Le 10 janvier Note à l attention de la FFT. Objet : Réaménagement de Roland Garros

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1 Le 10 janvier 2012 Note à l attention de la FFT Objet : Réaménagement de Roland Garros Suite à la réunion tenue le 9 janvier 2012 avec l ensemble des associations concernées par le projet d extension de Roland Garros, vous trouverez ci-joint les thématiques / questions abordées par les associations susceptibles d être abordées lors des réunions des 17 et 24 janvier. Élargissement de l échelle de réflexion / Mise en perspective du projet dans son environnement Les riverains réellement concernés par le projet d extension sont quasiment tous Boulonnais. Ces mêmes riverains sont également concernés par une accumulation de projets, tous à proximité immédiate de Roland Garros : o Reconstruction de Jean Bouin, o Réhabilitation de la piscine Molitor et création d un hôtel, o Travaux du Parc des Princes en vue de l Euro 2016 et augmentation de sa capacité, o possible accroissement des utilisations de ce dernier avec l arrivée du nouveau propriétaire du club, départ au Stade de France Roland Garros n est pas un isolat et son projet d extension doit obligatoirement être réintégré dans un contexte plus large, déjà riche en opérations. La FFT et la Ville de Paris ne peuvent faire l économie d une approche plus large et complète, sur toutes les thématiques. Une vision centrée exclusivement sur l extension de Roland Garros manque de crédibilité. Y-t-il une prise en compte globale et concertée de ces projets? Quelle est le projet global de la Ville de Paris sur le développement de ce secteur frontalier? Des études prospectives sur le secteur, dépassant la simple échelle de Roland Garros, ont-elles été menées? Y a-t-il une étude d impact globale? Quels éléments peuvent être présentés? Réaliser, le cas échéant, une telle étude urbaine. Usages futurs En 1991, le président de la FFT s était engagé à n accueillir aucun évènement non tennistique à Roland Garros. La FFT s est tenu à cela jusqu aujourd hui. Désormais, la position de la FFT est perçue comme floue, dans la mesure où si de tels événements ne sont pas prévu et souhaités par la FFT, ils ne sont pas exclus pour autant. Être dès à présent plus précis sur le type d événements susceptibles de se tenir à Roland Garros ; déterminer qui est décisionnaire et qui peut être demandeur pour d éventuels événements. 1

2 Élaborer une charte et un comité de pilotage et de suivi, tant pour les travaux que pour la gestion et les utilisations futures de l ensemble du site Roland Garros (et pas seulement du futur court dans le Serres d Auteuil). Rechercher un accord pour qu il puisse être fait utilisation de certains courts de Roland Garros au profit de Boulogne-Billancourt et ses associations. Fréquentation L élaboration du projet a nécessairement fait l objet d une étude de marché et d un business plan, qui table sur une certaine fréquentation et planifie le retour sur investissement. Cette fréquentation fait état officiellement d une augmentation de 2500 personnes, avec une capacité de spectateurs (instantanés? quotidiens?), et officieusement d 1/3 de plus. Quel est l objectif réel en termes de fréquentation que vise la FFT? Quelles données sont intégrées dans le business plan de la FFT? Quelles fréquentation sera nécessaire afin d atteindre un retour sur investissement? Communication de l étude de marché. Étude de solution alternative D autres solutions existent pour éviter l extension dans les serres et surtout éviter d autres futures extensions, qui semblent inévitables. La couverture des bretelles avait ainsi été envisagée et étudiée par le passé. Communication de l étude complète de l APUR, menée dans le cadre du projet olympique 2012, proposant la couverture de la bretelle de l A13 pour l extension de Roland Garros. Explications quant à l abandon de l option d une couverture ; précisions quant aux modes d estimation des coûts de ces couvertures. Réalisation d une étude précise explorant et chiffrant d autres pistes que l extension dans les Serres, et notamment la couverture de l A13 Garanties que d autres extensions n auront pas lieu à terme. Information / concertation L ensemble des points flous, non tranchés, peu détaillés, nécessitent des compléments d informations et d analyse. Engagements et précisions sur les modalités de communication et de concertation sur l ensemble des points qui n auront pas fait l objet de réponses claires et définitives à la fin de la période de concertation en cours. De même, le projet n est pas encore figé et de nouveaux éléments apparaissent régulièrement, en général à l initiative de la FFT, traduisant de nouveaux besoins Prévoir dès à présent les modalités de discussion et concertation pour les inévitables évolutions futures apportées au projet. Quand seront figés les éléments de projet? Comment seront ils présentés et concertés? 2

3 Avenue Gordon Bennett La durée de privatisation de l avenue Gordon Bennett va s étendre sur 6 à 9 semaines. Elle double par rapport aux utilisations passées. Cette fermeture pénalise fortement les riverains et la circulation. Clarification de la durée de fermeture : 4 semaines comme actuellement, 6, 7 ou 8 ou 9 semaines? Est-il justifié de fermer cette voie si longtemps juste pour l utiliser comme aménagement paysager temporaire? Limitation de la fermeture de l avenue Gordon Bennett à 6 semaines Engagements formels de la FFT et de la Ville de Paris sur cette durée de privatisation de l avenue Gordon Bennett au profit de la FFT Surtout, le montage / démontage des aménagements paysagers envisagés par la FFT ne parait pas crédible dans la durée. Il existe donc un risque réel de privatisation définitive, à moyen terme, de l avenue, en l intégrant au périmètre du stade et en pérennisant les aménagements temporaires risque d autant plus grand que cela a déjà eu lieu par le passé. Engagements formels de la FFT et de la Ville de Paris à ce que l avenue Gordon Bennett ne soit pas privatisée de manière permanente et reste une rue ouverte au public et à la circulation générale, urbaine. Hauteurs La révision simplifiée en cours permettrait de porter la hauteur du court Suzanne Lenglen à 25 m, permettant ainsi sa couverture. Lors de sa construction, cette hypothèse n avait jamais été évoquée, sans quoi les associations locales se seraient opposées au projet. Aujourd hui, si la couverture du court Philippe Chatrier est globalement acceptée par les riverains, celle du court Suzanne Lenglen ne l est pas. Or la position de la FFT quant à sa couverture reste imprécise. Il convient de formaliser sa position. Le court Suzanne Lenglen sera-t-il couvert à l avenir? Ne pas modifier le PLU de Paris sur ce point si la couverture du court Suzanne Lenglen n est pas à l ordre du jour. Par ailleurs, le bâtiment de l organisation, dont les fonctions et usages ont souvent fluctué, pourrait s élever jusqu à 18 m. Les éléments fournis jusque-là font craindre un bâtiment d une hauteur importante. Quelle sera la hauteur maximale du bâtiment de l organisation, et son extension? Engagement sur la limitation de la hauteur du «bâtiment de l organisation». Sécurité L expérience, dans le cadre du Comité Local de Sécurité du Parc des Princes, a déjà permis de mettre en évidence que la coïncidence de deux matches (Parc des Princes, Jean Bouin) avait généré une situation problématique. Avec les stades réaménagés ou reconstruits et Roland Garros, la sécurité publique sera-t-elle assurée si deux ou plus événements ont lieu en même temps? 3

4 La Préfecture de Police, qui a aussi un rôle important en matière de circulation et stationnement lors des manifestations sportives, a-t-elle été étroitement associée à l élaboration du diagnostic de la FFT? Ont-ils été consultés sur la réelle crédibilité des solutions proposées? Quels est l analyse, l avis et le positionnement de la Préfecture de Police sur le projet d extension de Roland Garros, les chiffres avancés, les impacts prévisibles et les solutions proposées? S assurer de la présence d un représentant de la Préfecture de Police lors des réunions publiques de concertation des 17 et 24 janvier, ainsi que lors des futures réunions techniques et de travail. De façon globale il y a nécessité d approfondir les réflexions sur les thématiques transports, stationnement et desserte. Transports en commun La modification et l augmentation de l offre en transports en public ne relève ni de la compétence de la FFT, ni de celle de la Ville de Paris. Cette problématique ne peut donc être résolue par ces dernières. Certaines propositions apparaissent contestables en matière de transports en commun. Ainsi, la ligne 10 sera limitée par le système de boucle et la saturation de la station Boulogne - Jean Jaurès. Qu ils embarquent à la Porte d Auteuil ou à Boulogne - Jean Jaurès, les spectateurs quittant Roland Garros se retrouveront sur le quai à Boulogne - Jean Jaurès. C est donc la taille de ce quai (limitée et non extensible, selon les dires de la RATP) qui va limiter les capacités de la ligne. De ce fait, la répartition des spectateurs entre les deux stations, évoquée comme une solution dans le cadre de l ouverture d une nouvelle porte côté ouest, n apportera rien, d autant que l absence d arrière-station au terminus de la ligne 10 semble limiter fortement l augmentation de la fréquence de circulation. Enfin, les stations de la ligne 9 sont trop loin pour apporter une alternative crédible. La future station du Grand Paris Express semble également une solution insuffisante (ou inexploitable) car, en raison de la distance, elle nécessitera des navettes, donc un trafic supplémentaire dans Boulogne-Billancourt. Quant au prolongement du tramway des Maréchaux, il est une hypothèse dont l exploration n est pas faite. Comment la FFT peut-elle répondre sur la question des transports en commun, proposer des pistes de travail, sans être ni décideur ni financeur? Le STIF et la RATP ont-ils été étroitement associés à l élaboration du diagnostic de la FFT? Ont-ils été consultés sur la réelle crédibilité des solutions proposées? Il convient de les introduire dans le débat. S assurer de la présence d un représentant du STIF lors des réunions publiques de concertation des 17 et 24 janvier, ainsi que lors des futures réunions techniques et de travail. Quels sont l analyse, l avis et le positionnement du STIF et de la RATP sur le projet d extension de Roland Garros, les chiffres avancés, les impacts prévisibles et les solutions proposées? Quel sera l impact de Roland Garros dans les années à venir sur les lignes de bus du secteur, et quelles mesures compensatoires pour garantir leur fonctionnement sont envisagées? Peut-on envisager d utiliser la liaison de la ligne 10 existante juste après la station Porte d Auteuil, et revenant directement vers Paris sans passer par Boulogne-Billancourt, pendant le tournoi, pour une partie des rames? Peut-on envisager d aménager et utiliser la station fantôme «Porte Molitor / Murat», et la «voie Murat» qui fait la jonction entre la ligne 9 et la ligne 10 entre les portes d Auteuil et de St Cloud, lors du tournoi comme lors d autres événements? Stationnement 4

5 La capacité du périmètre à absorber les conséquences du surplus d affluence en matière de stationnement n est pas prouvée. La situation est globalement déjà insatisfaisante et ne peut qu empirer. Le futur parking Jean Bouin (disposant de 340 places disponibles officiellement) ne pourra constituer une solution simultanée pour tous les projets du quartier (nouvel hôtel, fonctionnement de Jean Bouin, piscine Molitor, stade Hebert et Roland Garros). Le parking Lenglen, qui se trouve près de l héliport de Paris, par exemple, est trop éloigné pour réellement constituer une alternative pertinente. D ores et déjà, le stationnement sauvage des deux-roues, notamment sur le boulevard d Auteuil, est très problématique. Il gène fortement, voire interdit, la circulation des piétons et des poussettes. Quelles solutions concrètes et fermes vont être trouvées, à court et moyen terme, afin de remédier à la question des deux-roues? Par ailleurs, les données en matière de stationnement (ainsi que de circulation) ne prennent en compte que les véhicules individuels des spectateurs. Les camions, véhicules VIP, livraisons n ont pas été quantifiés. Par exemple, le réaménagement prévu de l enceinte de Roland Garros va conduire à l expulsion vers l extérieur des poids lourds et camions TV aujourd hui à l intérieur du stade Roland Garros. Où vont stationner les camions TV et les poids lourds? Engagement à ce que camions TV et les poids lourds ne stationnent pas sur le boulevard d Auteuil, qui ne doit pas être transformé en parking pendant le tournoi. Comment vont s organiser les livraisons, selon quels horaires, notamment avec les sessions de nuit? Des places de parkings supplémentaires sont-elles prévues? Où cela? Le parking VIP à Jean Bouin disparaît ; comment est-il remplacé? Le stationnement des bus avenue Gordon Bennett, lors des matchs au Parc des Princes, est-il bien compatible avec la privatisation pendant 9 semaines de cette même voie? Un parking souterrain sous le stade Géo André (destiné aux bus de supporters et doté d un accès souterrain direct au Parc des Princes) avait été évoqué il y a quelques années lors d une réunion publique. Cela est-il prévu? Circulation / déplacements Les déplacements non liés au tournoi doivent être pris en considération, et tout particulièrement déplacements piétons qui ont été oublié dans le projet de la FFT. Garantir à tout moment le passage libre pour les piétons, depuis le boulevard d Auteuil vers le métro et la porte d Auteuil en passant par le jardin des Serres. Engagement d un libre accès pendant le tournoi au jardin des Serres pour les non spectateurs de Roland Garros. les La période du tournoi pose un problème de fonctionnement à l école Dupanloup, la fermeture de certaines rues compliquant les accès et les livraisons. En outre, l élaboration et la compilation des données nécessaires à l établissement des laisser-passer représente un important travail pour l administration de l école. Revoir le fonctionnement de la circulation pendant le tournoi afin de libérer la rue Gutenberg et offrir ainsi un accès simplifié à l école Dupanloup La zone d exclusion, mise en place lors du tournoi, pose plus de problèmes encore à sa périphérie qu à l intérieur, en raison du report de circulation et des véhicules recherchant un stationnement. 5

6 Quelles solutions sont proposées à ce problème? Dès 2012, avec les rues coupées (Gordon Bennett, boulevard d Auteuil, notamment) pour le tournoi et le plan de circulation modifié en raison des travaux dans le quartier (Molitor, Jean Bouin), la circulation va devenir très compliquée, notamment pour sortir de Boulogne-Billancourt vers le nord-est. Cela a-t-il bien été pris en compte? Quelles études de plans de circulation, de report de trafic, etc. existent sur ce sujet? La création de sessions de soirée va générer des doubles flux de spectateurs, et notamment des croisements. Cela a-t-il été quantifié et pris en compte? Fournir des données plus précises La vitesse de circulation des véhicules, notamment partenaire et officiels de la FFT, est excessive et dangereuse, tout particulièrement sur le boulevard d Auteuil. Cela doit être contrôlé, quitte à verbaliser régulièrement. Dans le sens Paris Province, il est suggéré d envisager d utiliser la sortie de l A13 le long du parc Rothschild et donnant directement sur les quais de Seine (actuellement sortie réservée aux équipes techniques de l État), pendant le tournoi, afin de fluidifier les parcours des véhicules et le plan de circulation des véhicules liés au tournoi (notamment partenaires) Déplacer la zone de prise en charge des VIP ailleurs (par exemple, place de l Etoile : accessible, hôtels ) afin de canaliser ce flux de plus loin. Communication de l étude de l APUR de 2008 sur la question du stationnement et des circulations, qui sert souvent de référence. Études circulation / déplacements, stationnement, transports collectifs Les chiffres produits en matière de circulation et déplacements, de stationnement et de transports collectifs sont contestables. Ils ne sont pas exhaustifs, se cantonnent au simple tournoi de Roland Garros, se focalisent sur un périmètre trop petit, n ont pas été élaborés de manière partenariale. Les études en la matière sont insuffisantes, doivent être prolongées et faire l objet de débat et concertations. Il est indispensable d arriver à produire un diagnostic partagé sur ces questions, comme base d une recherche crédible de solutions. Réalisation d une ou plusieurs études complètes par un ou des bureaux d études reconnus et indépendants, sur une période suffisamment longue pour observer la tenue de différents événements dans le quartier, et incluant notamment Roland Garros Ces études doivent élargir l échelle considérée à toute la frange Boulogne-Billancourt / Paris, incluant tous les projets déjà évoqués pour cette zone, et anticipant les possibles futurs autres projets. Au-delà, ces études doivent prendre en compte d autres projets qui auront une répercussion jusqu à Boulogne-Billancourt : fermeture des berges sur Seine à Paris, projet Triangle porte de Versailles, projet du Ministère de la Défense à Balard. Il appartient aux professionnels d en faire un énoncé complet et objectif. Ces études doivent prendre en considération deux phases, celles des travaux de l ensemble des projets du quartier, et celle d activité des divers équipements. 6

7 Ces études doivent également impliquer l ensemble des acteurs concernés, notamment : Préfecture de Police, STIF, RATP, Ville de Boulogne-Billancourt, GPSO, associations. Ces études doivent prendre en considération l ensemble des modes de déplacements (individuels et collectifs motorisés, piétons, cyclistes ), de transports en commun, de stationnement, ainsi que les usages (spectateurs, habitants, professionnels ) [ NDLR ] À ce sujet, nous vous proposons d ores et déjà de faire appel aux sociétés SARECO et ARCADIS (pour le stationnement) et EGIS (pour les déplacements / circulations), avec lesquelles la Ville de Boulogne-Billancourt dispose de marchés à bon de commande, pour la réalisation en commun de ces études. En plus de ces sujets qui feront l objet de question et remarques lors des réunions publiques de janvier, les points suivants devront faire l objet de discussions lors des échanges à venir entre services techniques parisiens et boulonnais. Réaménagement du carrefour des Anciens combattants : un réaménagement global de toute l entrée de ville doit être envisagé, tenant compte des nouveaux flux lié à l ouverture d une novelle porte du stade Roland Garros, de la circulation pendant et hors tournoi, améliorant les circulations vélos et les liaisons Boulogne-Billancourt / Bois, et apportant de la qualité à cette entrée de ville. Porosité nord sud entre Boulogne-Billancourt et le Bois de Boulogne : en complément de la question de l avenue Gordon Bennett, déjà largement évoquée, il serait intéressant de travailler à la réouverture de ce qu était l allée Suzanne Lenglen, donc d une nouvelle traversante nord-sud dans le périmètre de Roland Garros hors tournoi, débouchant directement sur la passerelle piétonne. Christian Marion Directeur de l urbanisme, de l aménagement et du logement Ville de Boulogne Billancourt 7