Formation à destination des chefs de projet «Plan de cohésion sociale (PCS)» La communication pour susciter la participation ou Soigner la confiance partenariale: une dynamique de reconnaissance mutuelle Dominique-Paule Decoster - Maître de Conférences à l Umons Faculté Warocqué d économie et gestion 29-11-2012 n collaboration avec
Schéma de l exposé Approche conceptuelle du développement local durable La gouvernance territoriale Les liens entre gouvernance territoriale et confiance La confiance en question Pour conclure
Une définition «Le développement local est un processus collectif d'innovation territoriale inscrit dans la durabilité. Ce processus s'enracine dans un territoire pertinent, il y fédère et organise en réseau les acteurs économiques, sociaux, environnementaux et culturels pétris d'une culture commune de projet dont la finalité est le bien-être collectif et la centralité: l'être humain»
Commentaires Territoires des PCS: Une Commune Plusieurs Communes associées en supracommunalité Quelques principes de développement durable internes aux PCS: Principe de solidarité Principe d une approche globale, transversale, systémique Principe de participation et de gouvernance Principe de l articulation du court et du long terme et des préoccupations globales et locales Principe d évaluation Principe de responsabilité Principe de subsidiarité (Partenariat Région wallonne-communes) Valeur culturelle partagée par les PCS: Une société qui assure le bien-être de tous ses membres par: + individuellement par l accès aux droits fondamentaux + collectivement par l inclusion sociale-sociétale
Commentaires Le territoire des PCS correspond au(x): Territoire de projet: l ensemble de la ou les Communes sujettes d un PCS supra communal Les territoires des actions
A A C C T T U U R R S S
Commentaires Les acteurs du PCS: Secteur public: élus locaux, administration communale, CPAS, logements sociaux, police, administration régionale.. Secteur privé: commerçants, entreprises.. Tiers secteur: associations, économie sociale Habitants: citoyens bénéficiaires
A C T U R S A C T U R S Thématiques Th Thématiques matiques C U L T U R N V I R O N N M N T C O N O M I Q U S O C I A L
Commentaires xemples de thématiques du PCS: Économique: Lutte contre la précarité Social: Lutte contre l insécurité et la pauvreté Accès aux droits fondamentaux Culture: Développement social de quartier nvironnement: Logements de qualité (énergie maîtrisable)
A C T U R S A C T U R S Thématiques Th Thématiques matiques C U L T U R N V I R O N N M N T C O N O M I Q U S O C I A L
La gouvernance territoriale: une définition «La gouvernance locale est un système décisionnel partenarial non hiérarchisé. lle s'exerce comme une capacité collective des acteurs publics, privés et associatifs, à gérer les interdépendances du projet de développement local durable de leur territoire et son agenda ; une contractualisation orale ou écrite formalise leurs décisions stratégiques.»
Commentaires La gouvernance des PCS s articule autour de: - La gestion partenariale locale - La participation des citoyens-bénéficiaires - La gouvernance multi-niveaux en lien avec: Union européenne La région wallonne La communication performante, adéquate selon le public concerné scelle la gouvernance des PCS
Complexité de la gouvernance territoriale: 1- une approche partenariale intersectorielle un partenariat de développement territorial durable une diversité de leaderships des enjeux «éloignés voire contradictoires» 2 - des processus participatifs: d acteurs constitués (associations de citoyens) de citoyens lambdas 3 - une pluralité de temporalités
Quels liens entre gouvernance et confiance? La confiance est l élément essentiel des systèmes d échanges La confiance contribue au développement de la relation Ces 2 éléments reposent sur le système de communication appliqué au PCS
Deux types de confiance: La confiance fragile: - l autre n aura pas de comportement opportuniste - les compétences d autrui sont créditées à priori La confiance résiliente: - repose les relations inter organisationnelles basées sur des relations interpersonnelles
Commentaires Confiance et PCS: Individuellement: Acquisition de la confiance en soi Capacité de participer à un groupe Sentiment de copropriété d actions et coresponsabilité de projet local mpowerment citoyen Collectivement Résilience territoriale (développement social de quartier) Cohésion sociale (société inclusive par le bien être/patrimoine commun) Partenariat local Capacité de constitution d une capital social local par le réseautage
Pourquoi s intéresser àla confiance?
Parce que: lle contribue à solidifier les relations lle permet la reconnaissance réciproque des acteurs lle brise les peurs et ses contrôles lle consolide l émancipation et la liberté lle est source de créativité lle participe à la réduction des écarts de temps sectoriels par la constitution de sa propre temporalité partenariale
T lle favorise la dissolution des malentendus culturels lle contribue à l éclosion du consensus lle suscite une spirale vertueuse où le succès appelle le succès lle est l humus de l intelligence territoriale collective
Mais: La confiance varie au cours du temps Les canaux informels de communication peuvent opacifier celle-ci Un excès de dépendance peut contribuer à l apparition d opportunisme Un désinvestissement peut apparaitre par consensus mou L estompage de l esprit critique Le repli partenarial La perte de contrôle sur la mise en œuvre de projets Une confiance «ronronnante» anesthésie la créativité
Points de sentinelle pour maintenir la confiance partenariale Créer un tableau de bord du portefeuille partenarial Rédiger une Charte qui reprenne les valeurs partenariales Dévoiler les enjeux sectoriels et inclure leur temporalité dans le processus partenarial Afficher les enjeux partenariaux Veiller au respect équilibré des différents leaderships associés
T Commentaires Construire une mémoire écrite du processus Définir et rédiger des projets sur des objectifs précis à atteindre Tous ces points de sentinelle sont applicables dans leur ensemble aux dispositifs internes et externes aux plans de cohésion sociale Concevoir un système décisionnel partagé qui inclut la traçabilité des décisions Respecter l équilibre entre donnant-donnant et gagnant-gagnant Prévoir un centre virtuel de la ressource partagée La Dominique-Paule communication pour Decoster susciter Maître la participation de Conférences ou soigner à l Université la confiance de Mons partenariale: Faculté Warocqué une dynamique d économie de reconnaissance et de gestionmutuelle Dominique-Paule Decoster Formation Maître à destination Conférences des chefs à l Université de «projets de plan Mons de Faculté cohésion Warocqué sociale» d économie et de gestion
Pour conclure «La confiance partenariale est le socle de la réussite des processus de développement territorial durable. lle constitue un défi itératif et répété.»