Rapport mensuel sur les tracasseries routières des produits agropastoraux dans le Sahel et en Afrique de l Ouest

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1 COMITE PERMANENT INTER-ETATS DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE DANS LE SAHEL PERMANENT INTERSTATE COMMITTEE FOR DROUGHT CONTROL IN THE SAHEL Bénin Burkina Faso Cap Vert Côte d Ivoire Gambie Guinée Guinée Bissau Mali Mauritanie Niger Sénégal Tchad Togo Secrétariat Exécutif PROGRAMME REGIONAL D APPUI ACCES AUX MARCHES Regional Program of Support for Market Access Rapport mensuel sur les tracasseries routières des produits agropastoraux dans le Sahel et en Afrique de l Ouest Août.2017 CONTACTS INFORMATIONS: Dr Bio Goura SOULE, Coordonnateur du ProFAB, souleb@hubrural.org Moussa CISSE, Analyste Marchés, moussa.cisse@insah.int ; Brahima CISSE, Analyste flux commerciaux et Gouvernance Routière, brahima.cisse@cilss.int ; Avec le soutien financier de: Ngaye TORDINA, Analyste Marchés, ngaye.tordina@cilss.int ; Dieudonné KAM, Assistant Flux Transfrontaliers et Gouvernance Routière, dieudonne.kam@cilss.int; Barthélemy Famba SIDIBE, Assistant Gouvernance Routière, barthsidib@gmail.com

2 SOMMAIRE SIGLES ET ABRÉVIATIONS... 2 FIGURE 1: CARTOGRAPHIE DES TRACASSERIES ROUTIÈRES DE JUIN RÉSUMÉ EXÉCUTIF... 4 I. INTRODUCTION... 4 II. RESULTATS DES ENQUÊTES... 5 FIGURE 2 : NOMBRE MOYEN DE CONTROLES AUX 100 KM PAR CORRIDOR ERREUR! SIGNET NON DEFINI. III. PAYEMENTS ILLÉGAUX ($)... 6 TABLE 3 : PAYEMENTS ILLEGAUX MOYENS EN (USD) $ PAR CORRIDOR ET PAR VOYAGEERREUR! SIGNET NON DEFINI. FIGURE 3: MOYENNE DES PAYEMENTS ILLEGAUX EN $ USD AUX 100 KM PAR CORRIDOR ET PAR CHAINE DE VALEUR ERREUR! SIGNET NON DEFINI. IV. TEMPS DE CONTRÔLE... 7 FIGURE 4: DUREE MOYENNE DE CONTROLES, EN MINUTES AUX 100 KM OBSERVEE PAR CORRIDOR ET PAR CHAINE DE VALEUR ERREUR! SIGNET NON DEFINI. V. CONCLUSION GENERALE... 8 VI. ANNEXES... 9 ANNEXE 1: EVOLUTION DU NOMBRE MOYEN DE POINTS DE CONTROLE PAR CORRIDOR, PAR VOYAGE ET PAR PAYS SUIVI 9 ANNEXE 2 : TOTAL DES PAYEMENTS ILLEGAUX MOYENS EN USD ($) PAR VOYAGE, PAR CHAINE DE VALEUR ET PAR PAYS TRAVERSE 10 ANNEXE 3 : EVOLUTION DU TEMPS DE CONTROLES PAR CORRIDOR, PAR VOYAGE ET PAR PAYS SUIVIS 11 SIGLES ET ABRÉVIATIONS PRA : Programme Régional d Appui CILSS : Comité Permanent Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel CEDEAO : Communauté Economique des États de l Afrique de l Ouest USAID FtF : Agence des États-Unis pour le Développement International : Feed the Future ProDAF-FIDA : Programme de Développement de l Agriculture Familiale, Financé par le FIDA Page 2 sur 11

3 FIGURE 1: CARTOGRAPHIE DES TRACASSERIES ROUTIÈRES AOUT 2017 Page 3 sur 11

4 RÉSUMÉ EXÉCUTIF Le Comité Permanent Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel (CILSS) conduit le Programme Régional d Appui Accès aux Marchés (PRA/Accès aux Marchés) pour la promotion du développement du commerce régional, dans l espace CILSS/ CEDEAO. Dans le cadre de ce programme, un suivi du fonctionnement du marché est réalisé à travers la collecte et l analyse des données et informations sur les flux commerciaux et les tracasseries routières le long de certains corridors. Ces données permettent de voir l évolution de la conjoncture des échanges régionaux. I. INTRODUCTION Le Programme Régional d Appui Accès aux Marchés (PRA/Accès aux Marchés) du CILSS a pour mission de promouvoir le développement du commerce régional, dans l espace CILSS/ CEDEAO. Il vise à amplifier les mesures de politiques, élargir les acquis d autres programmes pour renforcer la fluidification des échanges des produits agricoles et agroalimentaires en Afrique de l Ouest, en général, et entre les pays du Sahel et ceux de la Côte, en particulier. Pour ce faire, il anime un dispositif régional d information sur le marché pour le suivi des flux transfrontaliers et des tracasseries routières. Le présent rapport du mois d août 2017 analyse les résultats des corridors suivis par le CILSS/CEDEAO ainsi que les 4 corridors suivis par le CILSS et le ProDAF/FIDA. Table 1: Liste des corridors suivis par le CILSS en Afrique de l Ouest Productions Corridors Distance (Km) Maïs Bouaké (Côte d'ivoire) à Niamey (Niger) 1371 Bétail Ouagadougou (Burkina Faso) à Accra (Ghana) 1004 Bétail Pouytenga (Burkina Faso) à Parakou (Bénin) 565 Riz étuvé Bama (Burkina Faso) à Kouri (Mali) 165 Mil/sorgho Koutiala (Mali) à Dakar (Sénégal) 1722 Bétail Kati Dralé (Mali) à Dakar (Sénégal) 1350 Bétail Kati Dralé (Mali) à Conakry (Guinée) 1003 Bétail Sikasso (Mali) à Abidjan (CI) 755 Bétail Rosso (Maur) à Dakar (Sénégal) 348 Cola Abidjan (CI) à Lagos (Nigeria) 1043 Page 4 sur 11

5 Table 2: Liste des corridors suivis par le CILSS et le ProDAF/FIDA Productions Corridors Distance (Km) Bétail Tahoua (Niger) à Sokoto(Nigeria) 222 Mil Maradi (Niger) à Kano (Nigeria) 217 Bétail Zinder (Niger) à Kano (Nigeria) 234 Sorgho Kano (Nigeria) à Zinder (Niger) 265 II. RESULTATS DES ENQUÊTES Poste frontalier Pour l ensemble des indicateurs suivis le long des corridors, le mois d août 2017 se caractérise par une légère amélioration de la conjoncture des échanges régionaux comparativement au mois passé. En effet, le temps moyen de contrôle en mn, le nombre moyen de contrôle, les frais illicites payés par les chauffeurs/transporteurs et les opérateurs, ont connu une baisse sensible sur certains axes et une hausse plus ou moins prononcée sur d autres axes selon les produits. L évolution du nombre de points de contrôle au niveau des corridors suivis Le nombre moyen de points de contrôle aux 100 km pour les produits suivis le long des corridors est le suivant : La noix de cola (produit périssable) sur le corridor ALCO entre la Côte d Ivoire et le Nigéria, les contrôles aux 100 km étaient de 11 contrôles aux 100 km contre 10 contrôles le mois passé soit (-1) ; Le riz étuvé entre le Burkina Faso (Bama) et le Mali (Kouri), 5 contrôles aux 100 km contre 6 contrôles soit (- 1); Le maïs entre la Côte d Ivoire (Bouaké) et le Niger via le Burkina Faso, il était de 3 contrôles aux 100 km contre 4 contrôles soit (-1); Pour le Mil/Sorgho entre Koutiala (Mali) et Dakar (Sénégal) il est resté inchangé au cours de ce mois. Contrôles aux 100 km par pays et par corridor Sur les corridors de bétail il est le suivant : Ouagadougou (Burkina Faso) Accra (Ghana) il est resté inchangé soit 5 contrôles aux 100 km ; Sikasso (Mali) - Abidjan (Côte d Ivoire) il était de 6 contrôles aux 100 km contre 5 contrôles le mois passé soit (+1); Kati/Drale (Mali) Dakar (Sénégal) il était de 3 contrôles aux 100 km contre 4 contrôles soit (-1); Mali (Sikasso) Guinée (Conakry) il était de 3 contrôles aux 100 km contre 2 contrôles soit (+1). Page 5 sur 11

6 Sur les corridors suivis par le CILSS et le CILSS/ProDAF contrôles aux 100 km par pays et par corridor ProDAF/FIDA la situation est la suivante : Le corridor Tahoua-Konni-Sokoto il était de 3 contrôles aux 100 km contre 9 contrôles soit (-6). Le corridor Maradi-Katsina-Kano est resté à peu près inchangé soit 4 contrôles aux 100 km pour le transport du mil ce mois-ci ; Le corridor Kano-magaria-Zinder entre le Nigéria et le Niger pour le transport du sorgho a enregistré 16 contrôles aux 100 km contre 6 contrôles soit (+10) ; Le bétail entre le Zinder-Daura-Kano il était 6 contrôles aux 100 km contre 5 contrôles soit (+1). (Voir annexe 1). La douane, la gendarmerie, la police et les autres agents (mairies, syndicats) dans les pays francophones constituent les corps de contrôle qui ont érigé le plus grand nombre de postes de contrôle. Au Ghana et au Nigeria par contre c est la police, qui vient en tête des forces de contrôle qui disposent du plus grand nombre de points de contrôle suivis de la douane. III. PAYEMENTS ILLÉGAUX ($) Les paiements illégaux constituent une gangrène qui plombe la fluidification des échanges intracommunautaires en Afrique de l Ouest. Ils sont la marque d une corruption active qui grève les coûts de transaction, alourdit les prix de revient des produits et renchérissent, in fine, les prix au consommateur. Ces paiements illégaux prennent des formes pernicieuses, allant des demandes de transfert de crédits, d argent par le truchement des TIC, aux exigences de versement de cash par les usagers aux forces de contrôle. Payements illégaux moyens en (USD) $ par corridor et par voyage Pour ce mois sur l ensemble des corridors Payements illégaux moyens en (USD) $ CILSS/ProDAF suivis, la situation des paiements illégaux moyens par voyage s est nettement améliorée sur certains corridors de transport des produits agricoles et de bétail. Il s agit des corridors suivant : Côte d Ivoire-Niger pour le maïs ou le paiement moyen par voyage est passé de $ 209 à $ 189 ce mois d août, la cola sur le corridor Abidjan-Lagos avec $ 2616 en août contre $ 5201 le mois passé soit -50%, le bétail entre le Mali et la Guinée avec $ 466 contre $ 639 le mois écoulé soit une baisse de 27%. Le corridor de bétail entre le Mali et le Sénégal est le corridor qui a le plus connu une importante baisse de 80% en termes de prélèvement illicite moyen par voyage soit $ 72 contre $ 363 le mois passé. Cette baisse des paiements illégaux est attribuable à la fête de tabaski où les chauffeurs et les commerçants de bétail n ont payé 1 centime de franc sur le territoire sénégalais. Page 6 sur 11

7 Sur l ensemble des 4 corridors suivis par le CILSS et le ProDAF/FIDA on note une amélioration des paiements illégaux moyens par voyage sur certains corridors à savoir les 2 corridors reliant Zinder à Kano : Kano-magaria-Zinder qui a enregistré une baisse de 73% pour le transport du sorgho de Kano à Zinder soit $ 140 contre $ 514 le mois passé, suivi du corridor de bétail Zinder-Daura-Kano avec $ 82 contre $ 100 le mois écoulé. Les 2 autres corridors Tahoua-Konni-Sokoto et Maradi-Katsina-Kano ont connu une hausse très importante comme l indique le tableau ci-dessus. Malgré la baisse des prélèvements illégaux moyens aux 100 km, les perceptions restent toujours en hausse sur certains corridors agricoles et de bétail suivis. Pour ce mois, 2 corridors sont au-dessus de plus de $ 100 aux 100 km. Il s agit des : Corridor Abidjan-Lagos qui a enregistré environ $ 251 aux 100 km contre $ 500 le mois passé soit $ 249 de moins ; Corridor Bama-Kouri pour le riz étuvé avec $ 108 contre $ 194 soit $ 86 de plus ; Le corridor du mil/sorgho entre le Mali et le Sénégal a enregistré $ 36 contre $ 33 le mois passé soit $ 3 de plus ; Le corridor de maïs Bouaké (Côte d Ivoire) Niamey (Niger) via le Burkina Faso reste le meilleur corridor pour le transport des produits agricoles avec $ 14 aux 100 km; Pour le transport du bétail, les paiements illégaux aux 100 km sont les suivants : Le corridor Kati/Dralé Conakry, les usagers ont déboursé $ 46 aux 100 km contre $ 64 le mois passé soit $ 18 de moins ; Le corridor Sikasso (Mali) Abidjan (Côte d Ivoire) avec $ 44 contre $ 41 le mois passé soit $ 3 de plus. Le corridor Ouagadougou (BF) Accra (Ghana) avec $ 18 contre $ 17 le mois passé soit $ 1 de plus ; Le corridor Kati (Mali) Dakar (Sénégal) reste pour ce mois le meilleur corridor pour le transport du bétail avec $ 5 aux 100 km contre $ 27 le mois passé soit $ 22 de moins Le corridor Rosso Dakar au Sénégal avec $ 28 contre $ 27 soit $ 1 de plus ; Les prélèvements moyens aux 100 km sur les corridors par le CILSS et le ProDAF/FIDA ont connu une augmentation au cours du mois d août sur certains axes. Le corridor Kano-magaria-Zinder pour le sorgho a enregistré $ 53 aux 100 km contre $ 194 le mois passé soit $ 141 de moins ; Le corridor Maradi-Katsina-Kano avec $ 81 contre $ 33 soit $ 48 de plus ; Le corridor Tahoua-komi-Sokoto avec $ 37 contre $ 7 le mois passé soit $ 30 de plus, Le corridor Zinder-Daura-Kano avec $ 39 contre $ 43 le mois passé soit $ 4 de moins. (Voir annexe 2) IV. TEMPS DE CONTRÔLE Le temps de contrôle des camions sur les routes demeure une des dimensions des tracasseries que subissent les opérateurs économiques et autres usagers lors de la traversée des frontières terrestres en Afrique de l Ouest. Pour des raisons plus ou moins fondées, le temps de contrôle est parfois allongé. Le temps observé par les camions aux passages des frontières demeure toujours élevé sur certains corridors. Temps de contrôles aux 100 km Pour ce mois, les délais d acheminement des produits agricoles et de bétail les plus Page 7 sur 11

8 élevés ont été enregistré sur le corridor du riz étuvé Bama-Kouri avec un ratio de 46 mn aux 100 km sur une distance de 45 km. Il est suivi respectivement par les corridors suivants : Corridor de bétail Rosso-Dakar avec 20 mn aux 100 km sur une distance de 348 km ; Corridor de bétail Kati/Drale-Conakry ou il a été enregistré 14 mn aux 100 km ; Corridor de bétail Sikasso-Abidjan avec 13 mn aux 100 km Corridor du mil/sorgho Koutiala-Dakar avec 7 mn aux 100 km ; Corridor de bétail Ouagadougou-Ashaiman avec 7 mn aux 100 km ; Corridor de maïs Bouaké-Niamey via le Burkina Faso avec 5 mn aux 100 km. Deux corridors étaient meilleur élève pour ce mois d août. Il s agit du corridor ALCO (Abidjan-Lagos) qui a enregistré 2 mn aux 100 km, suivi du corridor Kati/Drale-Dakar avec 3 mn aux 100 km. Pour les 4 corridors CILSS/ProDAF, le corridor de bétail Zinder-Daura-Kano est le corridor qui a un ratio plus élevé avec 12 mn aux 100 km sur une distance de 217 km. Il est suivi par les corridors suivants : Corridor de bétail Tahoua-Konni- Sokoto avec 5 mn aux 100 km ; Corridor Kano-Magaria-Zinder avec 4 mn aux 100 km ; Corridor Maradi-Katsina-Kano avec 3 mn aux 100 km. Temps moyen aux 100 km CILSS/ProDAF (Voir annexe 3) Temps de traversée moyen des frontières par pays V. CONCLUSION GENERALE En effet, la diminution voire la suppression des entraves au commerce intra régional qui renchérissent les prix à la consommation présente donc des avantages réels pour les agriculteurs, les consommateurs et les gouvernements, pour les économies nationales et l économie régionale. Il faudra cependant déployer des efforts soutenus, tant en matière de sensibilisation, de plaidoyer, de lobbying et de répression pour réduire, voire éliminer les différentes formes de tracasseries lev long des principaux corridors. Ces actions demandent un engagement très fort de la part des décideurs publics, et précisément des gouvernements des différents pays de l Afrique de l Ouest. Page 8 sur 11

9 ANNEXES Annexe 1: Evolution du nombre moyen de points de contrôle par corridor, par voyage et par pays suivi Page 9 sur 11

10 Annexe 2 : Total des payements illégaux moyens en USD ($) par voyage, par chaîne de valeur et par pays traversé Page 10 sur 11

11 Annexe 3 : Evolution du temps de contrôles par corridor, par voyage et par pays suivis Page 11 sur 11