Plan local d Urbanisme -ENE-

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1 Plan local d Urbanisme -ENE- (Grenelle) - Orientations D aménagement et de Programmation (OAP) I Rapport Rapport de de présentation présentation Document arrêté le : Document arrêté pour arrêt le : : le 27 mai 2015 Document arrêté le : Document approuvé le : Document approuvé le : Mairie de Saint Jacut de La Mer 3 Rue du Châtelet, Saint-Jacut-de-la-Mer Atelier Découverte Bureau d études d urbanisme et d architecture 42, Rue des Antilles Saint Malo

2 Sommaire Préambule.. 3 Densités.3 Localisation des secteurs faisant l objet d OAP. 4 Recommandations à prendre en compte... 5 Exemples de principes urbains à préférer 6 Les secteurs de densification....7 Principes communs à respecter.. 7 Localisation des secteurs.. 8 Prescriptions par secteur..9 Les secteurs en extension urbaine..15 Principes communs à respecter.15 Localisation des secteurs 15 Prescriptions par secteur 16 2

3 Préambule Le territoire Jaguen présente des caractéristiques géographiques particulières, sa faible superficie ne laisse à la commune que peu de latitude pour continuer à se développer. Les nouvelles constructions se feront donc en partie en extension urbaine, mais aussi et surtout en densification du tissu existant. De ce fait, pour garantir à long terme cette densification, outre les zones 1AU et 2AU, certains secteurs de porosité urbaine font également l objet d OAP. Les secteurs de porosité urbaine retenus sont les dents creuses recensées dont la surface est supérieure à 1330 m². Cette surface correspond à 2 logements avec une densité de 15 logements/ha. Densités Sur Saint-Jacut-de-la-Mer, l objectif de densité fixé par le SCoT de Dinan est de 15 logements à l hectare (densité nette) pour les extensions urbaines. Il nous semble important que les secteurs en renouvellement urbain atteignent également cet objectif à long terme. Etant donné le contexte urbain et paysager spécifique de chaque secteur, cette densité minimale peut difficilement s imposer de façon identique sur tous les secteurs. C est pour cette raison que certains secteurs présentent des densités plus élevés, tandis que d autres ont des densités imposées plus faibles en fonction de contraintes particulières pouvant être liées au contexte paysager ou à la capacité de desserte viaire et réseaux (dont les espaces proches du rivage). Dans la globalité, la densité minimale fixée par le SCoT est respectée. 3

4 PLU de Saint Jacut de La Mer Orientations d Aménagement et de Programmation Localisation des secteurs faisant l objet d OAP Secteurs Nord N N Secteurs Sud N Densification du tissu existant Extension urbaine (AU) 4

5 5 Recommandations à prendre en compte Ces quelques recommandations constituent des axes de réflexion envisageables et non des principes formels imposés. Elles permettent d informer et d inciter à un autre mode d urbanisation plus durable et respectueux mais ne peut être considérées comme une demande ferme pour toute opération. Créer des quartiers qui favorisent les lieux de vie et la mixité : L aménagement des futures zones de développement devront prendre en compte, dans leur réflexion, les préconisations suivantes : - Les continuités urbaines et la création de relations interquartiers, à la fois pour les déplacements motorisés et les déplacements doux. - Eviter autant que possible les impasses, notamment par les liaisons douces. - La création d espaces publics qualifiants (ne se limitant pas à la desserte routière) - L offre de terrains et de logements de tailles différentes - L offre de logements de typologies différentes - L offre en logements sociaux. Créer des quartiers économes et durables : La gestion économe de l espace peut passer par : - Une hiérarchisation et un calibrage adapté des voies, - La possibilité de grouper les habitations, - L intégration du stationnement dans les aménagements, -Dans ce domaine, il est imposé un minimum d'un stationnement sur le domaine public par tranche de 4 logements. - La possibilité d implanter les constructions à l alignement des voies et/ou des limites séparatives La maitrise des consommations d énergies peut passer par : - Le fait de favoriser les déplacement doux, - L incitation à la construction d habitat bioclimatique et autres systèmes d économie d énergie (panneaux solaires ou photovoltaïques, toiture végétale, récupération des eaux pluviales ) - L organisation du bâti (bâti groupé, orientation des façades en fonction de l ensoleillement, prise en compte des masques solaires ) - Toute opération nouvelle devra comporter un minimum de 60 % de logements avec façades Sud. - L adaptation de l éclairage public, afin de limiter la consommation d énergie. Créer des quartiers intégrés : La notion d intégration et de respect du paysage et du patrimoine peut passer par : - La reprise de la typologie de l habitat typique de la commune et des maisons de bourg (gabarit, forme, orientation du faitage, matériaux ) - La reprise du type d implantation typique de la commune, à savoir : implantation sous forme de rangée orientée Nord/Sud. - L utilisation de végétaux indigènes (essences locales) faisant référence aux haies bocagères présentes sur l espace rural (éviter les haies monovariétales et les haies de conifères) - La gestion de l eau de pluie par des systèmes plus naturels types noues et fossés, infiltration à la parcelle. - Incitation à la récupération d eau pour des usages domestiques.

6 Exemples de principes urbains à préférer EVITER PREFERER L'espace public et les voies des "lotissements" sont trop souvent conçus d'une manière trop routière et systématique avec un aspect linéaire en oubliant le côté événement. La construction des voies d'une manière monolithique et les règles d'urbanisme conduisent à une perte d'identité et à une uniformisation des lieux. Préférer des surlargeurs qui peuvent absorber les besoins de stationnement au plus près des habitations et créer par la possibilité de constructions à l'alignement des ambiances de centre bourg. L'espace urbain doit s'enrichir d'une diversité de son bâti. Préférer l'implantation des constructions annexes sur rues et places plutôt qu'en fond de parcelle. Les constructions à l'alignement font partie des grandes composantes du paysage bâti de nos régions. Les dispositions réglementaires d'urbanisme doivent respecter ces valeurs qui constituent les bases d'une culture. Les voies des quartiers nouveaux doivent avoir des proportions adaptées à un environnement et à des usages. Un surdimensionnement peut être conséquent dans ses perceptions et coûteux. Les voies des quartiers nouveaux doivent être confinées et identitaires. 6

7 Les secteurs de densification Principes communs à respecter Ne pas compromettre les possibilités de construction futures Dans les secteurs de densification du tissu urbain, tout pétitionnaire devra s assurer et justifier que son projet ne compromet pas, dans l avenir, l implantation d autres constructions (espace, accès ), avec pour objectif global le nombre de logements indiqué pour chaque secteur. Un schéma général du secteur devra être présenté pour valider le projet. Celui-ci représentera l implantation de la construction projetée et une hypothèse d implantation des constructions futures potentielles, indiquant le fonctionnement global de la desserte et les accès respectifs des constructions. 7

8 PLU de Saint Jacut de La Mer Orientations d Aménagement et de Programmation Localisation des secteurs de densification soumis aux OAP

9 Prescriptions par secteur N du secteur Localisation Description Prescriptions Boulevard du Rougeret 1 Ce secteur au Nord-Est du bourg se situe à proximité immédiate des équipements. Il est en zone UCb1. Le programme minima à long terme pour ce secteur est de 15 logements à l hectare, soit 2 logements. D une surface de 0,13 hectare, il présente une façade sur rue de 31 mètres. 2 Boulevard du Rougeret Ce secteur au Nord-Est du bourg se situe à proximité immédiate des équipements, le long du boulevard du Rougeret. Il est en zone UCb1 et dans le périmètre de centralité commerciale. Il s étend sur une surface de 0,24 hectare. De forme allongée, le secteur bénéficie d une façade de 105 m sur le boulevard. Le programme minima à long terme pour ce secteur est de 15 logements à l hectare, soit 4 logements. La création de commerce est autorisée si elle ne compromet pas l objectif en termes d habitat. Il est préférable que la surface commerciale soit intégrée dans un bâtiment développant une autre fonction (en rez-de-chaussée avec logement à l étage par exemple). 9

10 N Localisation Description Prescriptions 3 Secteur du Clos Jacquet Le secteur du Clos Jacquet est une grande parcelle de 0,36 ha desservie par le Nord rue du Châtelet. Il est en zone UCb1. Ce secteur se situe en Espace Proche du Rivage. La parcelle est bordée à l ouest d une haie composée essentiellement de cyprès et troènes qui structure bien le paysage urbain d où son classement en EBC. Toutefois, le renouvellement de ce boisement par des espèces indigènes est fortement conseillé. Etant donné la situation du secteur en espace proche du rivage, l urbanisation ne doit pas entrer en rupture d échelle avec les tissus urbains existants. Pour cela, et compte-tenu de la forme étroite de la parcelle et sa faible façade sur rue, le programme minima pour ce secteur est de 11 logements à l hectare, soit 4 logements. 4 Rougeret - Châtelet Il s étend sur une surface de 0,26 hectare. Il est en zone UCb1 et dans le périmètre de centralité commerciale. La limite Ouest est constituée d un mur de pierres qu il convient de préserver. Etant donné l étroitesse de la parcelle, le programme minima pour ce secteur est de 3 logements. La desserte se fera par le boulevard du Rougeret et par la rue du Châtelet. La création de commerce est autorisée si elle ne compromet pas l objectif en termes d habitat. Il est préférable que la surface commerciale soit intégrée dans un bâtiment développant une autre fonction ((en rez-de-chaussée avec logement à l étage par exemple). 10

11 N du secteur Rue des Petits Prés Localisation Description Prescriptions Le programme minima pour ce secteur est de 20 logements à l hectare, soit 3 logements. 5 Le secteur de la rue des petits prés est situé en limite du centre bourg ancien. Ce secteur a vocation a présenter une densité supérieure. Il est en zone UAc et dans le périmètre de centralité commerciale. Ce secteur s étend sur une surface de 0,15 hectare. Il est bordé d un mur de pierres au Nord, qu il convient de préserver. La desserte se fera par la rue du Tertre et/ou la rue de la Noé. La création de commerce est autorisée si elle ne compromet pas l objectif en termes d habitat. Il est préférable que la surface commerciale soit intégrée dans un bâtiment développant une autre fonction (en rez-de-chaussée par exemple). A noter que la partie Sud est grevée d un emplacement réservé au bénéfice de la commune, afin de réaliser du stationnement public. 11

12 N Localisation Description Prescriptions Rue de la gare Pour la partie Nord : 6 Ce secteur, situé entre le hameau ancien de Biord et la rue de la gare, est une enclave dans le tissu urbain. Le secteur est en zone UCb1. Constitué de prairies, il comporte des boisements de grande qualité paysagère notamment par les chênes classés en EBC mais aussi par des peupliers dont le renouvellement par des espèces plus locales paraît souhaitable (identifiés au titre de l art. L III 2 ). La surface totale du secteur est de 1,14 hectare. - Possibilité de liaison automobile au Nord, rue de Biord et au Sud rue de la gare, sans obligation de jonction. - Interdiction de repiquage automobile sur la rue de la Vieille Route à l Est. - Réalisation d une voie douce entre la rue de Biord et la rue de la gare. - Réalisation à long terme de 17 logements minimum, dont 2 logements sociaux. Pour la partie Sud : - Desserte sur la rue de la gare. - Réalisation à long terme de 3 logements minimum. 12

13 N Localisation Description Prescriptions Boulevard du Vieux Château 7 Le secteur du boulevard du vieux château est une large porosité urbaine bordée de part et d autre d une urbanisation diffuse. Le secteur est en zone UCb1. Ce secteur est en partie sur les espaces proches du rivage. La surface du secteur est de 0,58 hectare. Etant donné la situation du secteur en espace proche du rivage, l urbanisation ne doit pas entrer en rupture d échelle avec les tissus urbains existants. Pour cela, la densité exigée est similaire à celle des tissus urbains voisins, ce qui correspond à 12 logements à l hectare. Le programme exigé à long terme est donc de 7 logements à minima. 13

14 N du secteur Localisation Description Prescriptions Route du Guildo / Bd du Vieux Château 8 La surface totale du secteur est de 0,31 hectare. Le secteur est en zone UCb1. La densité exigée est de 15 logements à l hectare, soit 5 logements à minima. Route du Guildo 9 Le secteur du Guildo se situe en continuité du hameau ancien. Sa surface est de 0,2 hectare. Le secteur est en zone UCb1. Un important talus est présent sur le pourtour du secteur au Nord, limitant ainsi les possibilités d accès. Le programme à long terme pour ce secteur est de 15 logements à l hectare, soit 3 logements minimum. La desserte se fera depuis la route du Guildo, par un accès commun au 3 logements. 14

15 Les secteurs en extension urbaine (1AUY, 2AU) Localisation des secteurs Principes communs à respecter Le foncier se faisant rare, le mitage se doit d être limité au maximum. Par conséquence, la zone 1AUY devra faire l objet d un schéma général à l échelle du secteur. Les nouvelles opérations seront ainsi mieux intégrées dans le tissu urbain et le foncier restant pourra être optimisé. Les zones 2AU quant à elles devront faire l objet d une opération d ensemble. De plus, en cas de réalisation d'un programme de 10 logements ou plus, 10 % de ce programme est affecté à des logements sociaux. 15

16 Prescriptions par secteur 10/ Extension de la zone d activités, 1AUY (0,55 ha) La zone 1AUY est un espace libre situé en entrée de la zone d activités existante et destiné à recevoir des activités artisanales, de services et commerciales. Il a la particularité de prendre part à la séquence d entrée de ville depuis Trégon, dans un espace de transition qui constitue la véritable porte d entrée de la zone agglomérée. Son urbanisation doit donc garantir son intégration paysagère et urbaine. En complément du règlement de la zone, les obligations pour ce secteur sont : - La desserte automobile se fera par la rue de desserte de la ZA les Basses Terres ; - La réalisation d une frange verte en bordure de RD 26 ; - L alignement du bâti par rapport aux constructions voisines : la façade sur la RD26 doit être traitée comme une façade principale et s implanter avec un recul compris entre 10,5 et 11,5 mètres ; - L interdiction de stockage devant les façades en bordure de la RD 26. Schéma d aménagement Secteur 10* N ZA les Basses Terres Alignement du bâti : façade principale Frange verte à réaliser Accès aux parcelles * Le schéma est un schéma de principe. La localisation des éléments prescriptifs reste adaptable. 16

17 11/ Secteur de Biord (0,40 ha) Le secteur de Biord est un espace en dent creuse situé entre le hameau ancien de Biord au Sud et bordé à l Ouest et au Nord par une urbanisation récente et en cours. Sur sa frange Est se situe l espace naturel du tertre de Biord qui le surplombe. L intégralité du secteur se situe en Espace Proche du Rivage. L extension de l urbanisation doit y être limitée, selon les critères définis par le SCoT. Schéma d aménagement Secteur 9* N Il paraît souhaitable que l urbanisation à venir sur ce secteur s exprime sous forme de hameau par la construction de ruelle et cours et par le mode d implantation du bâti, à l image du hameau ancien de Biord. Pour ce secteur les obligations sont : - Capacité de raccordement routier au Sud sur la rue de Biord et une interdiction de sortie par le Nord sur la ruelle en impasse existante. - La réalisation d une liaison piétonne entre la rue de Biord et la venelle en impasse au Nord. - La réalisation d une frange verte en bordure de la zone N du tertre de Biord à l Est. - La préservation des arbres isolés (identifiés au titre de l art. L III 2 ). - Une densité comprise entre 15 et 20 log/ha soit un projet de 6 à 8 logements. Desserte automobile depuis les voies existantes Liaison douce à créer Frange verte à réaliser Arbres isolés à préserver * Le schéma est un schéma de principe. La localisation des éléments prescriptifs reste adaptable. 17

18 12/ Secteur du petit tram (0,84 ha) Le secteur du petit tram est un secteur situé en extension urbaine, au Sud du hameau de la Ville-ès-Chouins. Ce secteur présente des enjeux particuliers en termes de desserte. L accès actuel au hameau de la Ville-ès-Chouins sur la RD62 est très étroit et la visibilité en sortie est limitée par le bâti. C est pour améliorer la desserte de ce hameau qu un emplacement réservé a été institué, créant un second accès par le chemin du petit tram. Il paraît souhaitable que l urbanisation à venir sur ce secteur s exprime sous forme de hameau par la construction de ruelle et cours et par le mode d implantation du bâti, à l image du hameau ancien de la Ville-ès-Chouins. Schéma d aménagement Secteur 12* N Pour ce secteur les obligations sont : - Obligation de créer un raccordement routier sur la RD 62 ; - Interdiction de sortie par le Nord sur la ruelle existante du hameau de la Ville-ès-Chouins. - Création d une liaison piétonne entre la RD62 et le chemin du petit tram. - La préservation des arbres isolés (identifiés au titre de l art. L III 2 ). - La réalisation de 13 logements au minimum, dont 2 logements sociaux. Desserte automobile depuis les voies existantes Liaison douce à créer Arbres isolés à préserver * Le schéma est un schéma de principe. La localisation des éléments prescriptifs reste adaptable. 18