ATELIER DE VALIDATION DES NORMES NATIONALES DE GESTION DURABLE DES FORETS NATURELLES POUR LA COTE D IVOIRE RAPPORT Les 10 et 11 avril 2006, s est tenu l atelier national de validation des normes de gestion durable des forêts pour la Côte d Ivoire, au Conseil Economique et Social à Abidjan en République de Côte d Ivoire. Cet atelier organisé par le Ministère de l Environnement, des Eaux et Forêts MINEEF) et le Groupe National de Travail pour la gestion durable des forêts et la certification forestière de Côte d Ivoire (GNT-CI) dans le cadre du projet Promotion de l'aménagement Durable des Forêts Africaines, projet financé conjointement par l Organisation Africaine du Bois (OAB) et l Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT), était placé sous la présidence de Monsieur Jacques Andoh Allé, Ministre de l Environnement, des Eaux et Forêts de la République de Côte d Ivoire. L atelier a enregistré quatre vingt (80) participants représentant: le Conseil Economique et Social le Ministère d Etat, Ministère du Plan et du Développement ; le Ministère de l Environnement, des Eaux et Forêts ; le Ministère de l Agriculture ; le Ministère de l Intérieur et de la Sécurité ; le Ministère de l Economie et des Finances ; des partenaires au développement présents en Côte d Ivoire (Fonds pour l Environnement Mondial, Organisation des Nations Unies pour l Alimentation et l Agriculture (FAO), OIBT, OAB); cinq structures nationales de développement: Société de Développement des Forêts (SODEFOR), Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR), Agence Nationale de Développement Rural (ANADER), Agence Nationale de Développement de l Environnement (ANDE), Bureau National d Etudes Techniques (BNETD) ; les trois consultants du projet conjoint OAB/OIBT ; les cinq parties prenantes, le bureau exécutif et des personnes ressources du GNT-CI ; les quatre gestionnaires des types de forêt en Côte d Ivoire et ayant participé au test de terrain ; les opérateurs économiques du secteur forestier dont particulièrement les huit premiers concessionnaires de forêts classées ; 1
trois Organisations non gouvernementales (ONG) dont deux nationales et une internationale ; les communautés locales : quatre chefs de villages riverains des concessions forestières ayant servi de test ; les médias d Etat et la presse privée écrite ; des observateurs. La liste des participants est jointe en annexe. L atelier avait pour objet la validation par les parties prenantes des PCI pour l évaluation des forêts en Côte d Ivoire, qui ont fait l objet de tests de terrain du 29 mars au 7 avril 2006 dans deux forêts classées et deux périmètres d exploitation forestière. L atelier a permis d apprécier l évolution des activités annuelles du GNT-CI. L atelier a connu les articulations qui suivent. 1. La cérémonie officielle d ouverture Cette cérémonie a connu les interventions suivantes : - La présentation de Monsieur Kouassi Amian, Coordonnateur National du Projet Conjoint OAB/OIBT. Il a retracé les activités du GNT-CI depuis sa création et a expliqué l implication du GNT-CI dans l élaboration des normes nationales ; - L allocution du Professeur Aïdara Daouda, Président du GNT-CI. Après avoir remercié tous ceux qui ont apporté leur contribution à la réussite du GNT-CI au plan national et sous-régional, il s est félicité de la tenue du présent atelier qui doit doter la Côte d Ivoire de normes d évaluation de la gestion forestière au plan national et de l unité de gestion. - L allocution du Docteur Eba a Atyi Richard, Coordonnateur Régional du Projet Conjoint OAB/OIBT. Il s est félicité de l évolution très positive de la mise en œuvre du projet en Côte d Ivoire dont l aboutissement aura été la création du GNT-CI et la validation des PCI nationaux. Il a confirmé la volonté de l OAB/OIBT de continuer à soutenir financièrement les activités du GNT-CI et enfin, il a reclarifié les objectifs de l atelier. - Le discours d ouverture officielle du représentant du Ministre de l Environnement, des Eaux et Forêts, Monsieur Kouassi Kouadio Mermoz, Directeur de Cabinet de Monsieur le Ministre de l Environnement, des Eaux et Forêts, Directeur de Cabinet. Il a remercié les partenaires actuels de la Côte d Ivoire dans le secteur forestier tels que la FAO, le FEM, la GTZ, l OAB, l OIBT qui continuent d apporter leur contribution à la gestion durable des ressources forestières. Il amis l accent sur la nécessité d endiguer le processus de dégradation de la forêt par l émergence d une conscience de conservation par tous les acteurs. Il a souligné qu il est important de mettre en place des normes communes de performance acceptées par tous les acteurs. Il a enfin confirmé que le Ministère attend du GNT-CI 2
un programme triennal qui sera proposé au mécanisme national de financement des projets. - Il s en est suivi une brève et chaleureuse cérémonie de remise de l acte d agrément du GNT-CI par la représentante du Ministre d l Intérieur au Président du GNT-CI, et une remise de matériel informatique au GNT-CI par le Directeur de Cabinet du Ministre de l Environnement, des Eaux et Forêts 2. La séance plénière Un bureau de l atelier a été mis en place et composé comme suit : Professeur Aïdara comme président du GNT-CI comme modérateur, Madame Hortense Kouassi (ingénieur des Eaux et Forêts) et Monsieur Constant Yapo (expert auprès du GNT-CI), rapporteurs. Après adoption de l ordre du jour, il s en est suivi les interventions suivantes : - présentation de la méthodologie des tests de terrain par Docteur Marie MBOLO, Consultante internationale. Après avoir expliqué la composition de son équipe d experts et le rôle assigné à chacun d eux au cours du test de terrain qui s est déroulé dans les concessions forestières, elle a fait un rappel historique des principales étapes d élaboration des PCI de Côte d Ivoire. Elle a ensuite expliqué les objectifs des tests de terrain, les indicateurs et sousindicateurs testés, le choix des sites où se sont déroulés les tests, ainsi que les résultats obtenus à savoir : parti de 87 indicateurs, il y a eu 2 nouveaux. Aucun n a été supprimé ; 22 ont été modifiés soit un total de 89 indicateurs dont 85 applicables au PEF. Parti de 158 sous-indicateurs, 22 ont été ajoutés ; 3 ont été supprimés, 52 ont été modifiés soit au total 177 sous-indicateurs dont 11 applicables au PEF. - étude et validation en plénière du principe 1, relatif au niveau national, intitulé: L utilisation durable de la foret et le maintien de ses multiples fonctions font l objet d une haute priorité politique Après lecture des indicateurs et sous-indicateurs, le principe 1 a été validé. 3. Les travaux en groupes Trois groupes de travail ont été constitués avec les termes de référence suivants pour examiner les principes au niveau de l unité de gestion forestière: - Groupe 1 examen et validation des indicateurs et sous-indicateurs du principe 2 L unité de gestion forestière, quelle que soit sa vocation,est gérée durablement en vue de la fourniture des biens et services - Groupe 2 examen et validation des indicateurs et sous-indicateurs du principe 3 Les principales fonctions écologiques de la foret sont maintenues 3
- Groupe 3 examen et validation des indicateurs et sous-indicateurs du principe 4 Selon l importance et l intensité de ses opérations forestières, le gestionnaire de l unité de gestion forestière doit contribuer à l amélioration du bien être économique et social des travailleurs présents sur l unité de gestion et des populations locales 4. Les travaux en plénière Après restitution des travaux par chaque groupe, les conclusions ont été validées en plénière après critiques et suggestions des membres des autres groupes. 5. Les conclusions de l atelier A l issue de la synthèse des travaux, les conclusions suivantes ont été adoptées: les normes retenues comportent quatre principes, X critères, Y indicateurs, Z sous-indicateurs ; certaines normes sont appropriées aux forêts classées et d autres aux forêts du Domaine rural ; les vérificateurs proposés par le GNT-CI seront analysés pendant l élaboration du Manuel d Audit de ces normes nationales; 6. Les recommandations L atelier recommande : 1. aux parties prenantes La vulgarisation des PCI de Côte d Ivoire auprès de tous 2. au Gouvernement De continuer à apporter son soutien au GNT-CI De mener une réflexion sur le problème des infiltrations des forêts 3. A l OAB et l OIBT L opérationnalisation des PCI au niveau des PEF L élaboration d un glossaire pour préciser certains termes L appui du GNT-CI dans l élaboration d un manuel d audit Aux termes des travaux, l atelier a adressé une motion de remerciement au Gouvernement pour les actions engagées en faveur du soutien des activités du GNT-CI. Le Groupe des Consultants a exprimé sa gratitude au Gouvernement de Cote d Ivoire, pour tout ce qui a été mis en œuvre pour permettre la réalisation des tests de terrain, ainsi que la tenue de cet atelier. 4
Le Gouvernement de la République de Côte d Ivoire exprime sa gratitude à l OAB et l OIBT pour leurs soutiens sans relâche par des actions en faveur de la gestion durable en Côte d Ivoire. 7. Audience accordée par son Excellence, M. ANDOH ALLE, Ministre de l Environnement, des Eaux et des Forêts Le 13 avril 2006 L audience s est tenue au Cabinet du ministre et y ont pris part : Pour l OAB/OIBT : - Dr Richard EBA'A ATYI - Dr Marie MBOLO - M. Parfait MIMBIMI ESONO Pour le FSC Bureau Régional Afrique - Dr Demel TEKETAY, Directeur régional FSC Pour le GNT Côte-d Ivoire - Prof. Daouda AIDARA, Président GNT-CI - Mme Delphine AHOUSSI, membre GNT-CI Pour le ministère : - M. Mermoz KOUASSI, Directeur du Cabinet - M. Venance KOUADIO, Conseiller technique - M. Amian KOUASSI, Coordonnateur national Projet OAB/OIBT - M. ZABI ZOKO, Inspecteur Général L audience était précédée par une rencontre avec le Directeur du Cabinet afin d organiser la réunion avec le ministre. Après des mots de bienvenu de Monsieur le Ministre, chaque participant s est présenté. Ensuite, l Inspecteur général a présenté les travaux accomplis du 11 au 12 avril 2006, ayant abouti à la validation des tests de PC&I OAB/OIBT de Côte-d'Ivoire par l'ensemble des parties prenantes. La parole a été donnée au professeur AIDARA, en sa qualité de président du GNT-CI, qui a retracé le déroulement des travaux, à partir des tests de terrain jusqu à l'atelier de validation. Au nom de tous les participants, il a exprimé sa satisfaction pour la qualité du travail fournie par les consultants. Monsieur le Ministre a tenu à remercier l OIBT qui n a cesse d'apporter son appui financier à la réalisation des projets en Côte-d Ivoire au moment ou bon de nombre bailleurs de fonds se sont désengagés. Il a par ailleurs tenu à remercier et à féliciter l équipe de consultants qui a effectué de nombreuses missions en Côte d Ivoire malgré la crise. Au cours de l audience, le ministre a évoqué les principaux problèmes suivants: - La suite du projet OAB/OIBT en Côte-d Ivoire 5
Le coordonnateur régional du Projet l a rassuré que l OIBT a prévu un appui financier pour le GNT-CI, l élaboration du manuel d audit ainsi que la formation des formateurs sur l utilisation des PC&I - L implication du GNT-CI dans la diffusion des P.C&I auprès des parties prenantes Le Professeur AIDARA a souligné que les PC&I nationaux validés constituent l outil qui permet faire le lien entre toutes les parties prenantes pour des ateliers de formation. - La restitution du couvert forestier en Côte d Ivoire C est une idée du Ministre qu il est tenu à partager avec les participants. il souhaite une réflexion approfondie sur ce sujet. - Les infiltrations des populations dans les forêts classées C est un problème crucial pour le pays, il faut y trouver des solutions pour endiguer la déforestation. L audience très chaleureuse a été clôturée par une photo de famille. Fait à Abidjan, le 13 avril 2006 Parfait Mimbimi Esono Consultant Régional 6