Mémoire sur le Programme Particulier d urbanisme Secteur sud du centre-ville Saint-Roch (2016-06-21 Avant-Projet) Déposé par Communauto Septembre 2016
L entreprise Présentation de Communauto, son histoire Fondée à Québec 1994, Communauto fait figure de pionnière en Amérique, en tant que gestionnaire du plus ancien et de l un des plus importants services d autopartage à avoir vu le jour de ce côté-ci de l Atlantique. C est grâce à un parc de 1 800 voitures offertes en libre-service, 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, en complément du transport en commun et des modes de transport actifs. Les voitures de Communauto sont accessibles dans 600 stations établies à Montréal, Québec, Gatineau, Sherbrooke, Paris en France, Ottawa, Kingston et Halifax. En novembre 2004, une entente historique avec le RTC marquera le début d un partenariat important pour le développement de l autopartage à Québec. Le Réseau de transport de la Capitale est la première société de transport publique à s associer à Communauto dans ce qui allait donner naissance au DUO auto + bus. Deux types de services Autopartage avec et sans réservation Communauto offre deux types de services d autopartage. Le premier volet de son offre, le service en boucle avec réservation, a été inauguré en 1994 à Québec et une année plus tard, à Montréal. Le second volet, le service sans réservation ou véhicule en libre service (VLS) correspond au volet Auto-mobile de l offre. Il a été inauguré à Québec en juillet 2015. Le service avec réservation offre la fiabilité nécessaire pour faciliter les déplacements planifiés, tandis que la formule sans réservation bonifie cette offre par sa souplesse en répondant aux besoins spontanés. Autopartage en boucle Véhicule en libre-service/ en trace directe À Québec depuis 1994 200 véhicules en circulation Implanté à Québec en 2015 55 véhicules hybrides 2
Réseau de Communauto à Québec En tant qu entreprise à vocation environnementale, sociale et urbanistique, nous avons toujours tenu à faire la démonstration que notre service produit des impacts positifs. L autopartage favorise le ralentissement de la motorisation des ménages sur le territoire québécois, il contribue activement au développement des modes de transports collectifs et actifs. 3
Communauto plan de mobilité de Québec et autopartage L autopartage se positionne avantageusement dans le cocktail transport en étant le chaînon manquant dans l offre d alternatives capables de réduire la dépendance à l auto. Il faut savoir, qu en moyenne, un véhicule de Communauto remplace 10 véhicules privés, en plus de réduire de 35% le nombre de kilomètres parcourus en automobile. À titre d exemple, une étude réalisée en 2012 démontre qu un ménage abonné à Communauto utilise l auto pour seulement 14.4% de ses déplacements, ce qui est 3,6 fois moins qu un ménage comparable possédant une auto, ou 5,4 fois moins qu un ménage possédant deux autos. Comme la même étude en témoigne, ce même ménage est donc davantage porté à utiliser les modes de transports collectifs et actifs. Dans une autre perspective, la disponibilité d un système performant de véhicules en libre-service et l adoption de celui-ci par un nombre croissant de citoyens génèrent une demande dans les quartiers denses, avec une mixité de fonctions, où les pôles d attractions sont accessibles à pied, à vélo ou en transport en commun, et où le transport collectif est performant. «Toutefois, les problèmes de congestion sont grandissants et l utilisation de l automobile en solo génère des externalités négatives, notamment en ce qui a trait à la consommation de l espace et à la pollution atmosphérique.» «Ainsi, de concert avec des mesures visant à développer les transports actifs et en commun, le partage des déplacements en voiture devrait être encouragé plus largement. Les mesures préférentielles encourageant le covoiturage sont actuellement en développement, alors que l autopartage ou l automobile en libre-service sont des services en expansion.» Schéma d aménagement et de développement révisé, (Avril 2016, Ville de Québec) Les grandes orientations d aménagement et de développement. 4
Communauto contribution à la consultation sur le PPU- Secteur sud Centre-Ville Saint-Roch CONSIDÉRANT QUE : - le secteur du Centre-Ville Saint-Roch accueille 9 des 78 stations de Communauto; - ce secteur regroupe 350 abonnés qui se partagent 24 véhicules; - qu il y a une desserte importante du transport en commun qui est appelée à croître avec le potentiel des futurs axes SRB et du pôle d échange comme moteurs de développement; - de dynamiser ce pôle d emploi et d affaires et que le développement de l habitation sont au cœur de vos préoccupations; - que le plan de mobilité durable de la ville désire aménager une région où les efforts de - densification seront réalisés en harmonie avec l humain et son environnement; - la prévention de la congestion routière est une priorité de la ville, afin de conserver un important pouvoir d attractivité et d offrir un haut niveau de qualité de vie; Communauto recommande que l autopartage soit reconnu comme un des moyens pour accentuer l utilisation des modes transports alternatifs à l automobile solo, dans le but de contribuer à la diminution des déplacements sur les pôles d échanges du centre-ville qui sont fortement sollicités. L autopartage peut également favoriser l attraction de futurs travailleurs dans le secteur, par le volet de véhicule en libre-service. Il est primordial de diffuser les divers modèles de déplacements et de les entourer des conditions favorables à leurs accessibilités. CONSIDÉRANT QUE : - une hypothèse d aménagement d un nouvel espace public au coin des rues de Saint- Vallier et Caron est envisagée; - que la station la plus performante du réseau de la Ville de Québec se retrouve sur le stationnement Dorchester; - Favoriser les déplacements actifs et le transport en commun par divers moyens s inscrivant dans la foulé du PMD (plan de mobilité durable); - L acquisition d un terrain, la construction du stationnement et l entretien constituent les trois principales variables qui déterminent le coût total d une place de stationnement. 5
Ainsi, chaque véhicule personnel engendre entre 177$ et 350$ de coût de stationnement par mois; - La présence de véhicules en libre-service diminue la pression exercée par la voiture individuelle sur l espace public. Communauto recommande à l organisation du plan particulier d urbanisme Saint-Roch Centreville d encourager les promoteurs immobiliers à inclure dans leurs projets de développement des espaces dédiés à l autopartage, afin d optimiser l utilisation du sol pour contrer la présence de grands terrains sous-utilisés. De reconnaître l autopartage comme un formidable levier pour concilier le besoin en stationnement des citoyens et des promoteurs, par rapport à la disponibilité des espaces. Ainsi, l autopartage peut contribuer à la requalification de ceux-ci. Elle recommande également que l organisation du plan particulier d urbanisme et ses partenaires, suggèrent la priorisation de l autopartage dans l assignation des espaces de stationnement sur des terrains publics, tels, les différents ministères, institutions publiques et privés. Voici une des orientations entreprises dans certains secteurs du Québec où des arrondissements ont adopté l autopartage au point de modifier certains règlements d urbanismes et de certifications d occupations; - un minimum de 1 unité de stationnement sur 20 associées à un nouvel usage spécifique de la catégorie commerciale, C2, doit être réservé à l utilisation exclusive d un ou plusieurs véhicules identifiés ci-dessous : 1 véhicule dédié à l autopartage; 20 véhicules dédiés à des familles; 30 véhicules pour les femmes enceintes. 6