prendre note que le trimestre se termine le 28 avril 2017 (incluant la période des examens). Aucune demande d examen différé ne sera acceptée sans motif valable. Nous entendons par motif valable, un motif indépendant de la volonté de l étudiant, tel que la force majeure, le cas fortuit ou une maladie attestée par un certificat de médecin. (Règlement pédagogique 8.5). En cas d absence à un examen ou de retard dans la remise d un travail, l étudiant doit remplir le formulaire approprié et le remettre à la technicienne à la gestion des dossiers étudiants (TGDE) responsable de son dossier dans les 5 jours ouvrables suivant l absence à un examen ou dans les 15 jours ouvrables suivant la date de remise d un travail. Les formulaires sont disponibles sur le site web du SAFIRE ou auprès de la TGDE ou en cliquant sur les liens suivants : Demande de délai pour la remise d un travail, Avis d absence à un examen. La pénalité imposée pour les retards dans la remise des travaux est de 10 point de pourcentage par jour. Cette pénalité est calculée en déduisant 10 points de pourcentage à la note obtenue pour le travail en question. À noter, il s agit de la politique «par défaut» du Département; les enseignants sont libres d imposer une pénalité plus élevée s ils le désirent. L étudiant qui remet son travail après 12h00 (midi) est réputé avoir remis ce travail le matin du jour ouvrable qui suit, à l ouverture des bureaux, et les jours non ouvrables sont comptés comme des jours de retard. La boîte de dépôt des travaux à l entrée du département (à côté du C-4006) est dépouillée à 12h00 (midi) précises tous les jours ouvrables. La prévention du plagiat Le Département porte une attention toute particulière à la lutte contre le plagiat, le copiage ou la fraude lors des examens. Le plagiat consiste à utiliser de façon totale ou partielle, littérale ou déguisée le texte d autrui en le faisant passer pour sien ou sans indication de référence à l occasion d un travail, d un examen ou d une activité faisant l objet d une évaluation. Cette fraude est lourdement sanctionnée. Tous les étudiants sont invités à consulter le site web http://www.integrite.umontreal.ca/ et à prendre connaissance du Règlement disciplinaire sur le plagiat ou la fraude concernant les étudiants. Plagier peut entrainer un échec, la suspension ou le renvoi de l Université. Bibliothécaire N hésitez pas à profiter des services de Mathieu Thomas, bibliothécaire disciplinaire spécialisé en science politique. Vous pouvez le rejoindre à son bureau (local 3095 de la Bibliothèque des lettres et sciences humaines, Pavillon Samuel-Bronfman) ou lui envoyer un courriel (m.thomas@umontreal.ca). Vous êtes invités aussi à visiter sa page internet, Ressources en Science politique (http://www.bib.umontreal.ca/ss/pol/).