Contribution à l enquête publique. «Aménagement du Carré gare de Saint-Quentin-en-Yvelines»

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1 Contribution à l enquête publique «Aménagement du Carré gare de Saint-Quentin-en-Yvelines» 15 mars 2012

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3 PREAMBULE Le CODESQY (Conseil de Développement de Saint-Quentin-en-Yvelines) intervient dans le cadre de la loi d orientation pour l aménagement et le développement durable du territoire. Il joue un rôle consultatif auprès du Conseil de la Communauté d'agglomération, dans les domaines de l aménagement et du développement durable du territoire, alliant le progrès social, l efficacité économique et la protection de l environnement. Ses membres, représentants de la société civile, nommés par le Président de la Communauté d'agglomération et les Maires des 7 communes de Saint-Quentin-en-Yvelines (SQY), sont l expression des forces vives associatives, économiques, sociales, culturelles et sportives de l agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines et issues de toutes les communes de l agglomération. Les membres du CODESQY ont naturellement marqué un intérêt particulier pour le projet du réaménagement du pôle gare et deux d'entre eux ont participé en 2007 et 2008 au comité de pilotage de ce projet, qui a validé un Programme d'actions du Contrat de Pôle en juin 2008, finalisé par un document du 19 juin Le CODESQY avait alors fait part de ses observations à la Communauté d agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines. Le groupe de projet «Aménagement et Déplacements» du CODESQY a analysé le dossier d'enquête publique du Carré Gare de février 2012, et rédigé la présente contribution. 1 Finalisation du Contrat de pôle de Saint-Quentin-en-Yvelines du 19/06/2009 Validation du contrat de pôle et son co-financement Comité de pilotage 19 juin mars 2012 p. 3

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5 SYNTHESE DE LA CONTRIBUTION Le CODESQY soutient le projet d'amélioration de l'accessibilité multimodale à la gare de SQY qui permettra d'améliorer la qualité de vie des usagers de la gare et de ce fait augmenter l'attractivité de SQY. Le Programme d'actions de juin 2009 comprenait 23 actions pour l'ensemble du Pôle Gare. L'aménagement du Carré Gare, objet de la présente enquête publique, reprend uniquement les actions concernant les abords et accès de la gare, côté sud. Le CODESQY regrette que de profondes modifications des décisions du Comité de Pilotage aient été effectuées sans réouvrir la concertation (voir en annexes : copie de la page 15 du Programme d'actions, et de la page 22 du Document d'enquête). Le CODESQY regrette également que le présent document d'enquête ne permette pas de replacer les travaux soumis à enquête dans leur environnement plus large. Cela aurait permis d'analyser leur cohérence avec les autres opérations prévues dans cet environnement. En particulier pour ce qui concerne les accès de la gare du côté de la RD10, l'interconnexion avec l'enquête sur la requalification de l'avenue du Pas du Lac, et les liaisons douces de tout ce secteur, entre autres vers le vélodrome. De même il n'est pas fait référence au projet d'éco quartier dans le périmètre duquel se situe le Carré Gare. Le CODESQY a bien noté que l information était présente au siège de la Communauté d Agglomération. Cependant, concernant le périmètre de publicité de l'enquête sur un sujet intéressant, au-delà de Montigny-le-Bretonneux, tous les Saint-Quentinois le CODESQY pense qu'un appel à participer devrait être fait dans toutes les mairies de l Agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines. Le CODESQY demande que l'enquête soit prolongée d'un mois, avec publicité dans toutes les mairies de Saint-Quentin-en-Yvelines ainsi que dans la gare elle-même, où passent de très nombreux intéressés. 15 mars 2012 p. 5

6 Sur le fond le CODESQY formule un avis sur les points suivants, résumé ainsi: Personnes à mobilité réduite Une augmentation du nombre de places de parking serait souhaitable, ainsi qu'une diversification des lieux de stationnement. Piétons Les flux importants sont ceux de la diagonale et de la place Choiseul. Les traversées de l'avenue du centre au débouché de ces deux flux sont donc à examiner avec la plus grande attention. La zone piétonne de la rue Le Theule semble surdimensionnée dans le projet car elle ne débouche pas sur une destination significative (le parking du centre commercial n'a pas de vocation de parking relais (pas de sortie et tarif inadapté). Piétons à mobilité réduite : le document d'enquête porte seulement sur le stationnement des véhicules pour les PMR, mais pas de la circulation des PMR à pied ou en fauteuil. Vélos L'organisation du stationnement des vélos sur un seul parking, gardé, améliore la visibilité de la gare et facilite la signalétique. Des pistes cyclables doivent permettre d'y accéder de tous les horizons. Deux roues motorisés Nous ne notons pas de questions particulières à ce sujet. Transport en commun Bien qu'ils ne soient pas modifiés par l'étude actuelle, ils auraient pu faire, pour mémoire, partie du champ de l'étude, pour valider les interconnexions avec les autres modes de déplacement sur la zone. Voitures Nous pensons que la volonté d'amélioration de la circulation des voitures et de leur stationnement aux alentours des gares peut être considérée comme la marque de la volonté de faciliter le transfert modal au profit du train et donc du bilan carbonne. Dans ce sens, le principal point à ré-analyser est celui de l'implantation des lieux de déposereprise, dans le triple objectif d'efficacité, de sécurité et de lisibilité des accès à la gare. 15 mars 2012 p. 6

7 En particulier, la suppression de la dépose-reprise de la rue Le Theule ne nous semble pas judicieuse; un compromis est à rechercher entre les besoins des taxis et ceux des automobilistes particuliers. Un autre point à revoir, est le fait que les réserves de place de parking relais sont trouvées essentiellement dans les parkings des centres commerciaux dont ce n'est pas la destination et dont les tarifs sont inadaptés. Une possibilité d'augmenter l'attractivité de la gare serait de transformer une cinquantaine de parkings sur voirie de la rue Le Theule en parkings relais. La prise en compte d un projet de station de voitures électriques avenue de la Gare est un point positif, même si aucun détail n est fourni au stade actuel. Signalétique Une attention particulière à la signalétique et au jalonnement, dès les abords lointains de la gare, augmentera son attractivité. Cette signalétique doit concerner tous les modes de transports et les PMR.. 15 mars 2012 p. 7

8 DEVELOPPEMENT DE LA CONTRIBUTION Contexte Le projet soumis à enquête n'inclut ni le carrefour entre l'avenue du Centre et l'avenue Gustave Eiffel, ni la partie sud-ouest de l'avenue du Centre jusqu'à la place Pompidou, ni les liaisons douces vers l'avenue du Pas du lac et le futur vélodrome. Or le carrefour entre l'avenue du Centre et l'avenue Gustave Eiffel est aujourd hui un point dur de la circulation du quartier et cela peut entraîner des dysfonctionnements dans les différents modes de circulation du quartier. Il faudrait prévoir l'aménagement de ce carrefour et des rues qui y aboutissent en cohérence avec les décisions prises dans l'étude des autres quartiers, en particulier celles de l'aménagement de l'avenue du Pas du Lac et le traitement de la place Pompidou en zone piétonne ou semi piétonne par exemple. Le lecteur aurait alors pu se faire une idée de l'ambition affichée de créer un "véritable cœur de ville, plus actuel". Equilibre général des circulations Il serait très souhaitable que les modifications apportées aux décisions du Comité de Pilotage du Pôle Gare de 2009 soient explicitement justifiées. Le dossier comprend trop peu d argumentaire et de données chiffrées pour expliquer les modifications retenues. Ceci est illustré, notamment, par les transformations du projet pour la rue Le Theule et la place Choiseul. La place Choiseul et la Diagonale sont les principaux cheminements piétons entre la gare et les quartiers centre de SQY. Dans le projet soumis à l enquête, la rue Le Theule ménage un vaste espace pour les cheminements piétons, qui risque d être peu utilisé. Par ailleurs, il supprime la dépose/reprise prévue dans le programme d actions de Compte tenu des dimensions de cette place, et de la suppression de toutes les places de parkings sur voirie, une étude complémentaire montrerait sans doute la possibilité de faire cohabiter sur la rue Le Theule une dépose/reprise de 30 places, la station de taxi, une extension du parc à vélos, un accès cyclable, tout en laissant suffisamment de place aux piétons se rendant dans les commerces de la place. 15 mars 2012 p. 8

9 Personnes à mobilité réduite Aujourd'hui le nombre de places de stationnement pour les véhicules des PMR est actuellement de 6. Or, le projet limite ce nombre à 4, situées sur la place Choiseul, soit 2 de moins que le nombre actuel. Bien qu'un peu éloignées de la gare, ces places bénéficieront de l'installation de voies piétonnes, à niveau, jusqu'à la gare. Il nous parait judicieux d'en prévoir 2 de plus sur la rue Le Theule, et 2 de plus sur la place Choiseul, avec également un accès piéton à niveau (soit 8 au total). La réalisation d'un plateau à niveau pour traverser l'avenue du centre au niveau de la place Choiseul améliorera la situation des PMR. Enfin le document d'enquête n'aborde pas la circulation piétonne des PMR, ni l'accessibilité de cet espace public. Il y aurait lieu de vérifier si la gare peut être accessible par tous ses accès (sauf peut-être l'avenue des Prés) et proposer des itinéraires accessibles qui puissent être intégrés au Plan de Mise en Accessibilité des Espaces publics (PAVE) en cours d achèvement à la CASQY. En plus de l'accessibilité proprement dite, il est indispensable de porter une attention particulière à la signalétique et au jalonnement de ces accès depuis les quartiers voisins. Piétons Le CODESQY approuve l objectif d'améliorer l'accès piéton par la place Choiseul, qui relie la gare à des habitations, à l'université, au lycée hôtelier et à des entreprises. Il nous apparaît que la traversée de l'avenue du Centre doit être très sécurisé en ralentissant efficacement les véhicules par un large passage surélevé et l'installation d'une zone 30. Cela améliorera du même coup la sécurité de l'accès au parking du centre commercial. Le trafic piéton principal se fait par la Diagonale. Bien que hors du périmètre, nous attirons l'attention sur le traitement de la sécurité de la traversée du carrefour avec l'avenue du centre et la rue Eiffel vers le centre commercial et les habitations riveraines. Une zone semi piétonne sur la partie ouest de l'avenue du centre et sur la place Pompidou faciliterait ce traitement. L'absence de trafic piétons sur la rue Joël Le Theule ne s'explique pas par la difficulté d'y circuler à pied (de larges trottoirs existent déjà), mais par le fait qu'il n'y a pas de besoin en dehors de la dépose/reprise et de l'accès aux commerces et bureaux de la place ; cette direction ne mène à aucune destination piétonne importante. En effet le parking du centre commercial n'a pas vocation à servir de parking relais à la gare et n'offre d'ailleurs aucun accès public pour les piétons vers la rue Le Theule. 15 mars 2012 p. 9

10 Vélos Le projet de passer le potentiel à 170 emplacements nous semble insuffisant. Un minimum de 200 places sécurisées nous paraît nécessaire dans un premier temps, pour que "la fonction crée l'organe". A plus long terme, en supposant un taux d utilisation du vélo de 10%, similaire à celui constaté actuellement dans d autres agglomérations, il est nécessaire de pouvoir étendre la capacité à 500 places environ. Le projet doit prévoir d ores et déjà la possibilité de cette extension. Plutôt que de mettre un parking à vélos de plus du côté de l'actuelle station des taxis, il vaudrait mieux, dans un premier temps, agrandir celui de la rue Joël Le Theule et le sécuriser, avec éventuellement un "gardien-mécanicien". La lisibilité de la gare en serait améliorée. Nous proposons d'installer une piste cyclable en partageant la zone "piétonne" de la rue Le Theule (surdimensionnée dans le projet), avec prolongation sur la rue Eiffel jusqu'à l'avenue du centre. Enfin il y aurait lieu d'assurer une vraie continuité des voies cyclables entre l'ensemble des rues du périmètre du carré gare (avenue de la gare, avenue du centre, rue Eiffel, rue de l'aqueduc et avenue des Prés). Plus particulièrement, le projet ne prévoit pas de piste cyclable sur l'avenue du centre ni sur l'avenue de la gare, rendant donc inaccessible la station de vélo prévue avenue de la Gare. Enfin les accès cycles doivent permettre d accéder à la gare elle-même pour les voyageurs utilisant le train avec leur vélo. Deux roues motorisés Il semble que les conducteurs de moto choisissent ce mode de déplacement pour profiter de la liberté du véhicule individuel tout en évitant les difficultés de circulation et de stationnement des voitures. Cela n'en fait pas de grands utilisateurs des transports en commun et le nombre des places de parking qui leur sont réservées est sans doute suffisant. Transports en commun Bien que le présent projet ne prévoie pas de modifier les circuits et les stationnements des bus, on peut noter les deux éléments suivants: A-t-on vérifié que les modifications des autres modes de circulation n'impactent pas le stationnement et la circulation des bus et des cars. 15 mars 2012 p. 10

11 Par ailleurs les entrées à la gare routière souterraine place Choiseul ne figurent pas dans le projet alors qu elles doivent être intégrées dans le fonctionnement des flux piétons et rendues plus accessibles et plus visibles. Voitures Le traitement des questions relatives à la circulation et au stationnement des voitures doit se faire dans l'objectif, non pas de les éliminer de la zone d'étude, mais dans celui de favoriser l'intermodalité entre la voiture et le train, au profit d'un plus grand usage du train. Notre analyse est faite dans ce sens. Dépose Reprise Aujourd'hui la seule dépose reprise utilisée se situe rue Joël Le Theule. Le document de 2009 en annexe 1 acte la décision de la maintenir sur cette place, et de supprimer seulement les parkings sur voirie pour améliorer les circulations douces. Cette dépose reprise actuelle de la rue Le Theule est très utilisée: environ une vingtaine de voitures en permanence durant les heures de pointe du matin et du soir. La largeur de la rue et la courte boucle que l'on peut réaliser sur la place en cas de saturation donnent à l'opération une grande sécurité pour tous et un grand confort pour les utilisateurs. La proposition de plusieurs sites de dépose reprise diminue la visibilité de l'accès à la gare. La dépose reprise de l'avenue des Prés qui est proposée en remplacement de la dépose actuelle de la rue Le Theule est inadaptée au besoin : elle est beaucoup plus loin de l'entrée de la gare. elle oblige à passer par un grand escalier pour y accéder (quid des poussettes, des bagages, des colis, des personnes âgées?). elle présente des dangers pour la manoeuvre le long de cette avenue étroite et à fort trafic aux heures habituelles de dépose reprise. elle perturbe le trafic de l'avenue des prés, avec risque de création d'incivilités : Aujourd'hui, en cas d'absence de place libre, on peut faire un petit tour de la rue Le Theule et on revient tenter sa chance. Demain il faudra faire tout le tour du quartier de la gare par des rues et des carrefours à fort trafic (avenue de la gare, avenue du centre,...). Les paramètres suivants sont à prendre en compte : 15 mars 2012 p. 11

12 Création d'une seule dépose reprise pour une meilleure "lisibilité" de la gare. Compte tenu des aléas de circulation des trains, pour établir le nombre de places, il faudra prévoir des délais plus longs à la reprise qu'à la dépose, de 10 à 15 minutes. Également, nous souhaitons que le confort d'attente des passagers déposés et repris soit amélioré en prévoyant : o o un abri contre les intempéries auprès du parking de "dépose - reprise", un cheminement piéton abrité depuis le parking jusqu à l entrée de la gare. Parkings Le côté RN10 n'étant pas dans le périmètre de l'étude, on ne peut pas se faire une opinion complète sur le sujet des parkings relais. Les parkings présentés comme "sous-utilisés" aux alentours du Carré Gare, dans une enquête qui date de 2007, sont ceux des centres commerciaux, et n'ont donc pas vocation à être des parkings relais pour les usagers du train. Ils ne présentent d'ailleurs pas d'accès piétons vers la gare et ont des tarifs inadaptés. Ils ne peuvent donc être pris en compte dans les bilans partiels présentés. En revanche, selon les observations sur le terrain effectuées par les membres du CODESQY, les quelques parkings relais du périmètre sont totalement saturés dès les premières heures du jour. Concernant la place Choiseul, le document de 2009 en annexe 1 acte le principe d'une diminution du nombre de parkings sur voirie, mais pas de leur totale suppression. Voir action 7 dans le document de contrat de pôle 2. Taxis La sortie piétonne de la gare vers l'avenue de la gare est très peu utilisée : personne à 19h en semaine selon nos observations sauf pour prendre les taxis, qui ont une très bonne station couverte. La dépose minute avenue de la gare, à coté des taxis n'est pas utilisée au même moment (5 places). L'actuelle station de taxi comprend 15 places, dont une dizaine sont utilisées à 19h en semaine constat CODESQY), sans grands mouvements. Comment justifie-t-on le besoin d'une station de 26 taxis? Une étude complémentaire permettrait certainement d'améliorer le confort et la visibilité de l'actuelle station de taxis. 2 Finalisation du Contrat de pôle de Saint-Quentin-en-Yvelines du 19/06/2009 Validation du contrat de pôle et son co-financement Comité de pilotage 19 juin mars 2012 p. 12

13 Véhicules électriques La prise en compte d un projet de station de voitures électriques avenue de la Gare est un point positif, même si aucun détail n est fourni au stade actuel. Circulation automobile La rue Gustave Eiffel poursuivie par la rue de l'aqueduc permet actuellement une bonne liaison entre l'avenue du centre et l'avenue des prés. Quel avantage y a-t-il à la rétrécir sur 100 mètres, au droit de la rue Le Theule. Cette modification ne s'explique pas par un besoin de circulation piétonne vers le Parking du centre commercial qui n'a pas d'accès piéton de ce côté. Enfin cette modification rend dangereuse la sortie du parking privé sur la rue Eiffel. Signalétique Ce point faisait l'objet de l'action 3 du document de 2009 en référence 1. Le sujet n'est pas explicitement présenté à ce stade dans le document d'enquête, mais nous pensons qu'une bonne signalétique peut améliorer à peu de frais des installations présentés aujourd'hui comme peu visibles et donc pas assez fréquentées (accès de la gare routière souterraine et de la station de taxi, dépose-reprise, ). Sans parler du jalonnement dans la gare elle-même qu'il serait bon de réaliser à plus d'un kilomètre à la ronde. 15 mars 2012 p. 13

14 Annexe 1. Extrait du contrat de Pôle gare Comité de pilotage du 19 juin mars 2012 p. 14

15 Annexe 2. Extrait du dossier d enquête publique p mars 2012 p. 15

16 Contact : Service Coordination CODESQY Anne ROUSSEAU Responsable du Service anne.rousseau@agglo-sqy.fr Marie Christine BERTRAND Assistante Administrative marie-christine.bertrand@agglo-sqy.fr