Les critères de qualité pour le placement de jeunes Au Pair : Une initiative allemande comme exemple pour l Europe

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1 Les critères de qualité pour le placement de jeunes Au Pair : Une initiative allemande comme exemple pour l Europe Barbara Wurster Chef du service Politique européenne de la jeunesse Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, de la femme et de la jeunesse Berlin On estime à le nombre de jeunes en majorité des jeunes filles- qui viennent chaque année en Allemagne comme Au pair. Le placement dans une famille d accueil se fait généralement par l intermédiaire d une agence. Avec le nouveau label de garantie Au pair pour une plus grande protection et pour la sécurité de tous les acteurs concernés, on dispose désormais en Europe, et pour la première fois, d un outil de réglementation stricte qui fixe clairement sur le plan national les droits et les devoirs des organismes de placement, des familles d accueil et des jeunes Au pair. Les jeunes reconnaissent au label RAL les agences de placement fiables en Allemagne et le label signalise aux familles d accueil vivant en Allemagne à qui elles peuvent s adresser pour trouver une Au pair à leur convenance. Approfondir les connaissances linguistiques et faire connaissance avec le pays et la culture, voici les motivations premières des jeunes qui se décident à faire un séjour Au Pair. Dans une famille d accueil, ils aident à la garde des enfants et aux tâches domestiques et reçoivent en contre partie de l argent de poche et sont nourris et logés gratuitement. Dans le cas idéal, ils sont considérés comme un membre de la famille à part entière. Un séjour au pair renferme aussi des aspects de formation à l interculturel : Il favorise la mobilité, l autonomie, l acquisition du savoir et l ouverture des jeunes sur le monde et répond ainsi à une demande sociétale et politique importante. Les rencontres internationales contribuent en une large mesure non seulement à préparer les jeunes à une Europe grandissante mais aussi à les impliquer dans la réalisation d une Europe de l avenir dans un monde toujours plus mondialisé. Il est donc dans l intérêt de tous qu un séjour au pair soit couronné de succès. A considérer : Les familles d accueil doivent savoir ce qui les attend quand elles reçoivent une Au pair dans leur famille ; Les jeunes Au pair devraient avoir des attentes réalistes en venant en Allemagne et être aussi bien préparés que possible dans le but d assumer leur tâche à responsabilités quand il s agit de garder des enfants ; Les deux parties prenantes les familles d accueil et les Au pair doivent être suffisamment informées sur leurs droits et leurs devoirs. Ils doivent pouvoir agir quand les choses évoluent autrement que prévues. Les jeunes Au pair à l étranger 1 Il n est possible de déterminer officiellement le nombre des jeunes Au pair qui viennent en Allemagne chaque année que par le nombre des permis de travail délivrés conformément aux faits d exception ( 2 Abs. 2 ASAV). Selon les statistiques de l Agence fédérale pour le travail, permis de travail ont été délivrés en 2003, dont à des jeunes filles. Répartis par nationalités, les Au pairs sont en majorité originaires de la Pologne, de l Ukraine, de la Fédération Russe, de la Géorgie et de la Roumanie.

2 Même si la majorité des emplois Au pair se passe plutôt sans encombre et est une expérience positive pour les deux parties concernées, des cas d emplois illégaux et d exploitation et même d abus sont apparus cependant au cours des dernières années et ce dans le cadre de la libéralisation de l emploi et de l abolition du devoir d agence en Allemagne. En 2003, le Parlement allemand (Bundestag) a donc prié expressément le Gouvernement fédéral de bien vouloir s engager en faveur d une plus grande protection des jeunes dans le secteur des séjours Au Pair. Il a notamment demandé à ce que soient développés des critères de qualité et un label de qualité mis en place. D autre part, les administrations impliquées dans les séjours Au pair devraient coopérer davantage dans le but d éviter au maximum l emploi illégal et l exploitation. Le développement de la qualité et la communauté de qualité Au pair Sous la direction du Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, de la femme et de la jeunesse (BMFSFJ) et avec la participation du Ministère des affaires étrangères, du Ministère de l intérieur, du Ministère de l économie et du travail, de l Agence fédérale pour l emploi ainsi qu avec le soutien du Service international de la République fédérale d Allemagne d échanges de jeunes et d accueil d experts du domaine de la jeunesse (IJAB), plus de 110 organisations et agences de placement de jeunes Au pair se sont mises volontairement d accord au cours de l année 2004 sur des critères communs à appliquer pour le placement, la préparation et l accompagnement des séjours Au pair. Le 22 novembre 2004 à Berlin, les institutions concernées ont signé en présence de la Secrétaire d Etat au BMFSFJ, Madame Christel Riemann-Hanewinckel, un accord formel à ce sujet et ont fondé la ''Communauté de qualité Au pair e.v. ''. Cette association a développé un label de garantie Au pair qui délivre sur la base de RAL des réglementations de garantie et de contrôle et qui se porte garant du respect des critères de qualité. (RAL : Institut allemand pour l assurance de la qualité et le marquage). Pour le Gouvernement fédéral, la protection des jeunes dans le cadre de séjours Au pair est particulièrement importante. Toute personne qui se rend en Allemagne comme Au pair a besoin de sécurité. Pour la première fois, les critères de qualité fixent les attentes des familles d accueil, des jeunes Au pair et des organisations de placement. Cela comprend par exemple des temps de loisirs suffisants et la possibilité de suivre des cours de langue, des horaires hebdomadaires de 30 heures maximums de baby-sitting et de tâches ménagères et enfin un montant fixe d argent de poche. Un numéro de téléphone d urgence par SOS Amitié ( ou ) garantit aux jeunes Au pair une assistance 24 heures sur 24. Les jeunes sont ainsi protégés d abus éventuels. Des critères ont été développés pour l âge minimum des jeunes Au pair, le temps de travail maximum hebdomadaire, les exigences minimums vis-à-vis de l hébergement, l accompagnement et le contact auprès de l agence compétente ( avec un numéro d urgence dans tout le pays) et la poursuite du paiement de l argent de poche en cas de maladie.

3 Les nouveaux critères de qualité clarifient les droits et les devoirs des familles d accueil, des Au pairs et des agences de placement. Ils prévoient notamment à partir du 1er janvier 2006 un montant fixe de l argent de poche de 260 Euros à payer même en cas de maladie. Des petits travaux comme des tâches ménagères simples et la garde d enfants ne sont autorisés qu à raison de 6 heures par jour maximum, à savoir 30 heures par semaine. La famille doit mettre à disposition du jeune Au pair une chambre individuelle. En contrepartie, les jeunes Au pair doivent fournir une justification de leurs expériences pratiques en matière de garde d enfants. Ils doivent également pouvoir justifier des connaissances de base nécessaires de la langue parlée. L organisme de placement de Au pairs reste à leur disposition durant l ensemble du séjour dans le pays d accueil ; un point d écoute par SOS Amitié 24 heures sur 24 a été mis en place. D autre part, l organisme de placement fournit aux jeunes avant leur arrivée des informations sur par exemple le pays, les assurances, les écoles de langue et les interlocuteurs à contacter en cas d urgence et enfin sur la famille d accueil. Avec la signature des critères de qualité et la constitution de l association Communauté de qualité Au pair garantissant un label de qualité Au pair, un premier pas a été franchi sur la voie de la mise en place de critères de qualité. Vous trouverez ces critères de qualité sur Internet sous Le bureau de l association Communauté de qualité Au pair se trouve à Bonn auprès du Service international de la République Fédérale d Allemagne d Echanges de jeunes et d Accueil d Experts du domaine de la Jeunesse (IJAB). A la fin de l année 2004, le cabinet fédéral a entériné un rapport qui livre des informations sur les améliorations dans le domaine du placement de jeunes Au pair : Ainsi, les ambassades et les services d enregistrement travaillent désormais davantage en coopération avec les Ministères de l intérieur des Länder pour régler les questions de fin de validité de visas des Au pairs. Dès l instant où des jeunes font une demande de visa dans leurs pays d origine auprès de l Ambassade d Allemagne ou cherchent à obtenir un permis de travail en Allemagne, ceux-ci reçoivent désormais des informations sur leur droits et leurs devoirs valables pendant leur séjour dans la famille et dans le pays d accueil. Le 11 mars 2005, les réglementations de garantie et de contrôle s appliquant à la préparation, au placement et à l accompagnement d un séjour Au pair, le statut du label de qualité de l association Communauté de qualité Au pair e.v, les réglementations pour l obtention et la garde du label de qualité Au pair et les statuts de l association Communauté de qualité Au pair e.v ont été entérinés une étape supplémentaire sur le chemin d une plus grande sécurité pour les jeunes Au pair en Allemagne : Conformément à ses réglementations, l association Communauté de qualité Au pair e.v décerne à des organismes et à des agences de placement sur leur demande le droit de recevoir le label de qualité Au pair. Les utilisateurs sont autorisés à utiliser ce label uniquement pour des prestations correspondant aux réglementations de garantie et de contrôle. La Communauté de qualité est en droit et est même obligée de surveiller l utilisation du label de qualité et le respect des réglementations de garantie et de contrôle.

4 La majorité des fédérations de Au pairs ainsi que d autres agences qui ne sont pas affiliées à des fédérations ont signalé leur intention de s engager volontairement à se soumettre au contrôle de l Institut allemand pour l assurance de la qualité et le marquage (RAL) afin d assurer le respect des critères de qualité. Le Ministère fédéral de la famille, des personnes âgées, de la femme et de la jeunesse a pris en charge les dépenses financières supplémentaires. La dimension européenne de l initiative allemande Le label de qualité est tout d abord en vigueur uniquement pour le placement des jeunes Au pair en Allemagne. La protection de ce que l on appelle le Marché du Out-going, c est-àdire des Au pairs qui sont placés à l étranger sera la prochaine étape de la garantie de qualité. Les réactions exprimées lors de ma conférence sur l état actuel des évolutions sur le sol allemand devant la Commission des affaires sociales du Conseil de l Europe (CDCS) le 19 mai 2004 à Strasbourg ont montré que le modèle allemand sur la garantie des critères de qualité par le biais de l engagement volontaire des agences de placement est poursuivi avec grand intérêt par un bon nombre de pays membres. Certains pays réfléchissent même à suivre l exemple de l Allemagne et à se lancer également sur la voie de l engagement volontaire. Par ailleurs, l Allemagne a proposé au Conseil de l Europe de réaliser à l avenir des statistiques sur les jeunes Au pair. En effet, aujourd hui aucun recensement n est fait dans les 48 Etats membres. Plus un grand nombre de pays se joindra à ce modèle, plus il sera possible de garantir une sécurité des jeunes pendant leur séjour Au pair. Les perspectives Actuellement, les agences se trouvent dans la phase de contrôle. Leurs prestations ont été contrôlées pendant l hiver 2005 par le Service international de la République Fédérale d Allemagne d Echanges de jeunes et d Accueil d Experts du domaine de la Jeunesse (IJAB). La remise du label de qualité aura lieu dans le cadre d une conférence prévue à Berlin au printemps Ensuite, les agences reconnues seront rendues publiques sur le site

5 Il serait judicieux de parvenir à une large publication du label de qualité sur les plans national et international. Cela pourrait se réaliser en développant une action coordonnée auprès de l opinion publique aussi dans les pays d origine des jeunes Au pair. L objectif recherché est d informer les jeunes sur la communauté de qualité avant leur départ pour l Allemagne.