Le 14 novembre Yannick Tenne IADSDEN du Pas-de-Calais

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2 Le 14 novembre 2011 J'ai réuni un groupe départemental pour élaborer un mémento consacré aux techniques de gestion de crise. Je suis heureux de vous présenter le travail qui a été réalisé. Vous trouverez dans ce document des outils spécialement conçus pour vous aider à faire face aux situations qui sortent de l'ordinaire. Bien évidemment, une action efficace suppose une juste perception des «signaux faibles» qui, s'ils ne sont pas repérés et pris en compte, constituent le terrain propice aux comportements extrêmes. De même, l'habitude de compléter, en début d'année scolaire, l'annuaire des partenaires, essentiels pour la gestion de l'urgence, permet de gagner un temps précieux. Je souhaite que cet outil vous accompagne efficacement dans l'exercice de vos responsabilités et soit également utilisé pour informer et former les personnels des écoles et établissements. J'adresse aux membres du groupe de travail, dont vous trouverez la composition en annexe, mes vifs remerciements pour la rapidité et la pertinence de leur réflexion. Yannick Tenne IADSDEN du Pas-de-Calais

3 Élargir nos nos représentations Définition, événements déclencheurs, ressources 1 Quand peut-on parler de situation de crise? Une situation de crise trouve son origine dans la réaction émotionnelle face à : la répétition d'actes qui ne sont pas d'une gravité exceptionnelle mais qui créent un climat de surtension dans lequel un énième incident provoque une déstabilisation ; un incident grave qui provoque la situation de rupture : agression physique, suicide, accident, catastrophe naturelle ou autre... Actualisé le 13. sept /1 Notes La situation de crise provoque une déstabilisation de l'ensemble ou d'une partie de la communauté éducative, pouvant aller jusqu'à la remise en cause de l'école et des valeurs fondamentales sur lesquelles elle est bâtie. Elle correspond au moment où des membres de la communauté éducative ne sont plus capables seuls ou en équipe de faire face à une situation, où leurs réactions risquent de ne plus s'inscrire dans une cohérence, où les prises de position sont souvent divergentes. Elle traduit un événement qui fragilise la communauté éducative ou ses relations avec son environnement, et crée un doute sur les repères habituels. P. Lagadec parle de «la perte de l'univers de référence». Toutefois, elle est appréhendée de manière différente d'un établissement ou d'une école à l'autre, et d'un moment à l'autre, le risque de rupture d'équilibre étant très variable en fonction du contexte, du public, de leur culture et de leur histoire. D'après le Vademecum, pour gérer les situations de crise Ministère de l'education nationale. Chaque crise, comme chaque maladie, a son histoire. «Il y a des maladies qui commencent lentement, par des malaises légers et convergents. D'autres éclatent en une soirée dans un accès de fièvre violent.» A. Maurois

4 Signaux faibles Actualisé le 14. sept /2 Pour Pour une une réflexion en en amont. Pour Pour une une relecture en en sortie de de crise I - Les signaux faibles Les signaux faibles sont un ensemble de petits signaux précurseurs ou non d évènements, souterrains, non repérés, négligés, auxquels il faut donner un sens, en les analysant dans un contexte lié à une problématique traitée (santé, sécurité, violence, ). II Être a l écoute des signaux faibles En amont la crise résulte de facteurs multiples ; en aval elle modifie certains fonctionnements et certains rapports humains. Pour détecter les signaux préalables, il faut en être à l écoute. Il convient pour cela d en arriver à un degré de paranoïa raisonnable. Or d une part il n y a pas de culture française du risque à l anglo-saxonne, ensuite les organisations sont le plus souvent verticales et privilégient les approches techniques au détriment des approches sociologiques Etre à l écoute des signaux faibles est donc le plus souvent un acte volontaire. III - Classer les signaux faibles La classification que nous proposons des situations pouvant engendrer une crise suffit à mettre en évidence la diversité et la multiplicité des signaux faibles. Les signaux faibles peuvent être internes ou externes. La veille informationnelle portera sur les signaux d ambiance (ou encore indicateurs de climat), dans l établissement, au niveau local proche (quartier, commune, ) ou même au niveau national, voire international. Le schéma proposé plus loin en donne quelques exemples. IV - Percevoir, mémoriser, utiliser des compétences a développer Il en résulte pour le pilotage la mise en œuvre de compétences qui, si elles sont acquises, limiteront les risques de passage à la crise. VEILLE (capacité à "percevoir" ces signaux). aptitude spontanée à l'observation ou/et formation visant à la développer, et organisation favorisant l observation (développement de l écoute, couverture géographique de l école ou de l établissement par les adultes, sensibilisation de tous les personnels, ) TRACABILITE (capacité à les "stocker") aptitude à la mémorisation ou/et formation visant à la développer et organisation favorisant la trace écrite (notes personnelles ; composantes du tableau de bord de l'école, de la circonscription, de l'établissement) SYNTHESE (capacité à les "croiser") aptitude à la synthèse ou/et formation visant à la développer et organisation favorisant la juxtaposition (réunions "de direction", "de pilotage", "de service", "intérieure", conseils des maîtres, ) organisées de telle sorte qu elles permettent l expression et le repérage des ressentis au-delà d un ordre du jour établi). V Gérer les signaux faibles pour éviter la crise L approche de la structure par les signaux faibles doit participer, prioritairement, à éviter la crise. Mais, si la crise survient, elle participera aussi à la distanciation indispensable à la gestion de l évènement par la connaissance préalable qu elle apportera des fonctionnements et des équilibres humains. VI - Conclusion Quand il y a crise, il y a eu un "avant" et il y aura un "après". Gérer une situation de crise, c'est donc tout autant l'éviter (l'avant), la maîtriser (le pendant) et établir une nouvelle situation de stabilité et tirer les conséquences du vécu (l'après). tirer les leçons de ce qui a été vécu C'est bien de stabilité dont il s'agit. Au-delà des organigrammes, qui modélisent un fonctionnement, chaque structure est un équilibre humain entre les forces et les fragilités de chacune de ses composantes, individuelles ou d'équipes. La crise se produit lorsque, à l occasion d un fait déclencheur, les fragilités antérieures conduisent au défaut de maîtrise des évènements et des émotions, et que, donc, l approche technique ne suffit plus. N.B. :Les passages en écriture italique sont extraits de textes de Laurence Baillif, chargée du développement et du management du pôle Risques et Crises pour diverses sociétés.

5 Signaux faibles Actualisé le 29. sept /2

6 Typologie des situations pouvant déclencher une crise auxquelles il convient d'être particulièrement vigilant Actualisé le 28. sept /1 Pour ne rien laisser au hasard Pour ne rien laisser au hasard Maladies transmissibles Toxi-infection alimentaire Exposition au sang Maladies (autres) Décès, suicides, drame familial Occupations Exercice du droit de retrait Collectifs Personnels 1. Troubles du comportement chez un élève ou un adulte 2. Santé 3. Mouvements revendicatifs 4. Maltraitance 5. Atteinte aux biens Notes Liée à l'usage des téléphones portables Liée aux nouveaux réseaux de communication Suite à la parution d'un article dans la presse Incendie Risques majeurs Autres accidents Atteintes à la sécurité Port d'armes 6. Déstabilisation 7. Atteinte aux personnes 8. Accidents 9. Intrusions Notes

7 Pour gérer la crise Pour gérer la crise Démarche-type en cas de crise Ce document liste l'ensemble des opérations et décisions auxquelles le responsable de la gestion de crise doit veiller. Dans le premier degré, le directeur d'école prend les mesures d'urgence. La cellule de crise est activée par l'ien. Dans le second degré, le chef d'établissement est responsable de la gestion de crise. Actualisé le 14. sept /1 Définition Mesures d'urgence Démarche gestion de crise Protéger Alerter (cf. Fiche ressources : Alerte des secours) Secourir Informer l'autorité académique ACTIVER LA CELLULE DE CRISE En amont, l'équipe de direction qui constitue la cellule de crise se sera réunie. (cf. Fiche ressources : Cellule de crise) Gestion immédiate Suivi à moyen et long terme 1) Évaluer : Analyser la situation, écouter, comprendre ; Identifier les besoins par rapport aux ressources existantes. 2) Organiser et définir une stratégie 3) Agir : Mettre les actions nécessaires en œuvre Avertir / informer (les parents,...) ; Communiquer ; Accompagner. Durant toute la crise Tenir la main courante Assurer le suivi de la gestion de l'événement (retour d'expérience,retour sur les signaux faibles ) ; Rédiger les comptes-rendus ; Poursuivre l'accompagnement des personnes ; Communiquer. Fiches ressources - Point de situation - Exemple de main courante Fiches ressources - Débriefing de crise - Retour d'expérience

8 Communication Actualisé le 15. sept /2 Pour une communication réussie Pour une communication réussie Distinction communication interne/ communication externe Objectif de la communication : rassurer / prévenir la rumeur et les informations non maîtrisées. Modalité de la communication : donner une information fiable, actualisée, utile et adaptée à l'interlocuteur. Communication Interne à l'education Nationale Qui? À qui? Quand? Quoi? Comment? Manifester empathie et responsabilité Pour le 1 er degré, directeur d'école ou un adjoint désigné Pour le 2 nd degré,direction : déterminer le communicant (chef d'établissement) et le ou les représentants en cas d'empêchement (adjoint, CPE, ) et ce après information donnée sans délai à l'autorité hiérarchique : IEN pour le 1 er degré Inspecteur d'académie Recteur (par téléphone,fax ou mail + un rapport écrit dans un second temps) Communauté éducative au sens large : L'ensemble des personnels, Les représentants des parents d'élèves élus au conseil école / CA Les familles (toutes les familles ou uniquement les familles de la ou des classes concernées) Les élèves Attention : Adapter son discours à l'interlocuteur S'assurer de la compréhension du message par tous. Le plus tôt possible Attention : Priorité est à donner à la protection des personnes et/ou à la sécurisation des lieux Communiquer les faits et les décisions et actions entreprises ou envisagées Aucune interprétation personnelle, ni jugement. Si nécessaire, donner les coordonnées des personnes ressources. Attention : Le silence est suspect, assimilé à une dissimulation ou à l'existence d'un dysfonctionnement. Cela ne signifie pas forcément tout dire mais jouer la transparence. Le moyen de communication est adapté à la situation, par exemple : envers les personnels un contact direct, général ou ciblé. un point de situation régulier annoncé par oral / par voie d'affichage dans un endroit déterminé (ex : salle des professeurs) ou par mail envers les familles via le carnet de correspondance de l'élève, par l'organisation d'une réunion d'information... en fonction des moyens de l'établissement et de la gravité de la situation : mise en place d'une ligne téléphonique dédiée, d'un accueil spécifique... Etre attentif aux parents non francophones (recours à un interprète?) envers les élèves une annonce officielle par directeur ou chef EPLE dans classes concernées en priorité. Relais pour autres classes envisageables (par Adjoint ou CPE...)

9 Communication Actualisé le 28. sept /2 Communication externe Qui? A qui? Quand? Quoi? Comment? Décision de l'inspecteur d'académie pour le 1er degré Contact : Cabinet Décision du Recteur pour le 2 nd degré Contact : Cellule communication du rectorat Média de masse TV, radio, presse nationales, régionales et locales En réponse aux sollicitations des médias mais prendre le temps d'élaborer son message : pas d'improvisation même lorsque les médias sont sur place sans prévenir. 1 / Vous êtes autorisé à communiquer S'en tenir aux faits connus et indiscutables sans aucune interprétation. Préciser dispositif/actions mises en place Attention: le message doit-être clair, précis et préparé à l'avance. Le silence est suspect, assimilé à une dissimulation ou à l'existence d'un dysfonctionnement. Cela ne signifie pas forcément tout dire mais jouer la transparence. 2 / Vous n'êtes pas autorisé à communiquer directement Orienter les médias vers les autorités hiérarchiques (IA ou Recteur) Manifester empathie et responsabilité Préparer un message type pour chaque type de crise. Faire valider le message par les autorités. Attention: Eviter dans la mesure du possible les interviews par téléphone Prévoir un lieu de réception pour les journalistes Pour le 1 er degré, Directeur et/ou IEN Chef d'eple Mairie systématique pour le 1 er degré si impact sur l'ordre public, pour le 2 nd degré. A déterminer selon la gravité de la situation. Exemples : dégradations locaux ou problème sanitaire pour 1 er degré, troubles à l'ordre public. téléphoner dans l'urgence confirmer par un écrit. Chef d'eple Conseil général/régional A déterminer selon la gravité de la situation. Exemples en cas de dégradations des locaux, problèmes sanitaires faits concernant directement les TOS téléphoner dans l'urgence confirmer par un écrit.

10 À constituer en début d'année scolaire et à actualiser Correspondants généraux : Annuaire de gestion de crise Date de mise à jour : / / modèle actualisé le 14. sept /1 Selon la nature de la crise, liée à : Secours Pompiers : 18 SAMU : 15 Police / Gendarmerie : 17 Référents Police / Gendarmerie :.. Institutionnels Rectorat - Cabinet : Tél : / Fax : Rectorat Urgence : Inspection académique Cabinet : Tél : Fax : IEN : Collectivités Territoriales Conseil régional :.. Urgence du Conseil Régional : Conseil Général :.. Urgence du Conseil Général :. Mairie de : Maire :.. Comportement Médecin Conseiller Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Infirmière Conseillère Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Assistante Sociale Conseillère Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Cellule information préoccupante du Conseil Général : Santé Médecin Conseiller Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Infirmière Conseillère Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Maltraitance/ Atteintes aux personnes Médecin Conseiller Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Infirmière Conseillère Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Assistante Sociale Conseillère Technique auprès de l Inspecteur d Académie : Centre de Ressource de l Inspection Académique ( CRVS ) : Procureur de la République : Tél : / Fax : Atteintes aux biens collectifs Services Techniques du Conseil Régional : Services Techniques du Conseil Général : Mairie : Accidents Incendie : Cf. Registre de sécurité incendie Risques majeurs : Cf. PPMS

11 Canevas type d'appel, quel que soit le type d'urgence Alerte des secours Date de mise à jour : / / modèle actualisé le 14. sept /1 Pour préparer l'appel des secours Pour préparer l'appel des secours Renseignements concernant l école ou l établissement (à compléter à l'avance) Notes Nom de l établissement :... Adresse : Téléphone :... Télécopie :... Services Nom et qualité de l'appelant :... Alerte de l'un des services d'urgence Heure d'appel (hh:mm) Samu >> :... Sapeurs pompiers >> :... Gendarmerie >> :... Message type Ne pas raccrocher le téléphone avant d'y être autorisé. Un complément d'information pourra vous être demandé. Ici (l'établissement X... - adresse précise)... Nature de l'accident : Nombre de blessés et nature des blessures: Point d'accueil des secours :... Accès par :... Numéro(s) de téléphone confidentiel(s) réservé aux liaisons avec les secours et les autorités, en cas d'accident majeur Tel.1 :... Tel.2 :... Tel.3 :... Mesures prises : Confinement Évacuation Premiers soins Autres : Risques éventuels de sur-accident : S'assurer de l'accueil des secours et de la liberté des accès Interdiction immédiate de pénétrer pour tout nouveau véhicule Dégager et préserver le périmètre d'intervention

12 une une ressource en en situation de de crise L'équipe mobile de sécurité (EMS) intervient, sur décision de l'inspecteur d'académie, dans les établissements scolaires confrontés à une crise. Elle apporte un appui non seulement dans la gestion de la crise elle-même mais également après sur les points développés ci-dessous. L'EMS pendant la crise L' Equipe Mobile de Sécurité Actualisé le 13. sept /1 Notes Canaliser, apaiser les tensions et les émotions: Écoute, conseil et soutien à la communauté scolaire. Écoute et conseil auprès des victimes (élèves et adultes). Orientation et possibilité d'accompagnement dans les démarches judiciaires à effectuer (dépôt de plainte). Analyser, comprendre et gérer la crise : Écoute, conseil et soutien à l'équipe de direction : regard extérieur et croisé sur l'analyse de l'événement à l'origine de la crise, aide à la prise de décisions, au choix de la stratégie à mettre en oeuvre et aide à la communication. Liaison étroite avec les partenaires en particulier les services de police et de gendarmerie. L'EMS après la crise Favoriser le retour à un climat serein Maintien d' un contact avec les partenaires. Accompagnement et aide à la reprise des cours, à la communication interne. Comprendre pour prévenir Aide à l'analyse de la crise et de sa gestion, du contexte de l'incident, du fonctionnement de l'établissement pour repérer les forces et les faiblesses afin de prévenir les situations de crise. Accompagnement dans la mise en place d'actions en sortie de crise : évaluation du climat scolaire, aide à l'élaboration ou à l'ajustement du Plan Prévention Violences, actualisation du diagnostic de sécurité, mise en place d'actions de formation ciblées auprès de la communauté scolaire, actions de prévention auprès des élèves...

13 Annexes

14 Fiches ESEN

15 CELLULE DE CRISE DEFINITION Organe de gestion, de réflexion et de propositions capable de réagir immédiatement en cas d événements graves ou de risques majeurs afin de permettre au chef d établissement de prendre les dispositions les mieux adaptées. RÔLE Conseiller et proposer au chef d établissement les actions concrètes visant à mettre en sécurité et à protéger les élèves et le corps enseignant et à limiter les effets de l évènement à l origine de la crise. Faciliter leur mise en œuvre et assurer la diffusion de l information (en interne et en externe). COMPOSITION (exemple) Structurée en plusieurs équipes sous le contrôle d une équipe de direction Equipe «direction» Equipe «encadrement» Equipe «santé» Equipe «logistique» Equipe «accueil» Le chef d établissement (le décideur) L adjoint au chef d établissement (le coordinateur) Secrétariat CPE Professeurs Assistants d éducation COPS Infirmière Gestionnaire du matériel Adjoint au gestionnaire du matériel Personnel «loge» LOCALISATION De préférence, dans des locaux de l établissement utilisés au quotidien par le corps enseignant dans le cadre de ses missions (salle de classe, salle de réunion). Ces lieux pourront être éventuellement aménagés de manière à être facilement et rapidement transformables en dispositif de crise à toute heure du jour et de la nuit. EQUIPEMENT Postes téléphoniques, télécopieurs, téléphones portables, micro-ordinateur et une imprimante, annuaires de crise (internes et externe), ensemble de ressources en papeterie (bloc, stylos ), Suite au verso

16 QUELQUES REGLES DE FONCTIONNEMENT Effectuer une première réunion rapide pilotée, par l équipe direction, lors de la mise en place de la cellule de crise avec les différents acteurs: Exposer la situation de crise Définir le rôle de chacun en s appuyant sur les fiches de poste et les fiches réflexes établies préalablement (cf. fiche «Planification de crise») Mener l action à l aide du plan de crise (cf. fiche «Planification de crise») Etablir une main courante afin d assurer le suivi de la situation (voir ci-dessous) Informer et communiquer : Fixer les règles de diffusion de l information et les règles de confidentialité Assurer l information et la communication En interne : au sein de la cellule de crise : en temps réel, lors de point de situation (cf. fiche «Point de situation») vers le reste de l établissement (information du personnel, élèves, ) En externe : à destination de la chaîne hiérarchique, des familles, des organismes associés vers les médias (cf. fiches «Communiqué de presse» et «Interview») Exemple de main courante Heure Expéditeurs Destinataires Evènements Actions Bilans

17 COMMUNIQUE DE PRESSE STRUCTURATION Date de publication, heure et organisme Un titre court, accrocheur et explicite L accroche du communiqué (3 lignes max) Le corps du communiqué Le corps du texte doit répondre aux questions suivantes Quoi? Qui? Pourquoi? Où? Quand? Comment La fin du communiqué de presse Les contacts Nom et fonction, téléphone et mail Ne pas oublier de mettre les contacts QUELQUES REGLES Toujours se demander quel est le lecteur ou le public ciblé Rendre le texte accessible au grand public Vulgariser l information Aller du général au spécifique ; Faire des phrases courtes : une phrase = une idée et simples : sujet/verbe/complément Eviter le jargon trop technique, les sigles ; Attention au vocabulaire, éviter les termes trop négatifs et anxiogènes Associer éventuellement des documents (photos, éléments factuels, éléments de langage.) QUAND LE DIFFUSER? Le premier communiqué de presse doit être publié rapidement avec des éléments factuels VERS QUI LE DIFFUSER? Si l évènement est de niveau local, le diffuser seulement aux médias concernés (L envoi d une dépêche aux agences nationales peut parfois se révéler être un facteur aggravant et accentuant le champ de la crise ainsi que ses conséquences) A contrario, si l évènement a une incidence large, le diffuser à une agence de presse (cette procédure doit être validée par la hiérarchie)

18 DEBRIEFING DE CRISE DEFINITION Analyse collective, a posteriori, d'une crise au sein de l établissement scolaire permettant, via un échange d'impressions et de points de vue, d'interpréter, de comprendre et de tirer des conclusions sur : les décisions prises les actions effectuées l organisation du dispositif l information délivrée le comportement des acteurs Le débriefing de crise est un élément constitutif du retour d expérience. MISE EN ŒUVRE A effectuer immédiatement après l évènement, «à chaud» (mémoire des acteurs) D une durée relativement brève Conduit par l équipe direction Doit permettre à chaque acteur de s exprimer et de verbaliser son ressenti Prise en compte des aspects positifs et négatifs de la gestion de crise POINTS A ABORDER (liste non exhaustive) Rappel de l évènement : exposé chronologique des grandes phases de la crise Analyse des actions et des décisions prises : Sécurisation de l établissement Sécurisation des élèves, du corps enseignant et du personnel de l établissement Demande d appuis externes : forces de l ordre, proviseur de vie scolaire, mairie, Analyse du dispositif de crise : Organisation fonctionnelle : humaine et matérielle Fonctionnement du dispositif Analyse de l information et de la communication lors de la crise : Recueil et validation des informations Cohérence de la communication En interne : au sein de la cellule de crise (ex : échanges d information insuffisants entre les cellules, ) vers le reste de l établissement (information du personnel, ) En externe : à destination de la chaîne hiérarchique, des familles, des organismes associés vers les médias

19 INTERVIEW PREPARATION 1. Pourquoi vais-je devant les journalistes? Est-ce que j ai un message d alerte à diffuser, des recommandations,. 2. A qui dois-je m adresser en priorité? Se renseigner sur la radio ou la chaîne qui propose l interview 3. Comment se mettre en scène? Choisir le bon porte-parole : sexe, âge, fonction, degré d entraînement, Choisir un lieu adapté Veiller au décor (attention à «l arrière-plan» : poster, évènement en cours, ) Veiller à ce que la caméra soit positionnée de face et non latéralement Adopter une posture et une tenue vestimentaire adaptée QUELQUES REGLES Avoir un regard «caméra» Soigner la première phrase et les transitions Préparer son contenu : la situation, les conséquences, les moyens pour y répondre,... (vous devez en savoir plus que les médias) Intégrer ou (intérioriser) ce que l on ne veut surtout pas dire Utiliser les silences pour temporiser le discours Eviter si possible de lire des notes (tolérer cependant pour donner un bilan) Avoir de l empathie pour les victimes, les familles, Terminer son allocution avec une phrase si ce n est optimiste, tout au moins positive

20 POINT DE SITUATION DEFINITION Le point de situation permet, à un moment choisi par l équipe direction, de réunir l ensemble des membres de la cellule de crise afin : de partager les informations détenues par chacun et d analyser la situation de réfléchir collectivement aux stratégies de réponse afin de proposer différentes options au décideur PARTAGER ANALYSER DECIDER AGIR QUAND? : MISE EN ŒUVRE régulièrement au cours de la crise, sans perturber le fonctionnement de la cellule de crise à une heure pouvant être fixée par le décideur (ex. : toutes les heures) avec une annonce préalable pour permettre aux acteurs de s y préparer sur décision du décideur (ex. : survenance d un évènement majeur) PAR QUI? : conduit par le chef d établissement et/ou son adjoint COMMENT? : Avec les chefs de cellule, le secrétariat et la personne chargée de la synthèse (veiller à ne pas dégarnir les cellules afin de ne pas perturber le fonctionnement de la cellule de crise : la crise continue ) Sa durée ne doit pas être, ni trop longue car la crise continue, ni trop courte car il doit permettre à chacun de s exprimer Ne pas se laisser distraire et le mener jusqu au bout A l issue du point de situation, les conclusions doivent être transmises à l ensemble des acteurs pour assurer une vision commune de l évolution de la crise POINTS A ABORDER (liste non exhaustive) Pour l ensemble des problématiques affectant l établissement au moment du point de situation : Analyser (diagnostic): Environnement, contexte Conséquence(s) Difficultés actuelles ou potentielles Proposer des stratégies de réponse en évaluant les effets et les difficultés potentielles Choisir la stratégie à mettre en œuvre Définir les actions : Aspects techniques Evaluer les moyens à mettre en œuvre Répartir les actions

21 ~ I~J INSTITUT NATIONAl m' HAUTES [l UDES!JI 1" SÈCURITl m la JUSTICE RETOUR D'EXPERIENCE e, DEFINITION Analyse méthodique et rigoureuse d'un évènement dans le but de comprendre les mécanismes ayant conduit, au moment de son traitement, à des dysfonctionnements ou des innovations afin d'en tirer tous les enseignements pour l'avenir. Le débriefing de crise, réalisé immédiatement après l'évènement, est un élément constitutif du retour d'expérience (cf. fiche «Débriefing de crise»). OBJECTIFS Le retour d'expérience est un élément de progrès indispensable à toute organisation. Sa mise en œuvre doit être systématique après un exercice ou un évènement. Il est utile pour comprendre la nature et l'amplitude des écarts entre le cadre méthodologique (contenus de plans...) et les pratiques mises en œuvre lors de la gestion de l'évènement. Au-delà de sa capacité à faire évoluer les organisations, il constitue avant tout une opportunité de partage et d'apprentissage pour l'ensemble des acteurs quel que soient leur statut et leur niveau hiérarchique. MISE EN ŒUVRE Piloté par le chef d'établissement, la conduite du retour d'expérience s'articule autour de 5 étapes dont l'aboutissement se traduit par l'élaboration d'un plan d'action et son suivi: 1 ère étape: COLLECTER LES INFORMATIONS: La collecte d'information (main courante, article de presse,... ) doit permettre de reconstituer chronologiquement le déroulement des évènements. 2 ème étape: CONDUIRE LES ENTRETIENS INDIVIDUELS: Il convient de conforter et d'enrichir la collecte d'information sur la base du témoignage des acteurs. Les entretiens doivent être conduits en deux étapes simple avec une 1ère phase d'écoute libre suivie d'une 2 ème phase d'écoute dirigée au cours de laquelle l'auditeur va s'efforcer de comprendre les facteurs qui ont motivé les prises de décisions et les actions. ~~~~ Suite au verso

22 3 ème étape : ANALYSER ET FORMALISER L'HISTOIRE COMMUNE: «L'histoire» de la gestion de l'évènement peut être découpée sous la forme de séquences centrées sur un cycle de prise de décision (diffusion de l'alerte, évacuation, regroupement des personnes, mise à l'abri,... ). Chaque séquence centrée sur la prise de décision peut donc faire apparaître: le contexte de la situation la description de la phase d'analyse (hypothèses étudiées) les décisions et actions entreprises les effets et conséquences des décisions et actions entreprises 4 ème étape: ORGANISER UNE REUNION DE SYNTHESE : Cette réunion rassemble tous les acteurs ayant participé à la gestion de l'évènement et est, avant tout, un espace de dialogue où les acteurs peuvent échanger et confronter leurs expériences. Elle s'appuie sur la présentation des différents cycles de décision et doit permettre la mise en lumière des raisons qui ont permis la prise de bonnes décisions et l'évitement de mauvaises. Sème étape: FORMALISER UN PLAN D'ACTIONS: Cette dernière étape fait l'objet de : la formalisation des objectifs correctifs retenus la désignation d'un coordonnateur pour suivre chaque action programmée la définition de l'échéancier

23 Conduites à tenir en cas d infractions en milieu scolaire Mémento

24 Avant propos La lutte contre la violence en milieu scolaire constitue un enjeu prioritaire pour l ensemble des institutions de l État car ses manifestations diverses, qui peuvent avoir un retentissement important dans la communauté éducative, mettent en péril la réussite scolaire, l égalité des chances, et plus largement les valeurs même de notre société. L Éducation nationale et ses partenaires institutionnels, ministères de la Justice et de l Intérieur, unissent leurs efforts, chacun dans le champ de ses compétences, pour prévenir la montée de la violence en milieu scolaire, en se dotant d un programme gouvernemental aux actions cohérentes et complémentaires. Celles-ci sont développées dans une circulaire interministérielle relative à La prévention et la lutte contre la violence en milieu scolaire, diffusée à la rentrée scolaire 2006, qui vise à apporter des réponses concrètes à des faits et situations d insécurité dans les établissements scolaires et à leurs abords. Cette circulaire est accompagnée d une série de documents destinés à aider les équipes éducatives dans leur mission : - la présente brochure, intitulée : Conduites à tenir en cas d infractions en milieu scolaire, Mémento, s adresse plus particulièrement aux chefs d établissement et aux équipes de direction. Elle traite de onze types d infractions qui peuvent se produire dans un établissement et précise, pour chacune d elles, les qualifications pénales ainsi que les procédures à suivre et les conduites à tenir ; - un guide pratique : Réagir face aux violences, s adresse plus particulièrement aux personnels et propose quelques conseils, d une part dans le cas où ils seraient eux-mêmes victimes de violences, d autre part, dans ceux où ils seraient témoins ou confidents de tels actes. Cette brochure aborde en outre des phénomènes récents, liés à une utilisation détournée des nouvelles technologies : les blogs et l usage du téléphone mobile à des fins contraires aux droits et à la dignité des personnes ; - enfin, un document : Faits ou situations d insécurité dans les établissements scolaires. Questions/Réponses, complété par un Glossaire des termes juridiques utiles est mis en ligne sur le site rubrique violence.