Transfert des voyageurs et marchandises de la route au rail: illusion ou réalité? Forum de l Economie du Gros-de-Vaud mercredi 07.11.2012 Comptoir régional d Echallens Patrick Eperon Secrétaire patronal
Mon exposé en bref I. Contexte Suisse et transports 2012: 2 métropoles II. III. Suisse et transports 2012 : et la route (et les autoroutes) Suisse et transports 2035: 2 métropoles et la route IV. Route et rail: Financement et programmes de construction de la Confédération V. Route et rail: Infrastructures à réaliser dans la Métropole lémanique VI. Vaud 2012: Population et transports VII. Agenda & Action politique 2011-2015 VIII. Conclusions provisoires IX. Questions, discussion 2
I. Contexte Suisse et transports 2012: 2 métropoles
Plus d un tiers des Suisses vit dans le Grand Zurich et la Métropole lémanique Part des quatre régions métropolitaines à la population suisse 4 Source: Site d Avenir Suisse
qui sont d ailleurs les seules régions à avoir gagné des habitants entre 2000 et 2009 5 Source: Scan d une carte de l Atlas de la Suisse parue dans le numéro du 22.01.2011 du journal Le Temps, page 3
Le Grand Zurich et la Métropole lémanique «pèsent» par ailleurs près de 45% du Produit Intérieur Brut suisse Part des quatre régions métropolitaines au PIB suisse 6 Source: Site d Avenir Suisse
et le PIB de la Métropole lémanique croît davantage que celui du Grand Zurich Croissance du PIB des quatre régions métropolitaines 7 Source: Site d Avenir Suisse
ce qui fait que la Métropole lémanique contribue de manière majeure à la solidarité confédérale 8 Source: Site Métropole lémanique Métropole lémanique et enjeux de mobilité, juin 2012
II. Suisse et transports 2012: et la route (et les autoroutes)
Toujours plus de kilomètres parcourus par des voyageurs sur nos routes 10 Source: OFS, décembre 2011
Une mobilité des personnes avant tout routière ¾ du trafic voyageurs en voiture 11 Source: LITRA (service d information pour les transports publics), Les transports en chiffres 2012
Une mobilité des personnes avant tout routière ¾ des voyageurs transportés par la voiture 12 Source: LITRA (service d information pour les transports publics), Les transports en chiffres 2012
Toujours plus de kilomètres parcourus par des marchandises sur nos routes 13 Source: OFS, juillet 2011
Une mobilité des marchandises routière 60 % du trafic marchandises sur camion 14 Source: LITRA (service d information pour les transports publics), Les transports en chiffres 2012
Une mobilité des marchandises routière 80 % des tonnes transportées par camion! 15 Source: LITRA (service d information pour les transports publics), Les transports en chiffres 2012
Rôle crucial des autoroutes: ~3% du réseau routier assurent plus de 40% du trafic routier (marchandises)! Répartition du réseau routier suisse en 2009 selon le type de route (estimation de la longueur en km et en %) Répartition du trafic routier en Suisse en 2009 selon le type de route (estimation du volume en %) 1'789; 3% 51'446; 72% 18'136; 25% Routes nationales (autoroutes) Routes cantonales Routes communales 60% 40% Routes nationales (autoroutes) Routes cantonales et communales 16 Sources: routesuisse,vademecum 2010 et OFROU, Communiqué de presse du 10.09.2010
D où un trafic (voyageurs) Genève-St-Gall de 45 000-143 000 vhc/jour (17 000 au Gothard) 17 Source: site Internet de l Office fédéral des routes (OFROU)
un trafic (auto)routier marchandises principalement est-ouest et métropolitain 18 Source: ARE, août 2010
ce qui fait que le coeur du trafic routier marchandises se situe en Argovie, pas au Gothard 19 Source: site Internet de l Office fédéral des routes (OFROU)
Le trafic voyageurs «transports publics» est également principalement est-ouest et métropolitain 20 Source: ARE, août 2010
Milliers de passagers de même que le trafic aérien, centré sur Zurich et Genève, qui représente 53% du trafic de Kloten et a connu une augmentation de 75 % entre 2001 et 2011! Fret 2010 ZH: 411 000 tonnes BS: 108 000 tonnes GE: 61 000 tonnes 21 24'530 24'030 23'530 23'030 22'530 22'030 21'530 21'030 20'530 20'030 19'530 19'030 18'530 18'030 17'530 17'030 16'530 16'030 15'530 15'030 14'530 14'030 13'530 13'030 12'530 12'030 11'530 11'030 10'530 10'030 9'530 9'030 8'530 8'030 7'530 7'030 6'530 6'030 5'530 5'030 4'530 4'030 3'530 3'030 2'530 2'030 1'530 1'030 530 30 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Sources: 24.02.2012; OFS et OFAC; Rapports annuels des aéroports de Zurich, Genève et Bâle Zurich-Kloten Genève-Cointrin Bâle-Mulhouse Lugano-Agno Berne-Belp St.Gall-Altenrhein
MAIS le trafic ferroviaire marchandises est lui largement nord-sud: motif des NLFA 22 Source: ARE, août 2010
III. Suisse et transports 2035: 2 métropoles et la route
Un retour à la ville dense? bilan 2001-2010 très relatif «Oui, si l on considère l importance de la croissance des deux métropoles lémanique et zurichoise. Oui, si le lancement des constructions dans les villes est considéré. Non, si on constate que l extension urbaine continue, malgré un léger ralentissement. ( ) Il s agit in fine bien plus d un développement métropolitain étalé spatialement que d un retour à la ville dense.» 24 Martin Schuler in journal Le Temps du 16.02.2012
Suisse 2035 : plus d habitants, surtout dans les deux métropoles (Arc lémanique) ~8,8 millions d habitants en Suisse en 2035 Population des 11 cantons les plus peuplés selon scénario moyen OFS, versus population en 2011 ( ) ZH: 1 573 000 (1 392 000) BE: 1 019 000 ( 985 000) VD: 882 000 ( 726 000) AG: 725 000 ( 618 000) GE: 542 000 ( 460 000) SG: 511 000 ( 483 000) LU: 438 000 ( 382 000) TI: 365 000 ( 336 000) VS: 343 000 ( 317 000) FR: 335 000 ( 284 000) BL: 300 000 ( 275 000) 25 Source: OFS, Une croissance démographique pour l ensemble des cantons lors des 25 prochaines années, 2011
Trafic voyageurs en 2030: la route toujours No1, même selon l équipe Leuenberger 26 Source: Expertengruppe Verkehrsdaten, Grundlagendaten Landverkehr (Statusbericht 2006), Berne, ARE, 2007 (p. 39 de la traduction française)
Un trafic routier (voyageurs) croissant: Grand Zurich, Arc lémanique, Berne, Bâle 27 Source: Conférence de presse du 20.01.2011 de Mme la Conseillère fédérale D. Leuthard, Cheffe du DETEC
Une forte croissance du trafic ferroviaire (voyageurs): Zurich-Berne et Léman 28 Source: Conférence de presse du 20.01.2011 de Mme la Conseillère fédérale D. Leuthard, Cheffe du DETEC
Métropole lémanique: deux fois plus de voyageurs dans les trains en 2030 29 Source: CFF
MAIS 30% de voitures en plus sur l autoroute Lausanne-Genève d ici vingt ans! 30 Source: site Internet de l Office fédéral des routes (OFROU)
IV. Route et rail: financement et programmes de construction de la Confédération
Le financement routier a fait ses preuves, mais il se vide peu à peu (au profit du rail) 32 Source: Message 2012 du Conseil fédéral concernant l adaptation de l arrêté sur les routes nationales et son financement
au point que la «caisse routière» connaîtra un déficit structurel dès l horizon 2016 33 Source: site Internet de l Office fédéral des routes (OFROU)
Elimination des goulets autoroutiers dès 2011: deux variantes (1: et 2:) 34 Source: site Internet de l Office fédéral des routes (OFROU)
1: Voies de circulation supplémentaires sur certains tronçons autoroutiers (1), financées par le Fonds d infrastructure 35 Source: site Internet de l Office fédéral des routes (OFROU)
2: Nouveaux tronçons autoroutiers: (Glatttal, Morges et Traversée du lac Genève) non financés par le Fonds d infrastructure 36 Source: site Internet de l Office fédéral des routes (OFROU)
Le financement du rail est quant à lui à finaliser: un enjeu majeur d ici 2014 (TVA) Fin en 2018 ou 2030? = Route 37 Source: Conférence de presse du 20.01.2011 de Mme la Conseillère fédérale D. Leuthard, Cheffe du DETEC
car une Initiative populaire ATE «presse»: pillage de 61% de la caisse routière, hors RPLP! 38 Source: Compte d Etat 2010 de la Confédération suisse
Stratégie de développement du rail d ici 2040: davantage de capacités et non la grande vitesse 39 Source: Matériel de référence OFT, 31.03.2011
Stratégie de développement du rail d ici 2040: une réalisation par tranches (1 ère = CHF 6,4 milliards) 40 Source: Conférence de presse du 20.01.2011 de Mme la Conseillère fédérale D. Leuthard, Cheffe du DETEC
V. Route et rail: infrastructures à réaliser dans la Métropole lémanique
La Métropole lémanique va revivre des chantiers (auto)routiers importants ces 25 prochaines années 42 Source: Site Métropole lémanique
Elargissement de tronçons autoroutiers existants (1) 43 Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012
Elargissement de tronçons autoroutiers existants (2) 44 Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012
Construction de nouveaux tronçons autoroutiers (un grand contournement de Morges) 45 Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012
46 Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012
47 Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012
48 Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012
Réalisation de nouvelles jonctions autoroutières 49 Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012
Enjeux des transports et de la mobilité : réseau ferroviaire 50 Source : Site Métropole lémanique La collaboration Vaud-Genève franchit une nouvelle étape, novembre 2011
Développement majeur du rail: le projet Léman 2030 103 Source : Léman 2030 le rail, avenir de la Métropole, octobre 2012
en 3 phases, de 2016 (gares CFF de Lausanne et Genève) à 2050 («3 e voie» CFF Lausanne-Genève) 103 Source : Léman 2030 le rail, avenir de la Métropole, octobre 2012
De nouvelles infrastructures de trafic d agglomération: 5 agglos: Genève, Lausanne, Riviera, Aigle et Yverdon 1 million d habitants dans l agglomération franco-valdogenevoise en 2030? 807 000 Vaudois en 2020? (713 000 déjà en 2010 ) 53 Source: Exposé du 26.06.2008 du Service vaudois de la mobilité sur les projets vaudois d agglomération (GCRT PALM AFTPU) et OFS, Une croissance démographique pour l ensemble des cantons lors des 25 prochaines années, 2011
VI. Vaud 2012 Population et transports
VD 2012: Croissance toujours plus forte de la population 55 Source : SCRIS
VD 2012: 71% de la population vaudoise vit dans les 5 projets d agglomération vaudois Parts de la population par projet d agglomération par rapport à la population vaudoise 56 Source: SCRIS
MAIS la part de l agglomération lausannoise par rapport au canton stagne au mieux! Parts de la population lausannoise et du district de Lausanne par rapport à la population vaudoise 1960-2010/2040 57 Source: SCRIS
VD 2012: Le trafic routier voyageurs croît encore davantage (nord Lausanne) que le trafic voyageurs transports publics! 58 Source: Exposé de M. François Marthaler Conférence de presse 11 mai 2012
VD 2012 - Transports marchandises rail-route : prédominance de l axe nord-sud et de Lausanne Les principales zones génératrices sont situées sur l axe nord-sud. La prédominance de ce couloir (autoroute A1), s explique par la présence d importantes plateformes de prestations logistiques (Chavornay et Vufflens- Aclens) et de gros utilisateurs rail-route (ex. Holcim). Le nœud central du réseau dans le canton de Vaud se situe au niveau de l agglomération lausannoise. Sur l axe de la Côte, l offre en matière de trafic combiné par l intermédiaire des zones d échanges n est pas importante. Un seul point de desserte est situé sur la Riviera. A l inverse, le Chablais est alimenté par plusieurs zones d échanges générant des flux de marchandises et des trafics routiers importants. La raffinerie de Collombey est le plus gros utilisateur rail-route du canton de Vaud. 59 Source: Confidentiel (rapport d expert)
VII. Agenda & Action politique 2011-2015
Agenda fédéral «transports» 2011-2015 2011: octobre à décembre: Elections fédérales (législature 2011-2015) 2011: Noël : enterrement de la taxe CO2 sur les carburants 2012: Message «Programme et Fond ferroviaire» (FAIF) et 1 er Message «adaptation du réseau autoroutier» / augmentation de la vignette autoroutière 2012: Débats parlementaires «Programme et Fond ferroviaire» et «adaptation du réseau autoroutier» / vignette 2013: Programme et Fonds routier, analogues au Fonds ferroviaire 2013-2014: Votation populaire fédérale «rail» (initiative ATE) 2014: 2 e Message «adaptation du réseau autoroutier» 2015: Augmentation de la vignette autoroutière, puis augmentation probable de la surtaxe sur les carburants (référendum facultatif possible) 61 Sources: réponse du Conseil fédéral du 11.05.2011 à l interpellation 11.3169 et suivi de l actualité politique fédérale
Non à l Initiative populaire de l ATE Votation populaire fédérale à la double majorité du peuple et des cantons en 2013-2014: la campagne a débuté! 62 Source: Site «Non à l initiative ATE»
Oui mais au contre-projet «rail» du Conseil fédéral à l initiative de l ATE Oui à un développement du rail avec une adaptation parallèle de l infrastructure autoroutière (Fonds routier, grand contournement de Morges) Oui à un développement du rail par étapes, avec une 1ère étape comprenant des projets lémaniques (~CHF 6,4 milliards) Oui à une participation financière accrue de la Confédération au développement du rail (TVA «acceptable») Oui à la réaffectation de 100% des recettes des taxes sur les carburants au futur Fonds routier dès 2018! (25% coûts NLFA) 63 Source: Site «Non à l initiative ATE»
Oui à l augmentation de la vignette OUI à l augmentation (à 100 francs) dès que la caisse routière sera presque vide car OUI à l adaptation du réseau autoroutier en 2 étapes: - reprise de 400 kilomètres de routes principales par la Confédération - puis réalisation de nouveaux tronçons autoroutiers (Glatttal zurichois, Morges, voire Genève et St-Gall) NON à une vignette électronique! (mobility pricing) 64 Source: Site «Non à l initiative ATE»
OUI à l adaptation du réseau autoroutier, avec un 2 e tunnel routier au Gothard, pour ne pas isoler le Tessin A16 Transjurane : 2017 Glatttalautobahn ~CHF 2,5 milliards Contournement de la Chaux-de-Fonds et du Locle Contournement de Bienne : 2023 2 e TUNNEL ROUTIER DU GOTHARD? ~ CHF 1 milliard A5 Entrée de Neuchâtel : 2013 Contournement de Morges ~CHF 3 milliards 65 Traversée du lac ~CHF 3 milliards Source : Exposé de l Office fédéral des routes (OFROU), 2012 A9 Haut-Valais : 2019
VIII. Conclusions politiques provisoires
Conclusions provisoires : trafic voyageurs (1) Le volume de trafic individuel motorisé (voitures) a presque doublé entre 1970 et 2010 et il continue d augmenter d un peu moins de 1% par année. Depuis 1990, le trafic routier global a crû de 25% en Suisse. Cette croissance s est concentrée pratiquement exclusivement sur les routes nationales (autoroutes), de sorte qu elles absorbent, en 2011, près de 41% de l ensemble du trafic motorisé et près de 68% du trafic lourd de marchandises. 67 Source: Rapport annuel 2011 de l Association routière vaudoise
Conclusions provisoires : trafic voyageurs (2) Le trafic journalier moyen sur l autoroute Lausanne-Genève se monte désormais à près de 75'000 véhicules (croissance de 26.5% entre 2002 et 2011 près de Rolle), avec des pointes spectaculaires (105'000 véhicules/jour à Crissier en 2011, un des tronçons les plus chargés du pays ). Par ailleurs, le nombre de voyageurs en voiture a recommencé à augmenter depuis 2001. Il n y a donc ni transfert du volume du trafic voyageurs de la route au rail ni transfert du volume de voyageurs de la route au rail, mais une augmentation désormais plus importante du trafic voyageurs sur le rail que sur la route. 68 Source: Rapport annuel 2011 de l Association routière vaudoise
La part du rail augmente un peu depuis 2000, après un déclin de cinquante ans, et a atteint un niveau en 2010, proche de celui de 1970 69 Source: Rapport annuel 2011 de l Association routière vaudoise
VD 2012 Forte croissance du trafic depuis 2006 (trafic routier au nord et à l ouest de Lausanne) Les plus forts accroissements des flux routiers sont enregistrés sur les deux écrans les plus chargés, soit Lausanne Nord (147 000 voitures) et Lausanne-Morges (114 000 voitures) avec + 4% (effet BAU?) 70 Source: Exposé de M. François Marthaler Conférence de presse 11 mai 2012
VD 2012 Répartition modale / gain de parts de marché pour les transports publics voyageurs réel, mais assez modeste 71 Source: Exposé de M. François Marthaler Conférence de presse 11 mai 2012
La part de la route dépasse le niveau historique des 60% 72 Source: Rapport annuel 2011 de l Association routière vaudoise
Conclusions provisoires : trafic marchandises Le nombre de tonnes de marchandises transportées par rail stagne voire diminue depuis 2000, contrairement au nombre de tonnes de marchandises transportées par route ces dix dernières années. On assiste donc presque à un transfert du trafic marchandises du rail à la route, malgré la taxe poids lourds et les énormes dépenses publiques en faveur du transfert du trafic marchandises (transalpin) de la route au rail! 73 Source: Rapport annuel 2011 de l Association routière vaudoise
IX. Questions, discussion
Pour en savoir un peu plus... 75 peperon@centrepatronal.ch
Merci de votre attention: la parole est (enfin) à vous 76
«L explosion» du trafic pendulaire (à longue distance) profite aux transports publics Evolution générale de la pendularité, 2000-2010: - Forte augmentation de la part de pendulaires intercommunaux dans la population active: 66 % de la population active, contre 57 % en 2000, 46% en 1990 - Forte augmentation de la pendularité longue distance, même si elle reste encore minoritaire : moins de 10 % des actifs en 2010 font plus de 50 km - Forte augmentation de la part modale des transports publics : 28 % des actifs en 2010 contre environ 23 % en 2000 résultat surprenant, encourageant, inquiétant Deux défis majeurs dans les années à venir : - Clivage de plus en plus fort entre l espace dense, où les TP dominaient de plus en plus, et l espace peu dense où le transport motorisé reste majoritaire - L augmentation de la part des TP est en grande partie (2/3?) un effet générationnel : une génération d actifs habitués aux TP remplace une génération d actifs qui étaient en voiture 77 Source: Exposé du Dr. Pierre Dessemontet, Ouestrail, colloque d automne 2012
MAIS le trafic pendulaire représente moins de 30% des déplacements, contre plus de 40% pour les loisirs! 78 Source: Etude la mobilité en Suisse : résultats du microrecensement mobilité et transports 2010
FAIF PRODES : variantes à 6 milliards 79 Source: Site Métropole lémanique Métropole lémanique et enjeux de mobilité, juin 2012