Revitaliser les centres-bourgs

Transcription

1 Revitaliser les centres-bourgs le 9 avril 2015 Comment vivre autrement les territoires ruraux et périurbains?

2 Présentation du territoire

3 Présentation du territoire Situé à 15 kilomètres de Boulogne-Sur-Mer 31 communes pour habitants dont - 15 communes avec documents d urbanisme ( 9 PLU + 6 cartes communales) - 16 communes au RNU

4 Un contexte + 8,9% de gain de population (de 1999 à 2009), Avec 75% de la surface totale occupée par les espaces agricoles, La croissance ne s est pas répartie de façon homogène entre les secteurs,

5 .Mais non durable : Les impacts de cette périurbanisation Modifications profondes et irréversibles des paysages ; Uniformisation et banalisation des formes urbaines ; Raréfaction et inflation du foncier, calé sur le seul modèle d urbanisme pavillonnaire, Pas de possibilités de parcours résidentiel, faute de diversité du parc bâti dans l accession et par faiblesse du parc locatif ;

6 Perte de surfaces agricoles, et donc fragilisation de l économie agricole locale ; Mitage de l espace, compliquant les usages futurs (densification, accessibilité des parcelles arrière pour les agriculteurs). un réel exode des ans hors du territoire, un vieillissement accru et renforcé à échéance 2030

7 Une réflexion intercommunale avec les conseillers communautaires Schéma de Développement Economique Schéma de Développement du Tourisme / Cadre de Vie / Culture et Sports Programme Local de l Habitat (PLH) Schéma de Développement Agricole Schéma de Développement Risques / Eau / Assainissement / Nuisances / Transports Schéma de Développement Durable et Environnement / Biodiversité / paysages Schéma de Développement des Services de Proximité Un séminaire de restitution avec l ensemble des conseillers municipaux invités Une réflexion par secteurs regroupant les communes

8 Une cohérence Documents supérieurs Le SCOT (Schéma de Cohérence Territorial) du Boulonnais Les Schémas d Aménagement et de Gestion des Eaux Audomarois, Boulonnais et Canche Le Plan Climat Territorial volontaire (en cours) Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) La Charte du Parc Naturel Régional Etudes et travaux spécifiques (prospectives) L étude «Définition d une politique communautaire vis-à-vis de la compétence urbanisme» (2010) ayant abouti aux secteurs paysagers. Projet partagé de développement durable du Territoire de Desvres-Samer (2010) département de Pas-de-Calais. L Agenda 21 CCDS Habitat : OPAH; 6 études «Habiter demain» Agriculture: L étude agricole prospective exhaustive Service à la population : Réseau / Maison de Santé Rurale Développement économique et touristique : Plan Local de Développement Economique (PLDE); Schéma de Développement Commercial (SDC) Fonds d Intervention pour les Services, l Artisanat et le Commerce (FISAC); Document d Aménagement Commercial..

9 Un travail des élus au service d un projet de développement - Un droit à l expérimentation - Habiter demain - Inventaire du patrimoine - Une recherche de connaissance - Etude prospective agricole - Diagnostic cadre de vie - Une démarche pluridisciplinaire : PNR/CAUE/Agence d urbanisme - Une recherche de partenaire pour mobiliser les outils et les financements : - Avec le Conseil Général : 5 communes sont inscrites dans une procédure de Règlement de boisement - Avec l EPF et la SAFER pour le foncier

10 Pour quel modèle d aménagement pour quel développement : - des compétences intégrées : Habitat/ foncière, - des compétences mutualisées Pour quelle priorité : - la santé - la jeunesse - le sociale Pour quelle solidarité fiscale Pour quelle organisation/coordination

11 Au regard du contexte d évolution du territoire communautaire : la situation du bourg centre - interroge fortement le bourg centre de Desvres. - modifie l organisation urbaine traditionnelle autant que le rapport de Desvres à son territoire environnant et notamment de ses fonctions Cette situation est donc à prendre en compte pour : - D une part, mieux cerner les enjeux urbains, sociaux et environnementaux associés à la situation de Desvres, - D autre part, mieux positionner la stratégie d action et de graduer les leviers possibles

12 - Comment lutter contre la paupérisation de la population du bourg centre? - Comment revitaliser la ville de Desvres dans ces fonctions de bourg centre? - Comment accompagner l émergence de nouveaux services, comment susciter la création de nouveaux emplois intégrés dans la vie locale, répondant à des exigences de mieux disant environnemental dans une logique de Développement Durable? Comment proposer un plan d actions concret pour accompagner la mutation du bourg centre dans une logique d aménagement du territoire : Comment doit s organiser le soutien au secteur à la création de logement? Comment s appuyer sur ces atouts pour assurer son développement tout en intégrant les préceptes du Développement Durable? Comment peut-on s organiser pour définir et appliquer un plan stratégique commun (public/privé) de développement au bénéfice du territoire et de ses habitants?

13 Des problématiques spécifiques au bourg centre : -Une dynamique de développement sous dépendance accrue dans une armature qui se recompose : -un déséquilibre de population : vieillissement, paupérisation, voire précarité - Un manque d espace pour une ville considérée comme non prioritaire dans les classifications nationales - Une dominante d habitat privé dégradé et énergivore ayant généré une OPAH - Une centralité et des espaces publics à reconfigurer car plus adapté aux besoins d aujourd hui : - Un aménagement commercial à repenser - Un développement urbain qui s organise davantage dans une logique d extension que de reconquête/renouvellement des tissus existants Face aux nouveaux enjeux de développement durable et d amélioration du cadre de vie, certain espace comme les friches industrielles et autres quartiers présentent un déficit de qualité ou du moins ne semblent pan en mesure de porter l intégration urbaine

14 Des projets en cours : - aire de co-voiturage - étude d aménagement d urbanisme commercial, - étude d implantation du hall couverte - étude d aménagement du centre de loisirs aquatique - création de logement avec opération de requalification urbaine - étude d identification des logements insalubres et vacants

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