Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental

Transcription

1 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en Languedoc-Roussillon Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-jeunes» (Janvier 2009) Observatoire régional de la santé du Languedoc-Roussillon Parc Euromédecine 209 rue des Apothicaires Montpellier cedex 5 Direction régionale des affaires sanitaires et sociales du Languedoc-Roussillon 28 Parc-Club du Millénaire 1025, rue Henri Becquerel CS Montpellier cedex 2

2 2

3 Sommaire Introduction Méthode Cadre(s) de référence réglementaire Fiches synthétiques départementales Fiches synthétiques par type d organisme Mise en perspective de l état des lieux Naissance d un paradigme Concept et champ de la parentalité Quel réseau autour du soutien à la parentalité Qualification et formation des acteurs La place des parents Pistes de travail Liste des abréviations Bibliographie Annexes Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 3

4 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» Ce rapport d étude sur «les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en Languedoc-Roussillon» a été réalisé à l Observatoire régional de la santé du Languedoc-Roussillon, à la demande de la Drass, par : Véronique Gautier-Robergeon et Valérie Desmartin-Belarbi, chargées d études, sous la direction scientifique de Bernard Ledésert, médecin directeur, avec la participation de Catherine Casu, documentaliste et Jacqueline Belen qui a assuré la mise en page de l ensemble du rapport. Ce travail a été exécuté dans le cadre de la convention signée en 2008 entre la Drass et l ORS, sous la responsabilité technique de : Anne-Sophie Dormont, responsable du programme de santé publique «Enfants-Jeunes», Sylvia Maille, statisticienne régionale. 4

5 Nous remercions vivement l'ensemble des personnes interrogées, dans le cadre de ce travail qui ont eu l obligeance de bien vouloir répondre à nos questions et fournir les documents en leur possession venant étayer cette réflexion. ACSE : Djamila ANOUNE CAF 11 : Caroline GUIRAUD, Éric PEILHE et Marie-Josée FRESQUET - CALVETTO CAF 30 : Gaëlle BERARD, Serge VALENTIN CAF 34 : Bernard COMPAS, Rodolphe DAMOUR, Philippe CADIOT, Stéphane POITOUT CAF 48 : Christian TICHIT CAF 66 : Lucienne PINAT, Frédérique MAS Collège de Grazailles (Aude) : principal M. MAMET (association Educ Plus) Collège Georges Brassens (Narbonne) : principal André ROUX Conseil Général 11 : Anne-Claude LAMUR-BAUDREU Conseil Général 30 : Catherine FENECH, Hélène BLARD Conseil Général 34 : Monique LAURENT-VAUCLARE Conseil Général 48 : Rachel OLLIVIER (ASE) et Valérie CHAPTAL POUGET (PMI) Conseil Général 66 : Hélène GIMBAUD Ddass 11 : Anne PHILIPPE Ddass 30 : Françoise ARNOULT Ddass 34 : Isabelle KNOWLES et Chantal PASSAQUET Ddass 48 : Carmen VEYSSIERE Ddass 66 : Ève MARTUY et Éric DOAT Drass L-R : Christine BONNARD, Marie SAUZET et Patricia CASTAN-MAS Rectorat : Josiane CONSTANS et Geneviève LEMONNIER Reaap 11 : Nadia ATTALAH Reaap 30 : Amel COUVREUR Reaap 48 : Dominique SERUEL Reaap 66 : Alice PÉZÉ Ville de Perpignan : Philippe CARBASSE Familles rurales du Gard : Eric WENDELS Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 5

6 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 6

7 Introduction Près de 10 ans après la circulaire instaurant les réseaux d écoute, d aide et d accompagnement à la parentalité (Reaap), et alors que le soutien à la parentalité est un champ transversal retenu pour le plan régional de santé publique enfants-jeunes *, la Direction régionale des affaires sanitaires et sociales du Languedoc-Roussillon (Drass), dans le cadre de ce programme, a souhaité engager une réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental. L Observatoire régional de la santé (ORS) a été chargé de réaliser un état des lieux des dispositifs existants sur le territoire régional auprès des structures porteuses soit institutionnelles (en conduisant des actions propres ou en les finançant), soit associatives. L objectif est de : 1. Recenser au niveau régional l'ensemble des structures conduisant une action dite d'appui parental. 2. Pour chaque institution, présenter la ou les définitions, la ou les représentations de l'appui parental. 3. Pour chaque institution, présenter les compétences relatives et décrire l'activité réelle sur ce champ. 4. Pour les porteurs d'actions recenser les actions menées et les décrire succinctement. Notons que les questions relatives à l appui et l accompagnement à la parentalité dans les dispositifs d éducation thérapeutique pour les parents d enfants malades ont été volontairement exclues du champ de cette étude. * Pour en savoir plus sur le contenu des programmes régionaux de santé publique, voir le site du Groupement régional de santé publique : Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 7

8 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 1. Méthode Dans le cadre de cette étude, le choix de travailler par entretiens semidirectifs individuels ou de groupe a été retenu. Cela a permis de rencontrer un maximum de représentants institutionnels concernés dans un calendrier assez court : les caisses d allocations familiales (Caf), les conseils généraux avec autant que faire se peut la Protection maternelle et infantile (PMI) et l Aide sociale à l'enfance (ASE), les Directions départementales des affaires sanitaires et sociales (Ddass), l Éducation nationale, un représentant d une mairie, l Agence pour la cohésion sociale et l égalité des chances (Acsé), les animateurs des Reaap, Les entretiens individuels ou collectifs ont été menés entre juin 2008 et décembre 2008, soit en vis-à-vis, soit par téléphone, en se basant sur une grille d'entretien semi-directif. Ces grilles ont été construites selon une trame commune pour les institutionnels et les réseaux Reaap (cf. annexes 1 et 2) en déclinant les thèmes suivants : L'existant (origine, implication ), la terminologie (définition, représentation, limites ), les projets (appel à projet, enjeux de territoire, analyse de besoin ), l'évaluation (ce qui marche, ce qui freine ), les outils développés. La durée des entretiens a varié entre 20 minutes et deux heures. Les entrevues ont été, avec l'accord des participants enregistrées puis retranscrites. Une synthèse de chaque entretien a été rédigée et envoyée pour validation à chacune des personnes interviewées. Ce rapport présente la synthèse de l'information collectée par territoires départementaux et par organismes. L'analyse a été faite de manière thématique, avec un caractère exploratoire (sans cadre pré-établi) mais de fait, en reprenant les principales catégories explorées dans la grille d'entretien. Très vite est apparue la limite méthodologique de consulter les porteurs de projet associatifs sur ce champ autrement que par une enquête postale par porteur de projet et par action, enquête lourde à mettre en place, bénéficiant d un calendrier défavorable (été 2008) et sans doute décevante du point de vue de la participation. Les Ddass ont par ailleurs mis en avant une enquête annuelle des actions financées en soutien à la parentalité dans le cadre du Reaap, adressée à la Délégation inter ministérielle à la famille (Dif) comme source statistique des actions financées. Seule l exploitation de l enquête 8

9 Reaap 2007 nous a permis de rendre compte de manière homogène de données quantitatives à l échelle des départements. L accès au dossier des porteurs déposé pour l appel à projet n a pas été possible et le calendrier ne nous a pas permis de rassembler les rapports d activité. Le choix de rechercher les représentations de l appui parental et les définitions qui en sont données par les institutions compétentes dans ce champ et de balayer avec elles les actions sur leur territoire a été retenu. Les freins et les leviers autour des Reaap ont fait l objet de cette recherche. Les thématiques émergentes ou peu investies sur les territoires ont été explorées dans cet état des lieux. Une illustration par le recueil d actions innovantes a été recherchée en complément auprès des animateurs de Reaap et des Comités départementaux d'éducation à la santé (Codes). Un travail de recensement des porteurs de projet en appui parental est engagé depuis peu par les animateurs de Reaap sur plusieurs départements de la région (Aude, Gard et Pyrénées-Orientales). Ces premiers éléments sont présentés en annexes à ce rapport. Le recensement des porteurs de projet parentalité de manière exhaustive est un problème partagé. En général, les associations sont repérées par leur demande de label ou de financement. Or certains porteurs de projet n'ont pas la perception que leur action relève de l'appui parental, et ne font donc aucune de ces deux démarches. De plus, et peu avant que nous commencions ce travail régional, la Ddass de l Hérault avait demandé à l École des parents et des éducateurs de l'hérault (EPE 34) d actualiser un diagnostic territorial partagé sur le soutien à la parentalité et les services aux familles réalisé sur le département en mai Nous avons donc, de manière concertée avec la Drass, orienté notre recherche sur les autres départements de la région, tout en intégrant des éléments de synthèse issus de la lecture du rapport de l EPE 34 remis en décembre 2008 à la Ddass 34. Le choix retenu pour présenter ces résultats est dicté par la commande de la Drass : cette réflexion technique doit être un outil d aide à la décision dans le cadre du PRSP enfants-adolescents et un outil technique pour les comités territoriaux de santé publique. La double entrée par territoire et par institution nous a paru pertinente de ce point de vue. Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 9

10 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» La dernière partie engage les auteurs de cette étude sur des pistes de réflexion, des préconisations nourries d une revue de la littérature nationale sur la question du soutien à la parentalité. Ainsi, la présentation des résultats de cette étude régionale et les enseignements qui peuvent en être tirés est organisée en 5 parties : la première partie présente le cadre de référence réglementaire, la deuxième partie présente une synthèse des informations par département, la troisième partie présente une synthèse par type d'institution ou d'organisme, la quatrième partie est consacrée à la mise en perspective de l'état des lieux, enfin, une dernière partie propose des pistes de travail. 10

11 2. Cadre(s) de référence réglementaire Les Réseaux d écoute, d appui et d accompagnement à la parentalité : Reaap Le réseau a pour objectif la mise en œuvre de mesures visant à soutenir et à accompagner toutes les familles confrontées à des difficultés dans leur rôle éducatif et dans l exercice de leurs responsabilités parentales. La circulaire interministérielle DIF/DAS/DIV/DPM n du 9 mars 1999 relative aux réseaux d écoute, d appui et d accompagnement des parents rappelle le rôle fondamental de la famille dans la cohésion sociale et fixe deux priorités aux Reaap : s adresser à toutes les familles ; s appuyer sur des initiatives qui existent déjà, tout en développant de nouvelles opérations avec le souci de mettre en réseau les différents intervenants, en respectant leur diversité et en s efforçant de construire une cohérence et une visibilité de cette action. Annexée à cette circulaire, une charte des initiatives pour l écoute, l appui et l accompagnement des parents décline les principes d action et d animation en 10 points : 1. Valoriser prioritairement les rôles et les compétences des parents : responsabilité et autorité, confiance en soi, transmission de l histoire familiale, élaboration de repères, protection et développement de l enfant. 2. Favoriser la relation entre les parents et dans cet objectif privilégier tous les supports où les parents sont présents, en particulier le cadre associatif. 3. Encourager les responsables des lieux et structures fréquentés par les parents à accueillir ou susciter de nouvelles initiatives. 4. Favoriser une meilleure conciliation des temps familiaux et professionnels. 5. Mettre en place des actions de sensibilisation et de formation à destination des intervenants bénévoles ou professionnels pour favoriser l émergence de nouvelles pratiques. Elles devront assurer un bon équilibre entre la participation des parents et l intervention des professionnels. Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 11

12 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 6. Garantir l ouverture de ces lieux à tous les parents, en recherchant la fréquentation de publics issus de milieux différents, de générations et de catégories socioprofessionnelles et culturelles différentes. 7. Prévoir un cadre éthique favorisant l équilibre des relations familiales et ouvert à toutes formes de familles. Il s appuiera sur les textes relatifs aux droits de l enfant et de la famille. 8. Inscrire les projets dans la durée, notamment par le biais d une convention pluriannuelle associant les différents partenaires. 9. Prendre appui sur un réseau mobilisable et compétent de parents, de bénévoles et de professionnels très divers qui partagent l engagement d accompagner les familles, dans le respect des personnes et de leur autonomie, et qui s appuient sur les connaissances disponibles. 10. Participer à la construction d un système d animation partagée qui permette une circulation des informations, l évaluation des actions, une capitalisation des savoir-faire, la transparence, la rigueur, la visibilité et un fort développement de ce mouvement. La circulaire interministérielle DIF/DGAS/DESCO/DIV/DPM n du 13 juillet 2004 inscrit la nécessité d un diagnostic territorial partagé concernant l offre de service référée aux besoins dans les départements en matière de soutien à la parentalité et de services aux familles. Les comités départementaux d animation sont désignés pour initier ce diagnostic qui doit permettre de constituer une base de données des services et des actions existants dans le champ ; de définir selon le territoire des axes d interventions prioritaires et de soutenir des actions répondant à des besoins non couverts. La circulaire précise le cahier des charges des Point info famille (PIF) et leurs missions. Les PIF seront destinataires des données actualisées grâce à ce diagnostic afin de faciliter la communication d informations fiables à destination des familles. 12

13 La circulaire DIF/DGAS/2B/DESCO/DIV/DPM 2006/65 du 13 février 2006 précise que les Reaap ont un champ d intervention généraliste de prévention et d appui qui concerne les parents d enfants jusqu à 18 ans. Trois thématiques sont mises en exergue : la sensibilisation des parents sur l importance de l assiduité scolaire dès la petite enfance, la sensibilisation des parents aux usages de l Internet, la sensibilisation des parents sur les aspects interculturels de la parentalité (histoire familiale, parcours migratoire ). La circulaire N DGAS/AVIE/2006/279 du 27 juin 2006 est relative au protocole de développement de la médiation familiale. La récente circulaire interministérielle DIF/DGAS/2B/DAIC/DESCO/DIV/2008/361 du 11 décembre 2008 réaffirme le rôle de l animation départementale garante de la mise en œuvre des principes et de l effectivité des REAAP en insistant sur la nécessaire synergie entre les différents dispositifs REAAP, CLAS et médiation familiale. Contrat local d accompagnement à la scolarité : CLAS L accompagnement scolaire, tel qu il est défini par la Charte nationale de l accompagnement à la scolarité, a pour objectif de proposer aux enfants et aux jeunes l appui et les ressources complémentaires dont ils ont besoin pour réussir à l école et qu ils ne trouvent pas toujours dans leur environnement familial et social. Ces actions sont centrées sur l aide aux devoirs et sur les apports culturels nécessaires à la réussite scolaire. Elles contribuent à l épanouissement de l élève, en permettant aux parents de s impliquer dans l accompagnement de la scolarité de leurs enfants. Loi N du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale. - participer au développement des actions d accompagnement qui contribuent à la réussite scolaire, - favoriser la constitution de réseaux locaux de solidarité (mobilisant notamment le tissu associatif) en faveur de la réussite scolaire, en liaison avec les enseignants et les familles, Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 13

14 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» - renforcer l exigence de qualité dans les projets mis en œuvre en diffusant largement les outils de l accompagnement à la scolarité et en favorisant de façon régulière la mutualisation, - veiller à ce que les actions fassent l objet d études, d évaluations et de recherches susceptibles de contribuer à l amélioration de leur efficacité. Circulaires interministérielles de 1998 et 2000 relatives à la mise en place d'un contrat éducatif local (CEL) ; circulaire n du 11 décembre 2006 relative à la définition de la mise en œuvre du volet éducatif des contrats urbains de cohésion sociale. Circulaire du 11 mai 2007 relative à la mise en œuvre de la politique d'accompagnement à la scolarité pour l'année scolaire Charte nationale de l'accompagnement à la scolarité de juin Programme Réussite éducative : PRE Ce programme a pour but d accompagner dès les premières années de l'école maternelle et jusqu'au terme de la scolarité, des enfants et des adolescents qui présentent des signes de fragilité, en prenant en compte la globalité de leur environnement et de leurs difficultés. Circulaire DIV du 13 juin 2005 sur le dispositif des équipes de réussite éducative. Circulaire du 13 février 2006 relative aux REAAP. La médiation familiale La médiation familiale intervient pour préserver des liens de qualité entre les parents et les enfants en cas de séparation du couple. Elle a pour objectif de favoriser le sens de la responsabilité commune. Circulaire DGAS/AVIE/2006/279 du 27 juin 2006 relative au protocole de développement de la médiation familiale. 14

15 Le conseil conjugal La convention signée entre l'état (Ddass) et les établissements intervenant dans le conseil conjugal doit prévoir la mise en œuvre d'au moins 3 des quatre missions ci-après, la mission de l'alinéa 3 étant obligatoire : 1 ) Accueil, information et orientation de la popul ation sur des questions relatives à la fécondité, la contraception, la sexualité et la prévention des maladies sexuellement transmissibles dont l'infection par le virus de l'immunodéficience humaine. 2 ) Préparation des jeunes à leur vie de couple et à la fonction parentale notamment à travers une information individuelle et collective en milieu scolaire. 3 ) Entretiens préalables à l'interruption volontai re de grossesse et accompagnement des femmes ayant subi une interruption volontaire de grossesse. 4 ) Accueil et conseil aux personnes se trouvant da ns des situations difficiles liées à des dysfonctionnements familiaux ou victimes de violences. Décret n du 23 mars 1993 relatif aux établ issements d'information, de consultation ou de conseil familial. Les Points INFO FAMILLE : PIF Il s agit de lieux d accueil, d information et d orientation destinés aux familles (lieu d informations nationales et locales, pour des démarches administratives ou associatives). Ces lieux concernent tous les âges de la vie. Ils ont comme objectifs de : - Favoriser l'accès de toutes les familles à l'information. - Simplifier leurs démarches quotidiennes en leur proposant des points d'information accessibles, susceptibles de les orienter rapidement et efficacement vers les structures les plus à même d'apporter une réponse aux questions posées ou une solution aux situations rencontrées. Circulaire du 13 juillet 2004 relative aux REAAP Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 15

16 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» Les Points d accueil écoute jeunes : PAEJ Les PAEJ sont des structures de proximité qui accueillent les jeunes de 12 à 25 ans et leur famille. Ils leur proposent une écoute, un espace de parole, un soutien quel que soit le problème rencontré. Ils n ont pas vocation d assurer le suivi au long cours des jeunes qu ils reçoivent. En cas de besoin, ils réorientent vers des structures adaptées. 16

17 3. Fiches synthétiques départementales À partir des éléments recueillis par entretiens, nous proposons une vision synthétique de chaque département au moyen d'une fiche. Elle présente les caractéristiques principales du fonctionnement et de l articulation des dispositifs de soutien à la parentalité de chaque département. Ces caractéristiques sont regroupées par thème. Chacun de ces derniers est identifié par un pictogramme. En effet, le principal constat est que si la problématique de l appui parental est bien présente sur les 5 départements, son animation et son suivi diffèrent d'un département à l'autre. Les portes d entrée (dispositifs cités) de l'appui parental. Comment se fait l animation et la coordination autour de l appui parental. Bilan des actions du Reaap adressé par la Ddass à la DIF (en 2007). Les freins (-), les leviers (+), les attentes ( ) exprimés. Exemples d'actions mises en avant. Outils pratiques développés. Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 17

18 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» AUDE Fiche synthèse Un REAAP, des CLAS, 4 PIF, la médiation familiale, l aide à domicile. (Formation des TISF à l accompagnement à la parentalité). Les comités CLAS et Reaap sont regroupés. Les PIF : Castelnaudary ; Carcassonnais ; Massif de Mouthoumet ; Les Galinettes L aide à domicile : 3 associations travaillent au soutien à la fonction parentale avec une convention commune Conseil général et MSA (l'aafp à Castelnaudary, la SADAF et l'amf à Carcassonne) La médiation familiale : 3 associations sont porteuses (l'ima à Carcassonne, l'afcan (maison des parents) et le CEDIFF à Narbonne). Le secrétariat et l animation du Reaap sont portés par une association : la FAOL sur un financement du Conseil général, de la Caf, de la Ddass et de la MSA. Sont en place : un comité opérationnel composé d'une quinzaine de professionnels (aucun parent) et un comité des financeurs composé de la Ddass, de la Caf, du Conseil général et de la MSA. Une ligne téléphonique ALLO PARENTS couvre 5 demi-journées avec des écoutants ayant un profil psycho médico social. Les écoutants ont été formés par l'epe et une supervision de leur pratique est mise en place. Un blog Des petits-déjeuners parentalité : chaque mois, une association invite les autres porteurs de projets à venir se présenter et discuter. Le calendrier 2009 est en préparation. Des demi-journées thématiques (4 par an) pour mobiliser les parents «Parents : nous avons des choses à dire», organisées par les membres du réseau à destination des parents, en alternance avec une journée annuelle, qui est destinée aux professionnels ou bénévoles de l'appui parental. L'annuaire en ligne sur le site du conseil général recense par grandes rubriques les associations et les institutions œuvrant dans l appui parental : Mise en place en 2008/2009 de comités locaux d animation s appuyant sur les PIF. Bilan 2007 du REAAP : 21 actions réalisées dont 8 actions en territoire CUCS (1 791 parents bénéficiaires) ; des comités locaux d animation en création sur 2008 Coparentalité et aide aux parents en conflit : 14,3 % des actions Prévention appui aux familles fragiles : 9,5 % des actions Accueil petite enfance : 9,5 % Relation famille-école : 4,8 % Autres (sans précision) : 62,0%. 18

19 AUDE Fiche synthèse (suite) (+) Le portage salarial de l'animation du Reaap par une association permet de faire vivre le réseau et de se dégager du rôle ambigu d animateur-financeur. L'animateur n'est plus en posture de décideur par rapport aux membres du réseau. Un seul dossier de financement pour les porteurs de projet est un élément de simplification et de cohérence mis en avant. (-) Nécessité de faire la promotion du travail en réseau auprès des professionnels et des élus. Le suivi et les attentes des financeurs sont différents l'un de l'autre. Une interrogation demeure sur la place des parents dans le dispositif Reaap mais aussi dans le dispositif d'aide individualisée mis en place par l'éducation nationale. La nécessité de construire une évaluation des actions menées pour répondre aux exigences des financements publics même pour des petites sommes est un facteur dissuasif pour les petites associations. L appui à la parentalité induit des modifications de pratiques professionnelles : le travail social est encore très lié à du suivi individuel ; la mise en place d action collective nécessite une réflexion sur les postures professionnelles. ( ) Demande d'échanges et de mutualisation avec d'autres Reaap de la région. Le collège de Grazailles (11) et l'association Educ Plus : mise en place d un dispositif d écoute et de médiation psychologique au sein de l établissement vers les parents, professeurs, personnels d éducation et médico-sociaux et les élèves : "Mots pour Maux". Les parents sont à l origine de 69 % des demandes de rencontre avec le psychologue clinicien ; 58 % des demandes relèvent du soutien à la fonction parentale. De plus, le psychologue a participé à 4 séances d un groupe de réflexion sur la parentalité : un outil interactif (un jeu) en lien avec les parents est en cours d élaboration. Le collège Georges Brassens et la Maison des Potes (Narbonne) : projet "Le collège à la maison" où les responsables de collège (principal, enseignants, ) rencontrent les familles à leur domicile (quelques parents autour d une thématique liée à l école : par exemple «la sanction, pourquoi», comment lire un bulletin de notes, qu est-ce que l orientation. (cf annexe 3). La création d'une ligne téléphonique ALLO PARENTS pour l'écoute des parents par des professionnels sur le principe de l'anonymat, de la confidentialité et de la gratuité. La promotion de la ligne téléphonique a été faite en septembre La montée en charge des appels est à noter depuis la fin d'année En janvier 2009, on comptait 50 appels depuis l'ouverture de la ligne. L'annuaire en ligne Un blog Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» 19

20 Réflexion technique sur les stratégies d interventions et d actions sur la question de l appui parental en L-R (Janvier 2009) Contribution au programme régional de santé publique «Enfants-Jeunes» GARD Fiche synthèse Le REAAP, les CLAS, 2 PIF, les 5 PAEJ, un réseau de soutien à l allaitement. Hors champ du REAAP : le soutien scolaire (EN) et la médiation familiale. PIF dans le département : PIF de l amicale du CNL des locataires du Mas de Mingue à Nîmes ; PIF du centre social Calade à Sommières. PAEJ : mission locale (ML) Gard Rhodanien, ML Rhône Argence, ML d Alès et sa région, MLJ Petite Camargue, Service d accueil de jour des exclus (association le SAJE, Alès) Un réseau départemental d accompagnement à l allaitement (Conseil général et ville de Nîmes) : REGAAL Le secrétariat et l animation du Reaap sont portés par une association d éducation populaire : Samuel Vincent. Un comité des financeurs est en place composé de la Ddass, de la Caf, du Conseil général, du CUCS et de l'éducation Nationale. Le Reaap dispose d'un comité d'animation et de 4 comités locaux d'animation. Diagnostic de l'existant réalisé en 2007 (mise à jour en 2008 non disponible). Rencontre systématique des porteurs de projets labellisés Reaap par l animatrice sur le terrain. Un forum sur Yahoo et un site en préparation. Mise en place de permanences au secrétariat du Reaap le lundi et le vendredi. Annuaire des structures labellisées Reaap. Appui méthodologique et technique proposé aux porteurs de projets par le Reaap. Un partenariat engagé par le Reaap avec le CUCS, les CLAS et le PRE Le Conseil général a mis en place une convention de partenariat avec les établissements publics et privés du Gard (maternités, services de néonatologie et pédiatrie). 53 actions financées dans le cadre du réseau (3 678 bénéficiaires). La moitié des actions située en territoires CUCS. Prévention appui aux familles fragiles : 63,4 % des actions. Lieux ressources et informations : 19,2 %. Relation famille-école : 14,7 %. Accueil petite enfance : 2,7 %. 20