Note Conceptuelle Atelier national de validation des études sur la synergie entre l EFTP et l AENF et de l étude sur le modèle Al-Azhar

Transcription

1 Organisation des Nations Unies pour l éducation, la science et la culture Note Conceptuelle Atelier national de validation des études sur la synergie entre l EFTP et l AENF et de l étude sur le modèle Al-Azhar Dakar, le 27 Avril

2 I. CONTEXTE : Depuis la Conférence Mondiale de Jomtien en 1990 et le Forum Mondial de Dakar en 2000, l Enseignement et la Formation Techniques et Professionnels (EFPT) ainsi que l Alphabétisation et l Éducation non formelle (AENF) ont toujours fait partie des objectifs et des agendas de l Éducation pour Tous (EPT). Cependant, dans le contexte des pays d Afrique Sub-Saharienne, ces sous-secteurs ont souvent été confronté à la fois à des défis qualitatifs et quantitatifs importants, mais aussi à une attention moindre en raison notamment de l urgence accordée à la Scolarisation Primaire Universelle (SPU) des jeunes enfants en âge d être scolarisés. Les efforts incessants des États Membres et des Partenaires au développement ont permis des avancées significatives, pour la reconnaissance de ces sous-secteurs comme des leviers important du développement durable des pays. Ces efforts se sont concrétisés avec les résultats de la dernière conférence Ministérielle Régionale de l Afrique Sub-Saharienne sur l éducation Post-2015 (Kigali, Rwanda, février 2015), suivant lesquels l EFTP et l AENF se retrouvent au cœur de la déclaration de Kigali pour atteindre l objectif général du futur agenda de l EPT (qui sera définitivement fixé en mai 2015 en Corée). Il vise actuellement à «assurer une éducation équitable, inclusive et de qualité et un apprentissage tout au long de la vie pour tous». Dans ce nouveau cadre, il demeure important d adopter des stratégies holistiques et inclusives de l éducation pour atteindre les nouveaux objectifs de l EPT. En effet, face aux défis restants pour l EPT, la Déclaration de Kigali appelle à la «reconsidération des politiques, stratégies et des cibles pour répondre aux nouvelles priorités dans le contexte africain, pour tous les niveaux d éducation, à travers une approche intégrée qui favorise le développement durable». Dans ce contexte précis, la synergie entre les programmes de l EFTP et de l AENF est une question fondamentale à prendre en considération pour le développement social et économique durable des Pays : En effet, si chacun de ces sous-secteurs a ses enjeux et spécificités propres, tous deux sont concernés par le défi commun du développement des compétences génériques, techniques et professionnelles appropriées, au regard à la fois de la demande sociale et des besoins du secteur économique pour le développement durable des Pays. Ce défi est lié plus globalement à l insertion sociale et économique des jeunes dans une perspective d apprentissage tout au long de la vie, et implique donc également à tous les niveaux la préoccupation de l alphabétisation des jeunes et des adultes et l attention forte à donner aux formes non-formelles d éducation et de formation. Chacun de ces sous-secteurs est donc orienté sur un objectif commun tout en étant concerné par la spécificité de l autre, et pourtant la synergie aux différents niveaux (macro, méso, micro) n est pas une évidence dans les Pays d Afrique Sub-Saharienne. Au Sénégal, la vision sur l éducation s est déclinée à travers le Programme Décennal de l Éducation et de la Formation (PDEF) qui a opérationnalisé la lettre de politique sectorielle publiée en 2000 et réactualisée en Ce dernier prône la création des conditions d'une éducation de qualité à tous les niveaux de formation ; l éradication de l'analphabétisme et la promotion des langues nationales ainsi que la promotion et l orientation de la formation professionnelle vers le marché du travail. Conformément aux objectifs EPT du Forum de Dakar en 2000 et du millénaire pour le développement (OMD), des axes et objectifs clés comme la réduction de la pauvreté de moitié à l horizon 2015, l orientation de la formation professionnelle et technique vers le marché du travail 2

3 ainsi que la mise en place d une éducation et une formation de qualité aux jeunes et adultes à travers des modèles alternatifs (écoles communautaires de base, daara modernes, etc.) ont constitué des priorités absolues. Pour approfondir et consolider les acquis du PDEF arrivé à terme en 2011, le Gouvernement du Sénégal a formulé une nouvelle Lettre de Politique générale pour le Secteur de l Éducation et la Formation, couvrant la période dont le Programme d Amélioration de la Qualité, de l Équité et de la Transparence pour l Éducation et la Formation (PAQUET-EF) constitue le cadre d opérationnalisation. Des efforts ont également été fait récemment pour améliorer la cohérence des priorités nationales en matière de développement économique et social et de promotion des jeunes, à travers notamment le Plan Sénégal Émergent (PSE) sur Les recommandations issues des dernières rencontres s orientent vers une approche holistique et diversifiée de l éducation. Cette vision a été intégrée dans les travaux du congrès mondial de Shanghai en Mai 2012 sur l EFTP, et confortée par la déclaration de la conférence ministérielle pour l Afrique Sub-saharienne sur l éducation Post-2015 de Kigali (Rwanda) qui appelle à une meilleure acquisition de compétences requises pour la vie et le travail. Dans la perspective d une opérationnalisation de cette approche intégrée, l évaluation de la synergie entre l EFTP et l AENF est devenue un impératif au Sénégal. C est pourquoi le Bureau de l UNESCO-Dakar mène une réflexion sur les synergies possibles entre ces deux sous- secteurs, ce qui entre dans la perspective de la stratégie pour l atteinte des nouveaux objectifs de l EPT en favorisant une vision holistique de l éducation dans une perspective d apprentissage tout au long de la vie. Ainsi, dans un processus participatif entre ses programmes sur l EFTP et l AENF et en relation avec le Gouvernement du Sénégal, l UNESCO Dakar a dernièrement réalisé les productions suivantes qui sont à leur étape de validation technique : Note de problématique sur l étude de la synergie entre l EFTP et l AENF Étude sur la synergie entre l EFTP et l AENF au Sénégal Étude sur le modèle Al-Azhar du Sénégal II. OBJECTIFS : Objectif Général : Il s agit de partager et de valider avec les parties prenantes des productions de fond permettant de clarifier la problématique en se basant sur le contexte et l expérience du Sénégal. Dans un processus plus large, ces travaux permettront ainsi de préparer un processus inter-pays (zone du Sahel) sur la problématique, pour lequel les résultats de ces présents travaux devront constituer un intrant de qualité. Ces documents en question sont notamment : i) La note de problématique déclinant la méthodologie d intervention pour l étude de la synergie entre l AENF et l EFTP sur les niveaux stratégique, technique et opérationnel ii) L étude sur la synergie entre l EFTP et l AENF au Sénégal et iii) L étude sur le modèle Al-Azhar du Sénégal. 3

4 Cet objectif global se décline en plusieurs objectifs spécifiques et résultats adressés. Objectifs Spécifiques (OS), Résultats et livrables (RA) et Modalités Objectifs spécifiques Résultats / Livrables Intervenants OS1 : Valider la note de problématique et le rapport de l étude sur l AENF et l EFTP Note de problématique validée Rapport national validé OS2 : Partager le modèle Al-Azhar et valider l étude de capitalisation OS3 : Élaborer des recommandations et perspectives pour approfondir les deux études OS4 : Améliorer la synergie entre les secteurs de l AENF et de l EFTP au Sénégal Rapport sur le modèle Al-Azhar du Sénégal partagé et validé Recommandations et perspectives identifiées Feuille de route établie Un cadre de concertation (ou autre mécanisme spécifique) est mis en place Consultant MFPAA, MEN, Société Civile, secteur privé, PTFs III. STRATÉGIE : Il s agira de collecter et d inviter les différentes parties prenantes évoluant dans les sous-secteurs de l AENF et de l EFTP pour le partage des productions en vue de leur validation. La stratégie s articulera sur trois (3) phases : 3.1 La préparation de l atelier et des documents cadres : Elle permettra de créer et de réunir les conditions idoines, par une bonne anticipation sur les questions d ordre technique, permettant d assurer la réussite de l atelier. Il s agira d abord de préparer les lettres d invitation (incluant l agenda et la note conceptuelle) qui seront envoyées aux différents participants. Ensuite, à une semaine de l atelier (le 20 avril au plus tard), les études sur l AENF et l EFTP, sa note de problématique et l étude sur le modèle Al-Azhar seront envoyées par courriel à tous les participants pour exploitation. Enfin à la veille de l atelier (le 24 avril), une réunion de mise à niveau sera organisée par l équipe de l UNESCO avec les personnes ressources pour faire le point sur l état de la préparation et au besoin apporter les correctifs et les améliorations nécessaires pour l atteinte des objectifs. 3.2 Le déroulement de l atelier : L atelier alternera des séances en plénière et en sous-groupe de travail, et comportera trois séquences principales : i) Partage de la note de problématique 4

5 et de l étude sur la synergie entre l EFTP et l AENF ii) Partage sur le modèle Al-Azhar iii) validation et perspectives. L atelier s organisera selon 3 niveaux : Niveau 1 «Appropriation» : Partage et validation du chronogramme, partage et appropriation des objectifs et résultats attendus de l atelier ; présentation de documents cadres (les études produites par l UNESCO Dakar), Niveau 2 «Proposition» : Recueil d avis et remarques des différents participants ; Concertation et synthèse, Niveau 3 «Validation» : Validation des documents, proposition de recommandations et perspectives nationale et sous-régionale. 3.3 Le suivi de l atelier : À la fin de l atelier, un dispositif de suivi sera établi en vue de poursuite des travaux et de la consolidation (approfondissement) des documents validés par (au minimum) une intégration des observations et remarques. L équipe de l UNESCO et les personnes ressources se consacreront à la définition de nouvelles orientations sur la base des recommandations et perspectives de l atelier. IV. ACTEURS : L atelier national de validation des études sur l EFTP/AENF sera organisé avec quelques 20 participants sélectionnés comme représentants pertinents des différents acteurs clés du Sénégal sur la problématique. Une liste indicative sera préalablement établie et proposée aux Ministres concernés. Il s agit des experts du Ministère de l éducation nationale (DALN, DPRE, CNRE), du Ministère de la Formation Professionnelle, de l Apprentissage et de l Artisanat (MFPAA), des Partenaires Techniques et Financiers (PTFs), des représentants des Centres Al-Azhar, de la Société Civile, du secteur privé, ainsi que des personnes ressources. V. DATE et LIEU : L atelier aura lieu le 27 avril 2015 dans les locaux de l UNESCO-Dakar. L agenda de la journée sera partagé en amont de l atelier aux Ministres et à tous les participants. 5