Présentation de Magazines Canada. Comité permanent des finances de la Chambre des communes Consultations préalables au budget.

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1 Présentation de Magazines Canada Comité permanent des finances de la Chambre des communes Consultations préalables au budget Août 2010 Sommaire Magazines Canada est l association nationale qui représente les magazines canadiens grand public, culturels et de médias d affaires (interentreprises). L industrie du magazine canadien et le ministère du Patrimoine canadien sont à la toute fin d un exercice de plusieurs années visant à revoir et à moderniser les programmes d aide et de subvention qui contribuent largement à la réussite des magazines de même qu à la création d emplois et à la croissance du secteur créatif des magazines. Au cours de cette période et des multiples consultations entre le secteur du magazine et le Gouvernement, le Fonds du Canada pour les magazines et le Programme d aide aux publications ont été remplacés par un seul programme simplifié, mieux ciblé et plus efficace : le Fonds du Canada pour les périodiques (FCP). Le FCP vise à répondre aux besoins changeants des Canadiens et Canadiennes, principalement en ce qui a trait aux nouvelles technologies numériques. Le Canada est rapidement en voie de devenir une économie numérique. Dans le secteur du magazine, l économie numérique se traduit par plus de possibilités et de choix pour le lecteur canadien, de même que par un potentiel accru pour le milieu de la rédaction et de la création. Le nouveau FCP a été conçu de façon stratégique afin de permettre aux Canadiens et Canadiennes et au secteur du magazine de tirer le meilleur parti du nouvel environnement numérique. L étape finale de ce projet de modernisation est la confirmation du budget alloué au programme afin d assurer la prévisibilité de l investissement fédéral sur une période de cinq ans. Magazines Canada félicite le Gouvernement d avoir entrepris un exercice aussi complet visant à élaborer une «stratégie axée sur l économie numérique» pour le Canada. Les techniques numériques entraînent une transformation rapide du secteur du magazine, procurant de nouveaux canaux de diffusion du contenu canadien ainsi qu une multitude de nouvelles possibilités d interactivité pour les consommateurs, les entreprises et les créateurs. Par ailleurs, le Conseil des arts du Canada s emploie à soutenir l excellence en matière de développement de contenu artistique et littéraire canadien. Dans un tel contexte, il est important de souligner que le Conseil appuie le développement de contenu artistique et littéraire sur de multiples plateformes. Leaders dans l implantation de techniques numériques tant à l interne pour la conception et la création de magazines qu à l externe en tissant de nouvelles relations avec tous types de lecteurs, le secteur du magazine est très heureux de voir se développer une nouvelle stratégie axée sur l économie numérique.

2 Recommandation 1 : Magazines Canada enjoint le Comité des finances de recommander que le Gouvernement du Canada confirme le budget du FCP de 75,5 millions de dollars sur une période de cinq ans. Recommandation 2 : Magazines Canada enjoint le Comité de soutenir l initiative du Gouvernement du Canada visant à élaborer une stratégie axée sur l économie numérique pour le Canada et d accorder son appui au budget 2011 pour favoriser cette initiative. Recommandation 3 : Magazines Canada enjoint le Comité de soutenir un financement robuste du programme des magazines artistiques et littéraires par le Conseil des arts du Canada. Survol Magazines Canada est heureuse de cette possibilité qui lui est donnée de commenter les priorités formulées dans le budget fédéral Magazines Canada est l association professionnelle qui offre des services de marketing et de développement professionnel et défend les droits des magazines canadiens grand public, culturels et de médias d affaires (interentreprises). Les publications membres sont en majorité des titres indépendants publiés partout au Canada en français, en anglais, dans les langues autochtones et dans d autres langues également. Les magazines de propriété et de contrôle canadiens publient plus de 80 % du contenu canadien, produisent ensemble plus de 700 millions d exemplaires imprimés chaque année et attirent des millions de lecteurs en ligne. Le secteur du magazine canadien, générant 2,2 milliards de dollars, créent emplois directs et indirects, dont nos rédacteurs, concepteurs graphistes, illustrateurs et photographes qui créent sur une multitude de plateformes.

3 Les recommandations de Magazines Canada au Comité à l égard des priorités du prochain budget fédéral traitent de deux questions : le budget du nouveau FCP et l élaboration d une nouvelle stratégie axée sur l économie numérique pour le Canada. Le Fonds du Canada pour les périodiques L industrie du magazine canadien et le ministère du Patrimoine canadien sont à la toute fin d un exercice de plusieurs années de révision et de modernisation des programmes d aide et de subvention au secteur du magazine canadien visant à créer le Fonds du Canada pour les périodiques (FCP). Le FCP a été créé en maintenant le Fonds du Canada pour les magazines et le Programme d aide aux publications (PAP), et en revoyant les critères du programme afin de répondre aux besoins changeants des Canadiens et Canadiennes. Cet exercice s est traduit par un programme plus flexible, mieux ciblé et plus pertinent, un programme qui permet de tirer parti des nouvelles possibilités offertes par l économie numérique. Le nouveau FCP Le PAP a été un élément crucial de la politique des périodiques canadiens pendant de nombreuses années et a joué un rôle déterminant en veillant à ce que tous les Canadiens et Canadiennes aient accès aux magazines d ici, qui reflètent notre réalité et présentent des produits de chez nous. Quarante pour cent de l argent dépensé en magazines va vers des magazines de contenu canadien ; soit un plus fort pourcentage que pour la plupart des grands médias comme le cinéma et la télévision. La plupart des achats de magazines sont faits par abonnements. Le PAP, en soutenant la distribution des magazines canadiens par la livraison postale de Postes Canada, a joué un rôle crucial en s assurant que les magazines soient accessibles à un prix abordable, peu importe de quel coin de pays provenaient les lecteurs. Le PAP a grandement contribué à favoriser la réussite du secteur du périodique à contenu canadien. Cependant, le monde se transforme et passe à l ère numérique. Des magazines sont conçus, créés et imprimés à l aide d ordinateurs, sans recours aux maquettes produites manuellement ou à toute l infrastructure d impression. Par ailleurs, les lecteurs canadiens ont accès au contenu canadien de multiples façons qui ne se limitent plus aux magazines imprimés, distribués par la poste ou vendus dans des kiosques à journaux. Le contenu canadien peut être acheminé directement par ordinateur, sur internet; il peut être téléchargé sur des portables et transmis par courriel.

4 Face aux grandes transformations qui secouent l industrie, le PAP a dû être modifié afin de s adapter aux nouvelles réalités et de fournir de nouvelles occasions aux Canadiens et Canadiennes. Autrefois, les éditeurs devaient distribuer leurs magazines uniquement par le biais de Postes Canada pour bénéficier du PAP. Le programme n incitait nullement les éditeurs à envisager d autres options de diffusion. En vertu du nouveau FCP, les éditeurs peuvent utiliser différentes plateformes de distribution de sorte que le lecteur peut avoir accès au contenu canadien sur le support qu il choisit. Les éditeurs canadiens peuvent utiliser la contribution du FCP pour les aider à développer les nouvelles options de diffusion numérique souhaitées. Cette modification est un important changement au programme qui est très bien accueilli des éditeurs. Le nouveau FCP conserve aussi les meilleurs éléments du Fonds du Canada pour les magazines (FCM). Le défunt FCM, créé en 2000, pouvait uniquement être utilisé pour soutenir le développement de contenu éditorial canadien. Pour de nombreux magazines, le développement de contenu canadien ne représente pas le plus grand défi. Investir dans les nouvelles technologies numériques et assumer les risques inhérents au développement de nouvelles options de diffusion numérique représentent les nouveaux défis de notre époque. Le nouveau FCP offre aux éditeurs la flexibilité nécessaire pour utiliser ces fonds publics comme ils le souhaitent pour répondre aux besoins des consommateurs. Les deux programmes prédécents le PAP et le FCM avaient besoin d une révision majeure au plan administratif. Même s ils étaient offerts sensiblement au même groupe de magazines canadiens, ils nécessitaient deux demandes distinctes, présentaient des critères et un calendrier différents. Le ministère du Patrimoine canadien devait avoir recours à du personnel différent pour gérer ces programmes et les pratiques administratives étaient désuètes. Le nouveau FCP est efficace, simple et cohérent. Le besoin de financement soutenu L étape finale de la modernisation du FCP est l engagement de la part du gouvernement fédéral à continuer de financer le programme pour une période de cinq ans. Le PAP recevait une contribution financière annuelle de 15 millions de dollars de Postes Canada. Postes Canada bénéficiait du PAP puisqu il était le distributeur exclusif désigné de tous les magazines soutenus par le PAP. Au terme de ses efforts en vue de moderniser la livraison postale, Postes Canada a mis fin à sa contribution au PAP. Lors de la présentation du budget fédéral 2008, le ministre des Finances Jim Flaherty a annoncé que le Gouvernement du Canada remplacerait la part de 15 millions de dollars de Postes Canada du budget du PAP. Ce montant, ajouté au budget de 60 millions de dollars désigné par le biais du ministère du Patrimoine canadien, a permis de maintenir le budget du programme à 75,5 millions.

5 Ce budget est en place depuis deux ans et a aidé à maintenir la stabilité du programme durant la création et la mise en oeuvre du nouveau FCP. Tous les changements nécessaires ayant été apportés au programme, il est maintenant temps d approuver le budget et de le maintenir pour une période prolongée. Le ministère du Patrimoine canadien a créé des environnements de financement viable pour plusieurs programmes clés des arts et de la culture. En 2009, il annonçait des prolongations de cinq ans à de nombreux programmes dans le milieu des arts. En 2006, son prédécesseur fournissait un soutien additionnel de 30 millions de dollars au Conseil des arts du Canada. La prévisibilité à plus longue échéance de ces programmes est cruciale pour assurer leur réussite. Il en va de même du FCP. Les éditeurs peuvent utiliser de façon plus efficace les investissements fédéraux lorsqu ils peuvent planifier pour tirer le meilleur parti des programmes. La prévisibilité à longue échéance est essentielle pour favoriser cette planification. À ce jour, le budget entier du FCP est inscrit aux livres jusqu au 1 er avril Pour atteindre les objectifs pour lesquels il a été conçu et lancé il y a quelques mois à peine, le Fonds a besoin d un engagement de cinq ans. Le FCP est nouveau et revu au goût du jour. Il a maintenant besoin d un engagement pour bien fonctionner. Nous enjoignons le Comité de soutenir cette recommandation dans son rapport au Parlement. Recommandation 1 : Magazines Canada enjoint le Comité des finances de recommander que le Gouvernement du Canada confirme le budget du FCP de 75,5 millions de dollars sur une période de cinq ans. L économie numérique Il ne fait aucun doute que les technologies numériques transforment le paysage médiatique. Le secteur du magazine canadien a rapidement adopté et tiré profit de ces techniques, tant pour l efficacité que pour la réduction de coûts qu elles engendrent dans la création de magazines et la recherche de nouvelles façons d interpeller et d engager le lecteur. Nous convenons que l élaboration d une stratégie coordonnée axée sur l économie numérique devrait être l une des priorités du Gouvernement du Canada. Nous félicitons le Gouvernement du Canada d avoir entrepris ce vaste examen national et d avoir assumé un rôle de leader en veillant à ce que nous soyons prêts, comme nation, à tirer pleinement parti des nouvelles technologies de l information. Nous convenons que «en adoptant le bon cadre de travail, les entrepreneurs de médias numériques auront la capacité de donner au Canada l avantage du numérique avec audace et vision et miseront sur le pouvoir du contenu pour tirer profit de nos investissements dans l infrastructure numérique et de susciter encore plus d innovation dans les années à venir.»

6 Le Conseil des arts du Canada s emploie à soutenir l excellence en matière de développement de contenu artistique et littéraire canadien. Dans un tel contexte, il est important de souligner que le Conseil appuie le développement de contenu artistique et littéraire sur de multiples plateformes. Leaders dans l implantation de techniques numériques tant à l interne pour la conception et la création de magazines qu à l externe en tissant de nouvelles relations avec tous types de lecteurs, le secteur du magazine est très heureux de voir se développer une nouvelle stratégie axée sur l économie numérique. La clé repose sur une bonne politique gouvernementale. Le secteur du magazine canadien bénéficie d un solide cadre de politique fédérale. La politique à l égard des périodiques n a jamais été statique. Elle change et évolue constamment, tout comme elle l a fait récemment avec le FCP. Même s il est essentiel de revoir les façons de modifier la politique et les programmes, il est tout aussi important de maintenir les éléments qui fonctionnent bien. Dans l histoire des médias, nous devons reconnaître que tous les médias ont été à un certain moment de nouveaux médias et que les nouvelles plateformes n entraîneront pas la disparition des plateformes établies. Les canaux médiatiques existants se déplacent simplement «sur le banc»pour faire place à de nouveaux. La télévision n a pas entraîné la mort de la radio. Les médias numériques ne mettront pas fin à l imprimé. Les éditeurs canadiens ajoutent de nouvelles plateformes, tout en maintenant les niveaux d excellence auxquels les Canadiens et Canadiennes ont été habitués, tout en continuant de produire de l imprimé puisque tous les résultats, actuels et projetés, indiquent que les Canadiens et Canadiennes continuent de l exiger, tant pour leur consommation personnelle que pour le commerce avec d autres entreprises canadiennes. Magazines Canada accueille favorablement cet examen et invite les membres du Comité des finances de prendre connaissance de notre présentation. Recommandation 2 : Magazines Canada enjoint le Comité de soutenir l initiative du Gouvernement du Canada visant à élaborer une stratégie axée sur l économie numérique pour le Canada et d accorder son appui au budget 2011 pour favoriser cette initiative. Recommandation 3 : Magazines Canada enjoint le Comité de soutenir un financement robuste du programme des magazines artistiques et littéraires par le Conseil des arts du Canada. Conclusion Nous remercions le Comité permanent des finances d avoir invité Magazines Canada à soumettre ses recommandations. Nous avons également demandé de rencontrer le Comité afin de discuter de ces questions et nous avons très hâte d avoir cette échange. À propos de Magazines Canada Magazines Canada est l association professionnelle nationale qui représente les principaux magazines d intérêt général, culturels, spécialisés, professionnels et de médias d affaires, de propriété et de contenu canadiens. Ses membres, des centaines de publications de langue anglaise et française, couvrent une grande diversité de sujets, y compris les affaires,

7 professionnel, l actualité, la politique, les sports, les arts et la culture, les loisirs, les modes de vie, les intérêts féminins et la jeunesse. L association intervient auprès des instances gouvernementales et offre des services destinés au milieu publicitaire, des programmes de marketing de diffusion et de la formation professionnelle. Consultez le site magazinescanada.ca. Renseignements Mark Jamison Directeur général Magazines Canada mjamison@magazinescanada.ca , poste 223