D EFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE

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1 D EFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU P AYS DE L ALBIGEOIS ET DES B ASTIDES Rapport final Février 2007 S YLVIE C OURALET C ONSULTANTE EN POLITIQUES ET PROJETS CULTURELS

2 Sommaire Avant-propos 4 La mission d étude : rappel 5 La méthodologie privilégiée : une démarche participative de projet 6 I. Le Pays de l Albigeois et des Bastides, situations et repères 8 1. Territoire : cartographie 9 2. Communautés de communes : compétences culturelles difficultés attentes et besoins Eléments orientés de contexte 16 II. Le Pays de l Albigeois et des Bastides, sa politique culturelle Principes fondateurs Ambition - Finalité Missions - Axes stratégiques Schéma synthétique 26 SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

3 III. Le Pays de l Albigeois et des Bastides, un programme opérationnel Actions prioritaires Organisation 39 Conclusion 41 Annexes 42 Annexe 1 : Sommaire du document «Diagnostic culturel du Pays de l Albigeois et des Bastides» - mai Annexe 2 : Liste des associations culturelles identifiées au sein du Pays de l Albigeois et des Bastides 46 Annexe 3 : Compte-rendu de la réunion avec les associations culturelles du Pays 50 Annexe 4 : Synthèse de l état des lieux culturels par communauté de communes issue du «Diagnostic culturel du Pays de l Albigeois et des Bastides» 55 Annexe 5 : Offre d emploi pour le recrutement du (de la) chargé(e) de mission culture 60 SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

4 Avant-propos Ce document a pour objet de présenter la politique culturelle du Pays de l Albigeois et des Bastides ; soit son ambition, les missions, les objectifs et les actions qui en découlent. La démarche singulière privilégiée par le Pays, exposée ci-après dans le document, a conditionné la définition de cette politique culturelle territoriale. Cette définition est le fruit du travail mené en «binôme» par la commission culture, mise en place par le Pays, et la consultante en étroite collaboration avec le Pays et avec l accompagnement de l ADEFPAT. Par ailleurs, cette mission a été financée par la Région Midi-Pyrénées, l Etat - Direction régionale des affaires culturelles Midi-Pyrénées ainsi que l ensemble des Communautés de communes du territoire. L état des lieux culturel du territoire réalisé par le Pays, qui a donné lieu à un document intitulé «Diagnostic culturel du Pays de l Albigeois et des Bastides», a permis d établir une photographie de l existant dans ce domaine de la culture et ce, dans les différentes disciplines artistiques : lecture, musiques, spectacle vivant, arts visuels, cinéma, patrimoine, musées, culture occitane (le sommaire de ce diagnostic est joint en annexe). Un premier recensement des acteurs culturels (liste jointe en annexe) et des équipements existants a également été réalisé. Cet état des lieux a fait apparaître toute la richesse culturelle de ce territoire. Ce qui a émergé comme fondamentalement structurant et déterminant pour ce territoire est la forte présence d acteurs culturels professionnels, connus et reconnus aux niveaux national et régional, investis dans différents champs artistiques : musiques, arts visuels, théâtre, culture occitane. Citons le Centre de création musicale GMEA (Albi), le Centre départemental d art contemporain CIMAISE ET PORTIQUE (Albi), l association ROCKTIME (Albi), la scène nationale de L ATHANOR (Albi), l association LA TALVERA (Cordes sur Ciel), L ETE DE VAOUR (Vaour). Ces acteurs professionnels (à l exception de L Athanor dont le nouveau directeur était en cours de recrutement) ont exprimé et mis en avant leur volonté et leur capacité de travailler ensemble, dans un esprit d ouverture et de collaboration en direction des associations culturelles du territoire (essentiellement amateurs) et des collectivités locales. Cet atout essentiel, constitutif, a guidé la réflexion et motivé l orientation de la politique culturelle à venir développée dans ce rapport. Au regard de ce constat, le choix a ainsi été fait de ne privilégier aucune discipline artistique (pas de sectorisation), de s appuyer sur l existant y compris en termes de communication, d équipements (lieux professionnels, médiathèques, sites patrimoniaux ) et de travailler sur des actions selon le principe d appel à projets. La politique proposée doit permettre de répondre également aux attentes et aux besoins identifiés des communautés de communes dans le cadre du diagnostic. Ces différents points sont repris et explicités dans ce document. SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

5 La mission d étude : rappel Le Pays de l Albigeois et des Bastides a engagé une démarche pour la définition de sa politique culturelle de territoire. Cette démarche s inscrit dans le dispositif mis en place par la Région Midi-Pyrénées, en étroite collaboration avec l Etat Direction régionale des affaires culturelles Midi-Pyrénées et des Départements. L objectif de ce dispositif est, selon les propos de la Région Midi-Pyrénées, «d apporter une dimension culturelle à la politique d aménagement du territoire de Midi-Pyrénées en impulsant une dynamique relative à la définition de projets culturels dans les Pays, les Agglomérations et les Parcs naturels régionaux». Le Pays de l Albigeois et des Bastides affiche une volonté de mettre en place une politique culturelle qui réponde à une vocation de service public. Trois mesures d intervention sont inscrites dans le Contrat de Pays validé en octobre 2004 : diffuser la culture sur l ensemble du territoire soutenir les initiatives culturelles et artistiques de qualité sauvegarder et valoriser le patrimoine local Trois grandes étapes structurent habituellement une étude sur la définition d une politique culturelle de territoire. un diagnostic état des lieux qui analyse l existant : institutions, activités culturelles, projets, équipements la définition du projet culturel de territoire c est-à-dire l expression du sens du projet, de sa raison d être. Il s agit alors de formuler l ambition du projet, ses missions et les actions qui en découlent, les objectifs et les publics visés la faisabilité du projet qui revient, pour un projet culturel de territoire, à déterminer le plus précisément possible, et sans perdre de vue les principes de réalité, le cadre d intervention et les critères d éligibilité du Pays ainsi que les premières modalités d organisation générale et la hiérarchisation des priorités. Un premier programme peut ainsi être formulé dans cette étape afin de permettre une mise en route la plus rapide possible. Pour mener à bien ce projet, le Pays de l Albigeois et des Bastides a fait le choix de recruter une chargée d étude pour réaliser le diagnostic, définir la politique culturelle et coordonner la démarche de définition de cette politique culturelle de territoire. Concomitamment à ce travail de la chargée de mission, le Pays a souhaité être accompagné dans sa réflexion par le dispositif régional de formation développement de l ADEFPAT avec l appui d une consultante extérieure. Cette action est développée dans le chapitre suivant. La mission de la chargée d étude a été interrompue pour des raisons personnelles à la fin de l étape du diagnostic état des lieux. Un rapport intitulé «Diagnostic culturel du Pays de l Albigeois et des Bastides» daté de mai 2006 a été réalisé. Les étapes sur la définition et la faisabilité du projet culturel ont alors fait l objet d une mission confiée à la consultante en charge de la formation - développement. Cette mission s est appuyée sur le diagnostic tel que réalisé (comme précisé dans la proposition) et le travail de la commission culture du Pays présenté ci-après dans ce document. SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

6 La méthodologie privilégiée : une démarche participative de projet La politique des Contrats de Pays a posé dès l origine, comme préalable, le recours à une démarche participative. Le Pays de l Albigeois et des Bastides a souhaité privilégier cette démarche de projet collective, partagée par tous. En ce sens, une commission culture a été mise en place. Ouverte à tous ceux concernés, intéressés et motivés par le domaine culturel, elle s est constituée sur la base du volontariat. Sa composition a fait l objet d une attention particulière afin qu elle soit la plus représentative possible avec des élus, des acteurs culturels et des membres du Conseil de développement. Sont membres de cette commission culture : - Thierry Besche, directeur du Centre de création musicale d Albi - GMEA - Jean-Claude Besset, principal de collège, Conseil de développement - Michel Besset, association Rocktime, chargé de mission à l ADDA du Tarn - Gilberte Birot, conseillère en économie sociale et familiale, Conseil de développement, membre de l association Entrée des artistes - Patrick Garcia, mineur, syndicaliste, Conseil de développement - Sébastien Garcia, directeur de la Maison de la Musique - Cap Découverte - Philippe Huau, chargé de mission au Pays - Daniel Loddo, chercheur musicien, association La Talvera - Marc Marin, directeur de l Eté de Vaour - Jackie-Ruth Meyer, directrice du Centre départemental d art contemporain Cimaise et Portique - Alain Nouvel, éleveur d ovins, Conseil de développement - Eric Pujol, vice-président du Pays, président de la communauté de communes du Villefranchois, maire de Marsal La chargée d étude recrutée par le Pays a participé aux premières réunions. La diversité de composition de ce groupe de travail a beaucoup enrichi les débats et les échanges. La forte implication et conviction des membres de cette commission ont contribué à mener une véritable réflexion participative et un travail dans le respect mutuel. La pratique de ces réunions, très positive, a été l occasion : d apprendre à travailler ensemble d acquérir un langage commun de nouer le dialogue entre différents acteurs du territoire qui se côtoient peu de mener une réflexion commune et de formaliser un projet au plus près des problématiques spécifiques et de la réalité du contexte local de «se connaître» et de découvrir ce qui se fait au sein des structures culturelles représentées. Des réunions dans les différents lieux ont été organisées en fonction des programmations Tout au long de l année 2006, ce groupe de travail s est réuni régulièrement, avec l appui de la consultante, à raison d une moyenne d une fois par mois par demi-journée ou journée. Ceci a représenté pour chaque participant un fort investissement. Chaque réunion a fait l objet d un compte-rendu. De manière pragmatique, cette méthodologie a permis d entrer directement dans une démarche de projet, «d être» dans le projet. Elle représente l amorce de la démarche à mener dans le cadre de la mise en œuvre de la politique culturelle de territoire tant en ce qui concerne la réflexion continue, indispensable, à mener que pour la réalisation des actions. L enjeu est bien là, dans cet apprentissage de travailler ensemble, dans l invention de nouvelles façons de travailler. Le challenge est de taille. SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

7 La définition de la politique culturelle du Pays de l Albigeois et des Bastides présenté dans ce document ainsi que les éléments de sa faisabilité sont le fruit de ce travail mené par le «binôme» commission culture consultante en étroite collaboration avec le Pays. Dans cette logique de concertation, de travail en commun et de volonté de transparence, trois rencontres ont par ailleurs été organisées par le Pays. Pour chacune de ces réunions, une présentation synthétique écrite de l état d avancement de la réflexion a été réalisée, validée par la commission culture. une rencontre des élus du Bureau du Pays avec les membres de la commission culture le 21 septembre 2006 à la mairie de Marsal une présentation du projet devant le Conseil d Administration du Pays le 10 octobre 2006 à la mairie de Réalmont une réunion avec les associations et structures culturelles du territoire en présence du Président du Pays et des membres de la commission culture (une vingtaine d associations du territoire présentes) le 22 novembre 2006 à la mairie de Marsal Ces différentes rencontres ont permis de : tracer les enjeux et le sens d une politique culturelle de territoire pour le Pays présenter et soumettre l état et l avancement des réflexions et des préconisations engager un échange entre élus, acteurs culturels et membres de la commission culture expliquer le dispositif mis en place par la Région Midi-Pyrénées et le rôle des Pays dans ce dispositif faire prendre conscience des changements en cours dans le domaine de la culture (rareté financière accrue, nécessité de mener des projets en commun ) recueillir les avis, les remarques et les interrogations de chacun. Les rencontres avec les élus du Pays ont également permis de valider l orientation choisie pour la politique culturelle de territoire du Pays de l Albigeois et des Bastides. Enfin, pour nourrir la réflexion, et dans cette volonté d ouverture, a été proposée au Pays l intervention d Alain Lefebvre, universitaire enseignant en urbanisme et aménagement du territoire à l Université Toulouse le Mirail, administrateur de l Observatoire national des politiques culturelles de Grenoble et spécialisé notamment dans les questions de «culture et territoire». Sa présence à la réunion avec les associations du Pays avait pour objectifs de : poser le cadre et l enjeu autour de la notion de «Culture et territoire» être un modérateur apporter un regard extérieur préfigurer les modalités de fonctionnement à venir dans le cadre d un comité de réflexion et de concertation. Le compte rendu de cette réunion est joint en annexe. La communauté d acteurs différents impliqués dans cette démarche de projet singulière a généré une forte dynamique et une compréhension mutuelle entre élus, membres d associations locales, responsables de structures professionnelles et membres de la société civile. SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

8 I. Le Pays de l Albigeois et des Bastides, situations et repères SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

9 1. Territoire : cartographie Ces données sont issues du «Diagnostic culturel du Pays de l Albigeois et des Bastides». Répartition des réseaux SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

10 Intercommunalités au sein du Pays de l'albigeois et des Bastides SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

11 2. Communautés de communes : compétences culturelles difficultés attentes et besoins Il y a sur le territoire du Pays de l Albigeois et des Bastides neuf communautés de communes et une communauté d agglomération, soit une population de près de habitants répartie pour moitié sur Albi, pour moitié sur le reste du territoire. Les informations concernant les compétences des communautés de communes dans le domaine culturel sont issues des recueils des actes administratifs publiés depuis août 2006 et concernant les arrêtés relatifs à l intercommunalité. Cette mise à jour complète les éléments présents dans le diagnostic culturel du Pays. Est repris en annexe la synthèse de l état des lieux où sont recensés les équipements et les dispositifs culturels existants par communauté de communes. Les communautés de communes ont inscrit le champ de l action culturelle comme compétences facultatives ou optionnelles. Des compétences inscrites dans les champs du cadre de vie, de l action sociale, de l environnement et de l aménagement du territoire, du développement économique peuvent avoir un lien avec le domaine culturel ; elles sont précisées ci-après. Les difficultés, besoins et attentes identifiés dans le cadre du diagnostic sont repris de manière synthétique. Les compétences liées au domaine culturel Communauté de communes du Causse nord ouest du Tarn (création de l intercommunalité en 1993) Construction, entretien et fonctionnement d équipements culturels et sportifs d intérêt communautaire - création et/ou réhabilitation d équipements culturels ou sportifs appartenant aux collectivités adhérentes - soutien à l animation et au développement dans les domaines culturels et sportifs sur le territoire communautaire au profit des associations existantes le 18 août 2006 dont le siège est situé sur le territoire des communes membres de la communauté de communes (une association citée en annexe : Eté de Vaour) En relation avec le domaine culturel - développement économique : toutes actions favorisant le maintien et le développement des services au public en milieu rural - aménagement de l espace : aménagement et/ou extension des sites touristiques entretien de sentiers et de circuits de randonnée - action sociale : accueil périscolaire sur le territoire de la communauté de communes et contrat temps libre CAF Communauté de communes des Monts d Alban (création de l intercommunalité en 1992) Construction, entretien et fonctionnement d équipements culturels et sportifs d intérêt communautaire - acquisition et gestion d un parc de matériels mutualisé entre les communes et les associations locales pour faciliter l organisation de leurs manifestations culturelles, sportives ou d animation locale SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

12 En relation avec le domaine culturel - aménagement de l espace et du territoire : mise en place d une charte paysagère et de documents d analyse ou d information pour une meilleure insertion paysagère et architecturale - politique du logement et cadre de vie : réalisation d opérations de sauvegarde et de mise en valeur de patrimoine bâti d intérêt communautaire (à ce jour : ancien «petit séminaire» de Massals et ancienne ferme au centre du village de Saint-André) - protection et mise en valeur de l environnement : inventaire de l état de tous les sentiers de randonnée du territoire en vue de la création d un réseau de sentiers - développement économique : élaboration de la stratégie touristique, programmation, information, promotion, accompagnement technique aux porteurs de projets touristiques - petite enfance et enfance jeunesse : étude d une politique globale enfance jeunesse, mise en œuvre et gestion des actions Contrat Temps Libre et Contrat Enfance Communauté de communes du Carmausin (création de l intercommunalité en 2001) Construction, entretien et fonctionnement d équipements culturels et sportifs et d équipements de l enseignement préélementaire et élémentaire d intérêt communautaire - équipement, entretien et fonctionnement d équipements culturels existants ou à créer pour le cinéma et l activité cinématographique, les installations du pôle verrier - animations culturelles dans l enceinte du Domaine de la Verrerie, que ce soit en régie directe ou en partenariat avec les associations et/ou autres collectivités En relation avec le domaine culturel - développement économique : création et gestion de structures dont le thème fédérateur est le verre ainsi que participation à toutes actions touristiques et de loisirs sur ce même thème - politique du logement et du cadre de vie : coordination des actions petite enfance / enfance jeunesse Communauté de communes du Pays Cordais (création de l intercommunalité en 1993) Construction, entretien et fonctionnement d équipements culturels et sportifs et d équipements de l enseignement préélementaire et élémentaire d intérêt communautaire : la médiathèque du Pays Cordais En relation avec le domaine culturel - action sociale : services petite enfance et enfance jeunesse SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

13 Communauté de communes du Réalmontais (création de l intercommunalité en 2001) Soutien aux projets associatifs d intérêt communautaire En relation avec le domaine culturel - action sociale - petite enfance et enfance jeunesse : étude, coordination et animation du partenariat en direction des centres de loisirs et des actions passerelles communales mise en œuvre d un projet éducatif local intercommunal - développement économique - tourisme : accueil, information et promotion du territoire animation et valorisation du territoire Communauté de communes du Ségala Carmausin (création de l intercommunalité en 1993) Soutien et organisation d événements ou manifestations à caractère culturel répondant aux objectifs suivants : - favoriser l accès à la culture sur l ensemble du territoire - accroître l animation et l attractivité du territoire - favoriser l émergence et la reconnaissance d une identité communautaire et aux critères suivants : - réalisation sur le territoire de la communauté de communes - rayonnement intercommunal - discipline : littérature, musique, théâtre, arts visuels - notoriété et/ou fréquentations remarquables - cofinancements : Département et/ou Région et/ou Etat Accueil favorisé sur le territoire de manifestations culturelles par des partenariats avec notamment l Athanor Scène Nationale, l ADDA du Tarn Mise en valeur, restauration et protection du petit patrimoine de caractère et les sites d intérêt intercommunal Sauvegarde et restauration d un certain nombre d ouvrages du patrimoine bâti rural traditionnel non protégé En relation avec le domaine culturel - réalisation d opérations de communication et de promotion du territoire dans le cadre de ses compétences - soutien à des événements du territoire d une dimension nationale et/ou internationale participant à sa promotion et à son activité économique (hébergement, restauration, commerce) SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

14 - actions touristiques : signalisation, promotion, communication création et entretien de circuits de randonnées et/ou thématiques participant à l attractivité du territoire, à la reconnaissance de son identité patrimoniale, historique et culturelle, à un maillage de circuits contribuant à la découverte du territoire dans son ensemble - action sociale enfance et jeunesse : politique de développement de l animation dans les champs péri et extrascolaires aide aux familles du territoire par un soutien financier aux lycées et collèges dans le cadre de manifestations ou sorties (voayges, manifestations, expositions) à caractère pédagogique, culturel, musical, artistique et sportif - technologies de l information et de la communication : accès haut débit Communauté de communes du Val 81 (création de l intercommunalité en 1994) Equipements culturels - actions et équipements culturels : aménagement, entretien et gestion de la médiathèque intercommunale de Valence - soutien aux annexes de Saussenac, Sérénac et Trébas par le prêt de documents et l encadrement aux bénévoles par le personnel de la médiathèque intercommunale de Valence - organisation de manifestations culturelles à l initiative de la Communauté de communes En relation avec le domaine culturel - enfance jeunesse : mise à disposition de locaux et soutien financier à l association «Familles Rurales» pour l action CLSH et l action Arts plastiques - infographie Communauté de communes du Villefranchois (création de l intercommunalité en 2001) Création et gestion d une médiathèque intercommunale à Villefranche d Albigeois Communauté de communes du Montredonnais (création de l intercommunalité en 2000) En relation avec le domaine culturel - Télécommunications : coordination et réalisation des actions nécessaires pour développer un réseau de téléphone à haut et très haut débit sur le territoire Communauté d Agglomération de l Albigeois (création de l intercommunalité en 2003) (le diagnostic précédemment cité précise les points concernant la ville d Albi) Gestion d équipements culturels SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

15 Les principales difficultés relevées dans le cadre du diagnostic la difficulté de sensibiliser les élus à la problématique culturelle le peu de moyens de certaines communautés de communes (liées à leur taille ; beaucoup de communes ont moins de cent habitants) qui pénalise la mise en œuvre de projets culturels la faiblesse des soutiens au tissu associatif et la difficulté pour ce dernier à pérenniser ses actions le sentiment d isolement, «d être oublié» des collectivités le manque d équipements professionnels adaptés à une diffusion professionnelle Les attentes et les besoins identifiés dans le cadre du diagnostic : synthèse Cinq axes principaux peuvent synthétiser les attentes et les besoins identifiés au sein des communautés de communes du territoire : la mise en réseau - fédérer et faire travailler différentes associations autour d un même projet culturel avec l appui de professionnels - établir des liens, coordonner et animer les différents porteurs de projets culturels la communication et l information - définir une identité claire - établir une communication lisible et coordonnée la médiation en direction des publics - bénéficier de savoir faire professionnels et de moyens humains la mise en valeur du patrimoine - valoriser le patrimoine bâti et naturel par un usage culturel contemporain les moyens techniques - constituer un pôle de matériel qui permette un fonctionnement en réseau - pouvoir faire appel à des techniciens professionnels pour le son, la lumière SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

16 3. Eléments orientés de contexte Comme déjà évoqué, un travail de diagnostic et d état des lieux a été mené et a donné lieu à un document. Il ne s agit donc pas ici de reprendre les éléments qui le composent mais de mettre en avant, en quelques points, des éléments saillants comme autant d arguments qui ont servi notamment, avec les attentes et les besoins identifiés auprès des communautés de communes, à la définition de la politique culturelle du Pays. Ces atouts, avancés lors de différents échanges menés dans le cadre de la commission culture du Pays, sont : Les habitants du territoire Il y a, sur ce territoire, une tradition d hospitalité, d ouverture et d accueil. Cela s illustre aussi bien par l arrivée de populations comme les Flamands ou les Champenois au XVIII ème siècle ou encore les Espagnols, les Polonais et les Italiens au XX ème siècle avec la verrerie et la mine que par un mouvement vers «l ailleurs», à travers un va et vient de la population vers des lieux de travail (vendanges ). Cet «esprit d ouverture» se retrouve dans la vie associative culturelle. Il existe une véritable dynamique associative qui se caractérise par un fort ancrage de structures sur le territoire avec, en même temps, la volonté constante de développer des liens et des échanges avec l extérieur. C est en partie en raison de cette ouverture qu il y a sur ce territoire une contribution artistique originale. La musique peut illustrer ce propos : du rock des années 70 aux musiques électronique et contemporaine et aux cultures urbaines aujourd hui. Ce territoire possède un potentiel, un vivier dans le domaine de la création avec l envie de transmettre et de promouvoir de jeunes artistes. Cet «esprit d ouverture» est une des conditions fondamentales pour que puisse se développer et s exprimer la création artistique dans le Pays ici et maintenant. Les lieux culturels du territoire Le Pays de l Albigeois et des Bastides avec notamment la présence d une ville d importance que représente Albi bénéficie de l implantation de structures culturelles de qualité, professionnelles, connues et reconnues aux niveaux national et régional. Ces lieux avec leurs équipes peuvent jouer un rôle d effet de levier et de moteur en faveur de la politique culturelle du Pays. Ces espaces professionnels peuvent devenir des lieux ressources tant en termes de savoir faire, de compétences, d expertise, de réseaux que d équipements. L implication des directeurs des principales structures professionnelles du territoire (à l exception de L Athanor d Albi dont le nouveau directeur était en cours de recrutement) dans le projet culturel de territoire est un atout majeur. Les responsables de ces structures sont partie prenante du projet culturel de territoire à venir. Ils souhaitent, et ce sans volonté d hégémonie de leur part, que : - d une part, un véritable travail en complémentarité et réciprocité avec les nombreuses associations culturelles et les collectivités du Pays de l Albigeois et des Bastides soit mené - d autre part, leurs actions puissent se développer et bénéficier à l ensemble du territoire du Pays et de ses habitants SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

17 Le patrimoine Comme beaucoup de territoires, le Pays de l Albigeois et des Bastides est riche d un patrimoine architectural et paysager diversifié. Celui-ci est fortement marqué par le Moyen Âge avec le catharisme et le XIX ème siècle avec la révolution industrielle. Un premier recensement est présenté dans le diagnostic culturel du territoire. Sa mise en valeur s inscrit dans le projet culturel de territoire par son nouvel usage dans le cadre de la création artistique et de la diffusion culturelle. Par ailleurs, une réflexion est en cours en ce qui concerne le volet touristique au sein du Pays de l Albigeois et des Bastides. Cette démarche intègre la question du patrimoine rural. Elément fondateur d une identité culturelle, ce patrimoine est aujourd hui disponible, libre pour un usage contemporain, pour autre chose que ce pourquoi il a été édifié. Il doit être considéré comme participant de la création artistique contemporaine, en mouvement et non figé, «vitrinifié». C est bien dans une approche de vie contemporaine que cette question du patrimoine a été abordée. Loin d un faire uniquement des «lieux de mémoire» selon l expression de l historien Pierre Nora, il s agit d en faire des «lieux d être autrement», des lieux où la vie contemporaine a toute sa place ; des endroits privilégiés pour la création et la diffusion artistiques. Patrimoine et création artistique doivent ainsi s enrichir, se donner à lire mutuellement, entrer en résonance. La création artistique contemporaine peut permettre de porter un nouveau regard sur le patrimoine, sans lui faire perdre son identité et sa valeur historique. Dans cette démarche, la connaissance des lieux, son histoire, ses vies antérieures seront utilisées dans cette mise en valeur. En ce sens, le patrimoine n est pas traité dans le cadre du projet culturel de territoire comme un champ spécifique mais intégré dans les différentes missions proposées. SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

18 II. Le Pays de l Albigeois et des Bastides, sa politique culturelle SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

19 1. Principes fondateurs Cinq principes, fondement de la politique culturelle du Pays de l Albigeois et des Bastides, peuvent être énoncés comme autant de facteurs de réussite du projet à venir. La prise en compte de l ensemble du territoire «Diffuser la culture sur l ensemble du territoire» est, comme nous l avons vu, la première mesure inscrite dans le Contrat de Pays. Un double mouvement doit alors s opérer : - irriguer culturellement le territoire par des actions de proximité, pour être là où sont les personnes, au plus près - inciter les habitants de ce territoire à aller vers les lieux culturels professionnels existants pour être confronté à d autres choses, pour «s autoriser», sans complexe, à entrer dans ces lieux Cette double «mise en mobilité» des acteurs culturels et des habitants est aujourd hui un enjeu du territoire. L une ne va pas sans l autre, il s agit bien d aller vers un public potentiel en privilégiant les actions culturelles de proximité pour, notamment, donner envie d aller voir ailleurs ce qui se fait. L objectif ici est bien de veiller à une répartition équilibrée des actions menées afin que l ensemble du territoire et des habitants du Pays de l Albigeois et des Bastides bénéficient du projet culturel à venir. La valorisation de l existant Comme la plupart des territoires, le Pays compte un nombre important d associations culturelles, une centaine est recensée par le Pays, oeuvrant dans les différentes disciplines artistiques. Ce qui fait la singularité de ce Pays est la présence, sur ce territoire à forte dominante rurale, de structures et d établissements culturels professionnels, d envergure et qui agissent dans plusieurs domaines artistiques : la musique (contemporaine, électroacoustique, occitane ), les arts visuels, le théâtre. Mettre en valeur l existant, tel est le postulat de départ. Le projet à venir proposé doit s appuyer sur cet existant, le soutenir ; ne rien rajouter de plus, mais faire fruit de ce potentiel, de ce vivier. L objectif est de révéler cet atout aux habitants du Pays et de leur en faire bénéficier. Le projet culturel à venir doit permettre de structurer les acquis et les expériences des uns et des autres. Il doit tenir compte de cette diversité et de cette richesse de structures culturelles et être au service de toutes les formes d expressions artistiques, hors de toute volonté de privilégier une logique sectorielle. Ce principe de mise en valeur de l existant s applique également en ce qui concerne les équipements. Le premier choix fait est de s appuyer en priorité sur les équipements existants : lieux professionnels, bibliothèques/médiathèques, sites patrimoniaux, lieux publics ou privés. A noter que la lecture, activité culturelle de base, la plus porteuse d ouverture et la plus propice à l expression des solidarités apparaît très structurée sur ce territoire du Pays de l Albigeois et des Bastides avec l existence d un schéma départemental de développement de la lecture publique. SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER

20 Le partage d un projet commun et l envie d inventer une nouvelle façon de travailler ensemble La pratique de la commission culture a rapidement fait émerger cette envie de travailler ensemble, de regrouper les idées et les volontés. Cela implique bien sûr des changements d habitudes. Il s agit alors de partager un langage et des méthodes de travail communs, de rechercher la «confrontation positive» entre élus, membres de la société civile et acteurs culturels, professionnels et amateurs, et de favoriser l émergence de projets collectifs. De nouvelles coopérations et modalités de mise en réseaux doivent être trouvées aussi bien sur les plans artistique, intellectuel que technique. L intérêt est aussi de «tirer profit» de la présence sur ce Pays de professionnels de la culture et de la présence d amateurs. Au-delà des différences qui peuvent exister, chacun, professionnel et amateur, doit pouvoir se retrouver dans le projet culturel de territoire, dans un respect mutuel et un échange continu. L objectif est ambitieux, il nécessite du temps et un véritable apprentissage. L expérience autour du programme Leader est à ce titre utile. Notons par ailleurs que la mise en œuvre de projets communs partagés devient aujourd hui de plus en plus nécessaire et ce, au regard des modes actuels de financement des projets culturels : dispositif de la Région Midi-Pyrénées, rareté des crédits du Ministère de la Culture, interventions ciblées des Départements, incertitude des financements des politiques culturelles avec notamment la fin du programme de Leader+. Enfin, la mise en place d un projet culturel pour le Pays relève d une logique de structuration des actions menées. Ce travail en commun doit permettre d éviter le saupoudrage d initiatives individuelles et «l effet catalogue». Cette démarche se mène, de manière évidente, dans le respect de l exigence et de la qualité qu il s agisse des choix artistiques, des conditions d accueil et de diffusion, des modalités techniques. L utilité de l expérimentation Les actions à mettre en œuvre devront répondre au plus près à l ambition et aux missions affichées. La démarche proposée de faire travailler ensemble les acteurs concernés par le projet culturel impose une période d expérimentation, d exploration. Les actions menées devront alors, au fur et à mesure de leur mise en œuvre, faire l objet de réglages, de réajustement, d affinement. La nécessité de l évaluation L évaluation est partie intégrante de l action. Ceci est d autant plus vrai quand doivent s inventer de nouvelles façons de travailler. Pour chacune des actions proposées devront ainsi être déterminés de premiers critères d évaluation et de suivi de l action, établis à partir d objectifs fixés à un moment donné et au regard notamment des enjeux mis en avant. De premiers critères d évaluation, essentiellement quantitatifs, sont proposés dans le cadre des fiches actions présentées dans la suite de ce document. D autres, y compris qualitatifs, devront les compléter qui seront déterminés dans le cadre de la poursuite de la concertation. Une attention particulière doit être apportée à la définition de ces critères pour les actions proposées afin que les «petites» structures associatives ne soient exclues ou pénalisées. SYLVIE COURALET DEFINITION DE LA POLITIQUE CULTURELLE DU PAYS DE L ALBIGEOIS ET DES BASTIDES RAPPORT FINAL FEVRIER