Mécanisme de Déploiements pour le Développement Démocratique (DDD) Formulaire de demande d initiative

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1 Mécanisme de Déploiements pour le Développement Démocratique (DDD) Formulaire de demande d initiative Titre de l'initiative : Appui à la mise en œuvre du plan d action de la stratégie nationale de développement statistique Sommaire : Les études diagnostiques réalisées indiquent que le système statistique national dispose des éléments forces suivants qui peuvent servir de points d ancrage pour son renforcement et l amélioration de ses performances : L existence d un INS doté d une réelle autonomie administrative et financière et des ressources budgétaires et financières appréciables ; La décentralisation et la déconcentration des structures du système statistique national ; L existence d un statut particulier du personnel de l INS qui a amélioré la situation des agents, D importantes capacités managériales des responsables de l INS reconnues par de nombreux partenaires, La mise en place d une base de données fédératrice pour les indicateurs socio-économiques dénommée «Nigerinfo», L amélioration du cadre juridique du système statistique du système national, notamment l adoption de la loi N du 30 mars 2004, ainsi que la série des réformes en perspective ; La contribution du secteur privé au développement de la statistique ; L existence d un centre de formation et de perfectionnement. Cependant en dépit de ces forces, les faiblesses ci-après continuent d entraver le bon fonctionnement du Système Statistique National (SSN), selon de nombreuses études diagnostiques réalisées ces dernières années : L absence de dispositions relatives au visa statistique dans la loi N du 30 mars 2004 ; L absence de dispositions relatives au comité de label statistique et au secret statistique dans le décret N /PRN/ME/F du 14 septembre 2004 portant attributions, composition, et fonctionnement du Conseil National de Statistique (CNS), La sous représentation du secteur privé et de certains utilisateurs des statistiques dans le Conseil National de la Statistique (CNS), L insuffisance des ressources humaines en quantité et en

2 qualité, L imprécision ou l inexistence des textes sur les missions et les attributions de la grande majorité des structures statistiques sectorielles publiques, Les faiblesses de coordination et d harmonisation des méthodologies, des outils et de concertation dans le système statistique national, malgré les nombreux efforts dans ce sens fournis par l INS, La méconnaissance par les producteurs sectoriels des normes internationales et régionales en matière de traitement des données statistiques, La faible centralisation des données, et donc le faible contrôle par les structures de régulation, notamment l INS sur la production des données sectorielles ; Une prise de conscience insuffisante de l utilité de la Statistique au niveau de certains responsables des départements ministériels et de certaines autorités régionales, Les problèmes opérationnels de collecte, de traitement, d analyse, de publication et de diffusion des données, du fait de l insuffisance des ressources humaines en quantité et en qualité, mais aussi des ressources matérielles et financières, Les problèmes d utilisation des données sur la population, L insuffisante désagrégation des données et des indicateurs. En effet, une forte demande existe pour aller aux niveaux les plus opérationnels (villages, cantons, communes et départements, etc..) Partenaire local (Organisation) : Nom, titre et coordonnées de la personne-ressource (Courriel, adresse, téléphone, télécopieur) Nom et coordonnées du (de la) représentant(e) sur le terrain (courriel, numéro de téléphone, mission) Nom et coordonnées de l homologue à l ACDI (courriel, numéro de téléphone, division et direction générale) Guy Villeneuve, Chef de coopération Niger Guy.Villeneuve@international.gc.ca Téléphone : (227) /87 Vincent Le Pape Direction Générale de l Afrique de l Ouest et du Centre Responsable du programme Niger Soumis le : 10 avril 2008 Approuvé par : Nom, titre, coordonnées (courriel, numéro de téléphone, division, direction générale)

3 A Contexte et renseignements généraux sur la structure La mise en place du système statistique national remonte au début des années 1960 avec la création, au sein du Commissariat général au Plan, rattaché à la Présidence de la République, d un service de la statistique. C est ce service qui s est transformé progressivement pour devenir aujourd hui l Institut National de la Statistique (INS). Sur le plan institutionnel, la loi N du 30 mars 2004, organise les activités de production, de traitement, d édition, de diffusion et d utilisation des statistiques et crée l INS. Cette loi consacre l indépendance scientifique dans la production et la diffusion des statistiques, mais elle fait obligation au secret professionnel, à la neutralité, à l objectivité, à l impartialité et à l anonymat des fournisseurs des informations primaires ou des répondants aux questionnaires. La loi impose aussi le principe de la transparence : accès égal pour tous aux données statistiques et compréhension des objectifs et des résultats attendus des opérations de production des statistiques par les assujettis aux questionnaires et aux fournitures des données. L offre et la demande statistique au Niger sont structurées selon une architecture classique qui caractérise la plupart des systèmes statistiques africains, à quelques spécificités près. Les locomotives en sont le conseil national de la statistique et l INS. L Institut National de Statistique a pour missions : D assurer la coordination des activités du système statistique national, De produire et de mettre à la disposition des utilisateurs une information statistique répondant aux normes internationales habituellement reconnues, et relative à l ensemble de des domaines de la vie de la nation, De centraliser les données produites par l ensemble des services et organismes du système statistique national et d assurer leur conservation et, le cas échéant leur diffusion ; De favoriser le développement des méthodologies et de la recherche appliquée dans les domaines de la collecte, du traitement et de la diffusion des données statistiques, et de veiller à la diffusion d une information de qualité par l ensemble des services et organismes relevant du système statistique nationale ; De promouvoir la formation des cadres dans les domaines de la collecte, du traitement, de l analyse et de la diffusion de l information dans les établissements de formation statistique, notamment à travers des cycles de perfectionnement dispensés par l INS lui-même ou des centres spécialisés. Depuis 2007, une stratégie nationale de développement de la statistique (SNDS) a été élaborée concomitamment à la stratégie de développement accéléré pour la réduction de la pauvreté. L objectif général poursuivi par la SNDS est l édification d une fonction «statistique» dotée des moyens humains, matériels et financiers requis pour contribuer efficacement à la conception, au suivi et à l évaluation des politiques, programmes et projets de développement économique et social, notamment la Stratégie de Développement Accéléré et de Réduction de la Pauvreté, les

4 Objectifs du Millénaire pour le Développement et les programmes du Millénium Challenge Corporation. B. Contribution au programme pays Les Programmes de l ACDI sont mis en œuvre suivant la gestion axée sur les résultats, qui suppose la disponibilité d un minimum de données fiables pour apprécier les progrès enregistrés. Au Niger, en dépit des efforts jusque là déployés, le manque de données statistiques se fait cruellement sentir dans bien des domaines. D ailleurs, l importance des données statistiques s avère très importante dans des domaines qui n étaient pas au premier plan auparavant comme la population et le genre. Il s agit pourtant des domaines clés vers lesquels se positionne le Programme de la coopération canadienne au Niger. Cet appui viendra renforcer les appuis fournis par l ACDI dans le cadre du Projet Régional de Suivi Evaluation de la Pauvreté. En effet, dans le cadre de ce projet, l INS a bénéficié d un appui pour la réalisation d un guide de méthodologie d élaboration des données statistiques et des renforcements en capacités d analyse de la pauvreté. C. Description de la tâche L expert canadien appuiera l INS dans les domaines suivant : La Pratique de sondage, L Analyse de la conjoncture, L Analyse approfondie des données statistiques, D. Éléments de gouvernance démocratique Liberté et démocratisation Droits de la personne Primauté du droit Institutions publiques responsables X Prévention des conflits et consolidation de la paix E Quelles pourraient être les impacts de l initiative sur la situation des femmes? F Enoncé des résultats de l initiative (cadre logique sommaire) But de l initiative : Les données statistiques au Niger ne sont pas suffisamment désagrégées par sexe, c est pourquoi l amélioration des performances de l INS en sondage est susceptible d améliorer la disponibilité des données sur la situation des femmes. Contribuer à la mise en œuvre du plan d action de la stratégie nationale de développement statistique

5 Activités principales : 1. Préparation d un module de formation sur la pratique de sondage, 2. Formation des cadres de l INS sur la pratique de sondage, 3. Formation action à l analyse de la conjoncture et à la préparation des notes y afférentes, 4. Formation action à l analyse approfondie des données statistiques Résultats escomptés Extrants : 1. les capacités des cadres de l INS en pratique de sondage sont renforcées, 1.1 X cadres de l INS formés 2. les capacités des cadres de l INS en analyse de conjoncture sont renforcées, 2.1 X cadres de l INS initiés 3. les capacités des cadres de l INS en analyse en analyse approfondie des données statistiques sont renforcées, 3.1 X cadres de l INS initiés G. Estimation des coûts locaux : Indiquer les coûts locaux estimés pour la mission d élaboration du plan de travail (coûts d hébergement, de transports (taxis, location de voitures, etc.) et autres coûts (accès à l Internet, reproduction, interprétation et traduction, etc.). Activités Unité Quantité Montant Billets Avion/ Consultant Aller- Retour CDN séjour/ Hôtel Jours CDN Véhicule/ Jours CDN Transport Autres dépenses Jours CDN TOTAL CDN H. Principales conditions déterminantes : Les conditions qui doivent être réunies pour que la mission ait lieu et qu elle soit une réussite sont : Les agents de l INS accompagnés par l expertise canadienne sont disponibles et disposent du pré requis nécessaire dans les domaines de transfert de compétences, Une bonne connaissance du contexte africain par l expert canadien, Les risques pouvant mettre en péril cette initiative sont : La non prise en compte de l initiative dans le plan de travail certifié par le conseil d administration de l INS