REL132 Le Canada et le Québec dans le monde

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Séance 09 La diplomatie du Canada et du Québec

ÉPI 2005 PIQ 2006 Diplomatie Commerce Défense & Développement Action & influence Croissance & prospérité Sécurité Solidarité internationale Identité & culture Environnement Immigration Etc.

Plan de la séance Introduction. La diplomatie aujourd hui I. La diplomatie canadienne II. La paradiplomatie québécoise

La diplomatie aujourd hui Les diplomates dans un monde chaotique (Cohen) Représenter son gouvernement et défendre ses intérêts et valeurs auprès des autres États et organisations L art de la diplomatie Le défi de la négociation Une science de l ombre La diplomatie peut être unilatérale, bilatérale et multilatérale ouverte publique «à paliers multiples»

I. La diplomatie canadienne

1.1. Les acteurs Le gouvernement (PM, ministres) La «diplomatie de sommet» Les relations personnelles et «privilégiées» Les diplomates agents du service extérieur («FS») diplomatie, commerce, développement. fonctionnaires réguliers du ministère (postés à la «centrale») Environ 10 000 personnes (dont 1/3 locaux) Les autres ministères?

Le Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du développement Budget en déclin depuis années 1990. Relations politique/bureaucratique 260 bureaux = ambassades, Hautcommissariat, mission permanente, consulat général, consulat, agence consulaire, bureau. 150 bureaux commerciaux

1.2. L action diplomatique La diplomatie bilatérale Canada + 1 État Représentation permanente (ambassade, consulat) et visites d État immigration, commerce, culture, etc. Ex. La relation Canada-États-Unis La diplomatie multilatérale Multilatéralisme ad hoc (coalition) ou permanent (institutions internationales) Multilatéralisme: fin ou moyen? Multilatéralisme selon S. Harper: «à la carte»?

Liste des principaux forums et organisations internationaux où siège le Canada Agence internationale de l énergie atomique (AIEA) Banque interaméricaine de développement (BID) Banque Mondiale (BM) Commandement de la défense aérospatiale de l Amérique du Nord (NORAD) Commonwealth Conférence du désarmement (CD) Conseil de l Arctique Coopération économique de la zone Asie-Pacifique (APEC) Cour pénale internationale (CPI) Fonds des Nations unies pour l enfance (UNICEF) Organisation internationale de la Francophonie Fonds Monétaire International (FMI) Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) Organisation de l aviation civile internationale (OACI) Organisation des États américains (OEA)

Organisation des Nations Unies (ONU) Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture (FAO) Organisation des Nations Unies pour l éducation, la science et la culture (UNESCO) Organisation des pêches de l Atlantique Nord-Ouest (OPANO) Organisation du Traité de l Atlantique Nord (OTAN) Organisation du Traité d interdiction complète des essais nucléaires Organisation Internationale du Travail (OIT) Organisation Mondiale du Commerce (OMC) Organisation Mondiale de la Santé (OMS) Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle (OMPI) Organisation Météorologique Mondiale (OMM) Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OCSE) Programme Alimentaire Mondial (PAM) Sommets du G8 Sommets du G20 Union Internationale des Télécommunications (UIT) Union Postale Universelle (UPU)

Le Canada et l ONU Membre fondateur et influent en 1944-45 Rédaction de la Charte et agences spécialisées Maintien de la paix Pearson et Crise de Suez (1956) «Casques bleus» et missions de paix (jusque dans 1990s) 6 fois membres du Conseil de sécurité (jusqu en 2000) Cour internationale de Justice Appui et nombreux juges canadiens Normes internationales (sécurité humaine, R2P, environnement) Aujourd hui?

Discours de M. John Baird, ministre des Affaires étrangères du Canada, à l Assemblée générale des Nations unies, 1 er octobre 2012 http://www.youtube.com/watch?v=9r LJLgkrVac

G5, G7, G8 Le Canada, le G8 et le G20 États-Unis, France, Royaume-Uni, Japon, Allemagne (1975) + Canada, Italie (1976) + Russie (1998) et G20 Créé en 1999 à l initiative de P. Martin Inclut puissances émergentes du Sud (Brésil, Inde, Chine) Concertation de plus en plus médiatisée Forum informel de discussions Questions économiques dominent Élargie à de nombreux sujets Déclarations finales (#concrètes) Au Canada Montebello (1981), Toronto (1988), Halifax (1995), Kananaskis (2002) et Muskoka (2010) et G20 à Toronto.

L Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) regroupe 56 pays ayant en commun l usage du français, dont 28 pays africains. Elle comprend également 14 États observateurs. En tout, cela représente environ 900 millions d individus, dont 200 millions de «locuteurs de français».

Conférence des ministres de l éducation nationale des pays francophones (1960) puis Association internationale des parlementaires de langue française (1967) puis Agence de coopération culturelle et technique (1970) puis OIF (2000) Objectifs Promouvoir la langue française et la diversité culturelle et linguistique ; Promouvoir la paix, la démocratie et les droits de l Homme ; Appuyer l éducation, la formation, l enseignement supérieur et la recherche ; Développer la coopération au service du développement durable. Moyens DDHDP, Agence universitaire de la francophonie (AUF), TV5 Monde, Association internationale des maires francophones, etc.

Le Canada, le Québec, le Nouveau-Brunswick et la Francophonie Place du Québec à l ACCT = sujet de discorde dans 1970s Pressions de la France 1985 = entente fédéral-provincial Qc dans la délégation sous appellation «Canada-Québec». 1 er Sommet de la Francophonie à Versailles (1986) OIF (1998) = 3 représentants: Canada, Canada- Québec et Canada-Nouveau-Brunswick Canada = second contributeur $ à l OIF Sommets: Québec (1987 et 2008), Moncton (1999), Saint-Boniface (2006)

1.3 Les priorités officielles du Canada en 2013-2014 Sources:

1. Contribuer à la prospérité économique par la mise en œuvre d une Stratégie commerciale mondiale renouvelée, en portant une attention particulière à l accroissement et à la diversification des relations commerciales avec les marchés émergents et à forte croissance. accès des entreprises canadiennes aux marchés clés accord économique et commercial global Canada-UE accord de partenariat économique global avec l Inde, faire progresser les négociations de libre-échange avec le Japon et la Corée du Sud, et renforcer les liens commerciaux du Canada avec l Afrique avec un accent sur la promotion et la protection des investissements. Promouvoir le Canada en tant que fournisseur fiable et responsable de ressources pour les marchés mondiaux La «diplomatie économique»

2. Promouvoir la démocratie et le respect des droits de la personne, et contribuer à une gouvernance mondiale efficace et à la sécurité internationale. droits de la personne et démocratie, transparence et responsabilisation au sein des organisations clés Sécurité internationale: terrorisme, crime organisé transnational, prolifération ADM Défendre le droit d Israël d exister et accroître la liberté et la sécurité au Moyen-Orient et en Afrique Politique étrangère en cybersécurité afin de promouvoir les intérêts du Canada en matière d économie, de sécurité et de politique étrangère liés à Internet. Bureau de la liberté de religion