Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation
Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation Tabe des matières Introduction et généraités... 1 Définitions de intimidation et de a cyberintimidation... 2 Ce que nous avons appris... 4 Petite enfance... 6 Cadres essenties... 6 Pourquoi un pan d action?... 9 Qu est-ce que ce pan d action?... 10 Ques sont es domaines prioritaires pour e gouvernement?... 11 Pan d action Reations interpersonnees... 12 Sensibiisation et éducation du grand pubic... 13 Partenariats... 14 Réponse systémique : responsabiisation et responsabiité... 15 Résutats visés (Modèe ogique)... 16 Annexe A Mesures actuees du gouvernement dans es quatre domaines prioritaires... 18 Annexe B Caendrier du pan d action... 24
L intimidation et a cyberintimidation sont des probèmes de société graves et nous avons tous un rôe à jouer pour utter contre ces probèmes. Droit d auteur de a Couronne, Province de a Nouvee-Écosse, 2013
Introduction et généraités L intimidation et a cyberintimidation sont des probèmes de société graves et nous avons tous un rôe à jouer pour utter contre ces probèmes et pour aider chaque individu à bien comprendre impact que son comportement a sur es autres. Dans e pan «Priorité aux jeunes et à apprentissage», adopté par a province pour contribuer à réussite de tous es éèves, e gouvernement s est engagé à prendre des mesures pour utter contre intimidation et a cyberintimidation, en partenariat avec es famies et es partenaires communautaires. Le but est de créer des miieux scoaires et communautaires où tous es Néoécossais puissent se sentir soutenus, acceptés et en sécurité. Le pan d action Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation réunit es différents groupes et es différentes structures de soutien qui sont nécessaires pour s attaquer à ce probème compexe. Ce pan aidera a Nouvee-Écosse à mettre en pace une cuture dans aquee on encourage es gens à avoir des reations respectueuses et responsabes; es comportements d intimidation ne sont ni acceptés ni toérés; e gouvernement et es communautés continuent de coaborer pour utter contre ce probème. Le gouvernement tient à remercier de eurs contributions considérabes et peines d énergie es Néoécossaises et es Néoécossais qui ont participé au travai de a Commission d étude sur intimidation et a cyberintimidation. I tient égaement à souigner es contributions des membres du groupe de travai, qui ont eux aussi soutenu e processus. Le travai de a commission d étude a été reconnu à échee nationae et internationae pour sa contribution à a recherche sur intimidation et a cyberintimidation. Seon e Education and Law Journa de Carswe, a commission d étude a fait de nombreuses recommandations très uties pour es étapes suivantes du travai de prévention de intimidation et de a cyberintimidation en Nouvee-Écosse 1. La Nouvee-Écosse a pris des mesures importantes dans a utte contre intimidation et a cyberintimidation : Nous avons créé une commission d étude chargée d examiner envergure et a fréquence des probèmes d intimidation et de cyberintimidation en Nouvee-Écosse. Nous avons incus dans a Loi sur éducation des définitions de intimidation et de a cyberintimidation, esquees sont décrites comme étant des comportements gravement perturbateurs. Nous avons embauché une coordonnatrice de a utte contre intimidation. 1 Education and Law Journa, vo. 22, n 1, décembre 2012, p. 103. Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 1
Le rapport de a commission d étude, intitué Respect et responsabiité dans es reations : i n y a pas d app pour ça, a servi de guide pour a préparation de ce pan d action, qui a été éaboré par es ministères de Éducation, de a Justice, des Services communautaires et de a Santé et du Mieux-être, Services Nouvee-Écosse et Reations avec es municipaités, e Consei consutatif sur a condition féminine de a Nouvee- Écosse et a Commission des droits de a personne de a Nouvee-Écosse. Définitions de intimidation et de a cyberintimidation Pour utter contre intimidation, i faut commencer par bien comprendre es circonstances et es conditions dans esquees ee se manifeste. De nos jours, es enfants, es jeunes, es famies et es communautés interagissent de nombreuses façons différentes et à de nombreux niveaux différents : is nouent un tissu de reations très compexe. Pour que es gens puissent s entendre es uns avec es autres, i faut qu is aient tous des aptitudes et des comportements d importance cruciae dans a vie quotidienne, comme a capacité de faire preuve de respect et d empathie et de se soutenir es uns es autres. L intimidation est un comportement appris que individu acquiert au fi du temps et qui se manifeste dans es reations. Ee peut se produire dans un cadre conventionne ou dans e cadre des réseaux sociaux. I est important de noter que es réseaux sociaux peuvent devenir e cadre de comportements d intimidation, mais qu is n en sont pas a cause : is en sont e support. Les comportements d intimidation sont aussi un probème concernant es reations : is peuvent se manifester en raison de difficutés reevant des reations personnees. La meieure façon d éiminer ces comportements est donc d adopter une démarche portant sur apprentissage socia et émotionne. I ne faut jamais faire comme si nous n étions pas conscients du probème et i faut que nous soyons tous unis et cohérents dans es mesures que nous prenons en réaction au probème. Le monde numérique (c est-à-dire es réseaux sociaux) permet aux gens de rester anonymes et non identifiés. Ce sentiment que «personne ne sait qui je suis» peut favoriser es comportements d intimidation et peut faire qu i est difficie d infuencer e comportement et de trouver des moyens de forcer es gens à assumer a responsabiité de eur comportement. I est important que es Néoécossais apprennent à devenir de bons citoyens de ère numérique, qui comprennent impact sur es autres de eurs décisions et de eurs comportements dans e monde numérique et qui en assument a responsabiité. Pour es victimes de a cyberintimidation, es réseaux sociaux ont des impications graves à ong terme. Nous savons que a cyberintimidation couvre un vaste spectre de préjudices, comme a vioence sexuaisée, pour esques i faut une réponse spéciaisée. 2 Déveopper e civisme numérique : Donner au point de vente aux cients qui achètent un tééphone portabe des informations sur utiisation responsabe de ce type de tééphone. Éaborer et tenir à jour un site Web et des pateformes sur es réseaux sociaux sur a utte contre intimidation. Réviser e programme d études en vue de renforcer exigence de civisme et de responsabiité à ère numérique. Fournir des ressources faciitant e perfectionnement professionne des enseignants dans e domaine du civisme numérique et de a utte contre intimidation.
Pour que e gouvernement et es communautés coaborent sur cette question, i est important que tout e monde partage a même compréhension, a même vision et a même approche. Le gouvernement a accepté es définitions de intimidation et de a cyberintimidation recommandées par a commission d étude et modifié a Loi sur éducation et ses règements en conséquence. Ces définitions sont es suivantes : L intimidation est typiquement un comportement répété qui a pour intention de causer ou dont on devrait savoir qu i va causer un sentiment de peur, d humiiation, de détresse ou d autres formes de préjudices à une autre personne en ce qui a trait à sa condition physique, ses sentiments, son estime de soi, sa réputation ou ses biens. L intimidation peut être directe ou indirecte et peut se dérouer sous forme écrite, orae, physique ou éectronique ou par tout autre moyen d expression. La cyberintimidation est une forme d intimidation qui se produit dans e cadre de utiisation de a technoogie. Ceci peut comprendre utiisation d un ordinateur ou d un autre apparei éectronique pour se servir des réseaux sociaux, de a messagerie texte, de a messagerie instantanée, de sites Web, du courrie ou d autres formes de communication éectronique. I est frappant de voir combien intimidation et a cyberintimidation sont fréquentes, avec eurs conséquences sur e pan affectif et éducatif. D après une enquête de 2010 de a Fédération canadienne des enseignantes et des enseignants, 85 p. 100 des Canadiens ont e sentiment que intimidation et a vioence sont de très graves probèmes 2. Les enseignants canadiens disent que a cyberintimidation est e probème qui es inquiète e pus parmi es six options mentionnées et 89 p. 100 d entre eux indiquent que intimidation et a vioence sont des probèmes graves dans nos écoes pubiques. Lors du sondage de a commission d étude de a Nouvee-Écosse sur a cyberintimidation, 75 p. 100 des personnes interrogées ont indiqué qu ees pensaient que intimidation était un probème en Nouvee-Écosse et 60 p. 100 des éèves néoécossais ont indiqué qu is avaient été victimes d intimidations 3. Seon e Programme internationa de recherche en ecture scoaire (PIRLS), à échee internationae, pus de a moitié des éèves de 4 e année (53 p. 100) disent être victimes de comportements d intimidation toutes es semaines ou tous es mois environ; au Canada, e pourcentage d éèves victimes d intimidations est encore pus éevé, puisqu i est de 56 p. 100 : 20 p. 100 des éèves disent être victimes de comportements d intimidation toutes es semaines et 36 p. 100 tous es mois environ; en Nouvee-Écosse, 18 p. 100 des éèves disent être victimes de comportements d intimidation toutes es semaines et 32 p. 100 tous es mois environ 4. 2 Statistiques sur a cyberintimidation du SENE, «Sondage sur es dossiers nationaux en éducation», Fédération canadienne des enseignantes et des enseignants, 2010. 3 Sondage en igne de a Commission d étude de a Nouvee-Écosse sur a cyberintimidation, Ministère de Éducation de a Nouvee-Écosse, 2011 (voir annexe B). 4 Ina V. S. Muis, Michae O. Martin, Pierre Foy et Katheen T. Drucker, PIRLS 2011 Internationa Resuts in Reading. Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 3
Dans un numéro de 2009 de Juristat (périodique du Centre canadien de a statistique juridique) portant sur a victimisation des individus sur Internet seon es victimes eesmêmes, certaines personnes courent pus de risques d être victimes d intimidations : es jeunes adutes (personnes âgées de 18 à 24 ans), à 17 p. 100; es personnes céibataires, à 15 p. 100; es personnes qui disent être bisexuees, à 24 p. 100, ou homosexuees, à 18 p. 100; et es personnes qui consutent des sites des réseaux sociaux, comme Facebook et MySpace, à 11 p. 100. En outre, ceux qui sont imités dans eurs activités (c està-dire sont imités dans e type d activités ou dans a quantité d activités auxquees is peuvent se ivrer en raison d un probème de santé ou d un probème physique ou menta chronique) courent pus de risques d être victimes de cyberintimidations que ceux qui n indiquent aucune imite dans eurs activités. On note égaement qu un peu moins d un adute sur 10 (9 p. 100) a signaé un probème de cyberintimidation à encontre d au moins un enfant de sa famie et que 2 p. 100 des gens ont signaé une affaire de corruption d enfant. Parmi ces adutes, a pupart (71 p. 100) indiquent que enfant victime des cyberintimidations était de sexe féminin 5. Les statistiques montrent cairement qu i est nécessaire d adopter une approche coordonnée de sensibiisation, de mise en pace de partenariats et d adoption d une réponse à échee du système tout entier, tout en s assurant que es gens sont tenus pour responsabes de eur comportement. Ce que nous avons appris Nous nous sommes inspirés de nombreuses sources sur intimidation et a cyberintimidation, dont a Commission d étude sur intimidation et a cyberintimidation de a Nouvee-Écosse, e Comité sénatoria permanent des droits de a personne et es Néoécossais qui ont participé à nos groupes de réfexion et à nos enquêtes. Nous avons appris que intimidation et a cyberintimidation ont un impact négatif sur notre motivation, notre productivité et notre quaité de vie en tant que Néoécossais. Nous avons appris que es comportements d intimidation et de cyberintimidation se produisent pour des raisons compexes et que cea signifie qu i nous faut offrir de façon réguière des structures de soutien compètes. Nous avons appris qu i nous faut des données et des preuves soides afin de prendre de bonnes décisions sur ces questions. Nous avons appris qu i nous faut une approche de coordination et de coaboration sur cette question, une approche qui mette accent sur a sensibiisation aux comportements d intimidation et de cyberintimidation et sur a réponse à ces comportements, qui renforce notre capacité d entretenir des reations avec autrui et qui débouche sur des changements concrets. Mais surtout, nous avons appris qu i est nécessaire de susciter un changement pus profond dans a société. Notre espoir est que nos enfants et nos jeunes prendront es choses en main et joueront un rôe de premier pan pour susciter ce changement de cuture et créer une société dans aquee i n existe aucun miieu dans eque intimidation soit acceptabe. 5 Centre canadien de a statistique juridique, «Les incidents autodécarés de victimisation sur Internet au Canada, 2009», Juristat. 4
Ce que es parents peuvent faire Soyez vigiant à égard des signes d intimidation. Dans bon nombre de cas, es comportements d intimidation ne sont pas signaés. Signaez-es! Entrez en contact avec es services et es structures de soutien qui existent dans votre communauté pour aider es jeunes à nouer des reations saines, dans e cadre du pan d action Éevons a voix! Tenez-vous au courant. L intimidation est un probème de société et tout e monde a un rôe à jouer dans a prévention de ce probème. Lors de a mise en œuvre de ce pan d action, nous aons coaborer de façon étroite avec es organismes responsabes des stratégies et des initiatives qui apportent du soutien aux enfants, aux jeunes et aux famies, comme es suivantes (entre autres) : pan «Priorité aux jeunes et à apprentissage» http://novascotia.ca/kidsandearning/pub/kl-fr.pdf Stratégie nationae pour a prévention du crime http://www.securitepubique.gc.ca/prg/cp/ncps-fra.aspx Les fies et a cybersécurité (ministres de a région Atantique responsabes de a condition féminine) http://www.cybersafegir.ca ÉcoesPus https://schoospus.ednet.ns.ca/ Stratégie pour enfance et a jeunesse http://novascotia.ca/coms/famiies/chidandyouthstrategy.htm Stratégie sur a santé mentae et e traitement des dépendances http://www.gov.ns.ca/heath/mhs/menta-heath-addiction-strategy.asp Écoes-santé https://nshps.ca Projet sur a petite enfance http://novascotia.ca/earyyears/ Thrive! https://thrive.novascotia.ca Cadre stratégique sur a vioence sexuee (en cours d éaboration) La vioence famiiae Pan d action http://novascotia.ca/news/smr/2010-12-03 domestic-vioence-pan/media/domestic-vioence-action-pan.pdf Commission de a santé mentae du Canada http://www.mentaheathcommission.ca/francais/pages/defaut.aspx Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 5
Petite enfance Les jeunes enfants ont besoin de miieux dans esques on prend soin d eux et on est réceptif à eurs besoins, avec du soutien et des encouragements de eurs parents et des autres adutes, pour qu is aient occasion d exporer e monde qui es entoure, de jouer et d apprendre à parer et à écouter es autres. I faut que es programmes et es interventions commencent dès e pus jeune âge et soient adaptés à âge des enfants, à eur sexe, à a diversité de eurs besoins et à a diversité de eurs compétences. Les études montrent que a période a pus cruciae dans e déveoppement du cerveau va de a période prénatae à âge de cinq ans. Ceci signifie que, orsque es enfants arrivent à écoe (entre cinq et sept ans), is ont déjà pris des habitudes dans eurs interactions avec eurs sembabes et dans eurs réactions affectives et ces habitudes vont infuencer a capacité qu is auront de nouer des reations saines 6. I faut que es enfants apprennent à nouer des reations positives avec eurs camarades dès e pus jeune âge; on ne peut pas attendre eur arrivée à écoe pour e eur apprendre. I faut qu is apprennent dès e pus jeune âge à s ajuster et à s adapter à de nouveaux environnements et à faire confiance aux gens qui occupent ces environnements. I faut qu is apprennent à communiquer et à réguer eur propre comportement pour pouvoir nouer des reations saines et positives et déveopper eur sentiment d appartenance et d attachement. I est important de tenir compte du fait que es enfants doivent apprendre à penser sous un ange socia avant de pouvoir commencer à agir sous un ange socia. Les aptitudes sociaes sont des aptitudes que tout e monde utiise tout au ong de a journée et que es enfants utiisent donc quand is jouent, à écoe, dans autobus, ors de eur participation aux activités parascoaires, ors de eur travai scoaire ou pendant e repas de midi. I n existe pas de ieu ni de situation dans aquee enfant n a pas à appiquer ses aptitudes en réfexion sociae et ses autres aptitudes apparentées. Étabir des reations positives avec autrui non seuement avec es personnes avec qui on s entend, mais égaement avec cees qui présentent des difficutés est une exigence qui se situe au cœur même de a réfexion sociae et de utiisation des aptitudes sociaes. I est essentie de favoriser e déveoppement de ces compétences dès e pus jeune âge. Cadres essenties Les reations jouent un rôe centra dans a vie des enfants et des jeunes, aussi bien à a maison qu à écoe et dans a communauté. Ces reations peuvent être saines et favoriser e bienêtre de a personne, mais ees peuvent aussi avoir un impact négatif. Les reations des enfants peuvent être affectées par eurs camarades et par es adutes. Ce sont dans ces différents cadres qu i faut que nous créions des miieux favorabes où es individus peuvent se ivrer à des interactions positives qui déboucheront sur des reations saines. 6 Nash, 1997; Le point sur a petite enfance, 1999; Shonkoff, 2000. 6
L initiative ÉcoesPus fait partie de a stratégie Our Kids Are Worth It: Strategy for Chidren and Youth. Ee favorise a création dans es écoes d un miieu accueiant pour es famies et eur permettant d accéder à des services au sein de étabissement et en dehors de a journée d écoe. Dans chaque site ÉcoesPus, es services offerts tiennent compte des besoins propres à a communauté concernée; is peuvent incure des programmes de mentorat, des centres de santé pour a jeunesse, des groupes de jeunes, des ciniciens en santé mentae, etc. Ces services sont offerts dans e cadre de partenariats entre différents ministères du gouvernement ministère de Éducation, ministère des Services communautaires, ministère de a Justice, ministère de a Santé et du Mieux-être et avec d autres organismes communautaires. La vision d ÉcoesPus est que es écoes deviennent des centres de prestation de services qui faciitent a coaboration des spéciaistes professionnes entre eux pour aider es enfants, es jeunes et es famies. Le ministère de Éducation prévoit poursuivre éargissement du modèe ÉcoesPus à ensembe des comtés de a province et avoir 28 sites centraux dans a province d ici à 2017. L initiative ÉcoesPus est bénéfique pour es éèves et es famies. Le processus récent d évauation de initiative a montré que a prestation de services par intermédiaire d ÉcoesPus était une réussite. Les éèves notent une améioration dans eurs résutats scoaires, eur assiduité, eur discipine et eur vie sociae. L initiative ÉcoesPus : réunit es spéciaistes professionnes et es programmes profite aux éèves et aux famies en améiorant es résutats scoaires, assiduité, a discipine et a vie sociae sera éargie à ensembe des comtés avec 28 sites centraux d ici à 2017 La gestion du comportement ne fonctionne que si on utiise une approche organisée et cohérente. I faut adopter des stratégies préventives qui bénéficient de appui de écoe tout entière et qui définissent et enseignent es comportements appropriés pour es éèves, en eur donnant exempe, tout en créant un miieu positif dans étabissement. Pour que e soutien en matière de comportement soit positif et efficace, i faut qu i soit goba et soigneusement panifié. On opère en coaboration avec écoe, e foyer et a communauté afin d offrir à chaque éève des occasions de se déveopper sur e pan socia, affectif et cognitif. Le but est de créer des miieux d apprentissage surs et positifs dans esques on consacre autant de temps que possibe aux tâches d apprentissage et on cherche à améiorer es résutats scoaires de tous es éèves. On encourage es éèves à adopter e même comportement à a maison et dans a communauté en généra. Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 7
Le Code de conduite dans es écoes de a Nouvee-Écosse définit des normes de comportement pour tous es membres de a communauté scoaire et es sanctions pour ceux qui ne respectent pas ces normes. I ne faut jamais négiger de prêter attention aux comportements gravement perturbateurs, dont intimidation et a cyberintimidation, en prenant des mesures appropriées. Le Code de conduite dans es écoes de a province définit comme but goba pour écoe e renforcement et e déveoppement de reations sociaes positives et favorise une approche axée sur a justice réparatrice qui cherche à renforcer a sécurité dans a communauté scoaire. Pour cea, tous es membres de a communauté scoaire sont tenus pour responsabes de a utte contre intimidation et a cyberintimidation. Code de conduite dans es écoes de a Nouvee-Écosse : définit des normes de comportement et des sanctions en cas de non respect; ne négige jamais de prêter attention aux comportements gravement perturbateurs, qui comprennent intimidation et a cyberintimidation; prend toujours des mesures appropriées pour garantir a responsabiisation des personnes. Avec une approche axée sur a justice réparatrice, on offrira une base sur aquee es écoes peuvent s appuyer pour mieux comprendre intimidation et y répondre. Pour cea, on met en pace des reations saines et positives dans écoe entre es éèves, e personne, administration, es parents et a communauté. On fait évouer a cuture de écoe de façon à ce que, quand un confit survient, tout e monde soit mieux préparé à résoudre es probèmes ensembe. Avec une approche axée sur a justice réparatrice, on dispose d une fondation pour bâtir des reations fortes et saines et utter contre es reations à caractère néfaste, sans se imiter à un processus ou à une réponse portant excusivement sur intimidation. Les recherches montrent que, orsque es écoes adoptent une approche axée sur a justice réparatrice, ees parviennent à traiter et à réduire es probèmes d intimidation. C est parce qu une tee approche s appuie dans une arge mesure sur des modèes pratiques et positifs de reations saines et sur e renforcement de attachement à écoe et à a communauté. L adoption d une approche axée sur a justice réparatrice à écoe encourage et aide es gens à prendre es choses en main en eur donnant es moyens de e faire : améioration de a capacité qu ont es éèves de nouer des reations positives; garantie de responsabiisation personnee; déveoppement de esprit communautaire. L approche axée sur a justice réparatrice nous aide à prêter davantage attention au tissu des reations qui se nouent dans écoe. Ee montre aux éèves des manières d aborder eurs propres probèmes et eur propre expérience en es mettant en rapport avec d autres situations et d autres personnes. Ee invite es éèves à apprendre à mieux se connaitre es uns es autres et à avoir une vision d eux-mêmes dans aquee 8
is tiennent bien compte de eurs iens avec autrui. Ceci aide es éèves à mettre en pace des reations saines et sures, à participer à de tees reations et à déveopper eur attachement à a communauté scoaire. Les écoes néoécossaises qui sont déjà en train de mettre en pace une approche axée sur a justice réparatrice indiquent qu ees obtiennent des résutats positifs. Les directions de ces écoes disent que e nombre d excusions temporaires est en baisse, dans certains cas de jusqu à 80 p. 100; i y a moins de probèmes de discipine; dans certains cas, e nombre de journées d enseignement perdues passe de 65 à 14 en raison d une baisse des incidents de comportement perturbateur. Les écoes disent que, dans ensembe, e cimat dans écoe est beaucoup pus positif 7. Approches axées sur a justice réparatrice dans es écoes : Les écoes qui utiisent une approche axée sur a justice réparatrice disent qu ees obtiennent des résutats positifs, avec moins de probèmes d intimidation et de discipine et moins d excusions temporaires. On est en train d éargir initiative à un pus grand nombre d écoes; on est en train d éaborer tous es outis et toutes es ressources dont es éducateurs ont besoin pour obtenir ces résutats. La communauté est un cadre dans eque es enfants, es jeunes et es famies se retrouvent pour interagir. Les organismes de oisirs ont besoin de subventions pour éaborer des programmes destinés aux enfants et aux jeunes qui es aident à déveopper eur estime de soi et eur capacité de résistance. Ces programmes devraient égaement offrir des expériences positives de mentorat qui renforceront es occasions pour es enfants et es jeunes d avoir des interactions positives et gratifiantes avec eurs camarades. Pourquoi un pan d action? Les recherches et es commentaires et suggestions recueiis par a commission d étude montrent que es comportements d intimidation ont un impact dévastateur sur es famies. Nous savons que es parents sont à a recherche de réponses et de manières d aider eur enfant; ce pan d action est une feuie de route en vue de répondre à ces préoccupations. En prenant cette situation très au sérieux, avec adoption de nouveaux textes de oi, règements, poitiques et programmes, nous sommes en train de déveopper a capacité que nous avons de créer des miieux surs, durabes et réceptifs dans esques es enfants et es jeunes pourront s épanouir. I faut que nous coaborions en vue de créer une approche à échee de a communauté tout entière pour aider es enfants et es jeunes à nouer des reations, à maintenir ces reations et à réparer es reations probématiques et pour nous assurer qu is deviendront pus sensibes et pus conscients de a responsabiité commune qu is ont es uns vis-à-vis des autres. 7 E. HALPERN (2011), Buiding Schoo Communities of Attachment and Reationship: A Restorative Approach to Schoos in Nova Scotia. Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 9
Les parents se soucient profondément du bienêtre de eur enfant et veuent que ceuici dispose des meieures possibiités de s épanouir. Is veuent savoir ce qu is peuvent faire à a fois pour prévenir es probèmes et pour soutenir eur enfant, afin d éviter qu i soit affecté par des comportements d intimidation avant même que de tes comportements fassent eur apparition mais aussi ce qu is doivent faire si eur enfant se ivre à de tes comportements ou en est victime. I est parfois difficie et embarrassant de chercher de aide. I faut offrir aux parents, aux enfants, aux jeunes et à a communauté des informations compètes et accessibes, qui aideront es parents à a fois à comprendre eur enfant et à défendre ses intérêts. Un pan d action qui soutient es enfants, es parents et es famies Ce soutien comprend : des structures de soutien en santé mentae, des dispositifs de repérage et d évauation des risques de suicide et a mise sur pied de services en partage avec des ciniciens en santé mentae dans es écoes; des programmes de mentorat dans a communauté pour déveopper estime de soi et es capacités de résistance des enfants et des jeunes; des mesures d aide au déveoppement des aiances entre hétérosexues et homosexues dans es écoes; des programmes positifs après écoe, comme Lighthouses et After the Be. Le pan d action rassembera es informations et es services qui aideront es parents à mieux s informer et qui renforceront eurs moyens d action quand i s agit de trouver des possibiités, des programmes et des ressources pour eur enfant. Qu est-ce que ce pan d action? La Nouvee-Écosse s efforce déjà de mettre en pace des miieux d apprentissage et des ocaux surs qui favorisent a motivation des éèves, améiorent eur apprentissage et déveoppent eur attachement à écoe et à a communauté. Ce pan d action prend en compte ces efforts existants et cherche à es proonger. Le but du pan d action est de fournir un cadre pour e traitement des probèmes d intimidation, qui nous aidera à obtenir es résutats suivants pour es Néoécossais : des famies en bonne santé et des communautés où règne a sécurité; des reations caractérisées par e respect et a responsabiité; une cuture où on favorise et soutient es reations interpersonnees et où es comportements d intimidation ne sont ni acceptés ni toérés; un diaogue réguier et des réseaux de reations entre e gouvernement et a communauté. 10
Ques sont es domaines prioritaires pour e gouvernement? Ce pan d action se concentre sur quatre domaines prioritaires : 1. Reations interpersonnees Déveopper es aptitudes en réfexion sociae qui permettront à nos enfants et à nos jeunes de négocier es difficutés associées à un monde en constante évoution pendant toute eur vie. 2. Sensibiisation et éducation du grand pubic Coaborer avec es jeunes et es communautés pour sensibiiser es gens et faire évouer es attitudes vis-à-vis des comportements d intimidation. 3. Partenariats Mettre en pace de nouveaux partenariats et éargir es partenariats existants qui contribuent à susciter des changements dans es comportements d intimidation et de cyberintimidation à échee de ensembe du système. 4. Réponse systémique : responsabiisation et responsabiité S assurer que es ois et es règements régissant a réponse systémique au probème correspondent bien à nos vaeurs fondamentaes et offrent une approche permettant de vraiment faire évouer es attitudes vis-à-vis des comportements d intimidation. Sensibiiser es communautés : campagne de sensibiisation du grand pubic «Non à a cyberintimidation!» (unikecyberbuying.ca) congrès annue sur es probèmes et es impacts de intimidation et de a cyberintimidation renforcement des ressources du programme d études dans es écoes présentation d informations au point de vente pour es tééphones portabes ateiers d information communautaires pour es organismes à but non ucratif qui œuvrent auprès des jeunes Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 11
Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation Ce pan d action décrira es nouvees mesures que e gouvernement va ancer. Le modèe ogique adopté pour e pan d action figure à a fin du document. Vous trouverez ensuite, à annexe A, une iste de toutes es mesures prises à tous es niveaux au gouvernement dans es quatre domaines prioritaires du pan. Reations interpersonnees Nouvees mesures du gouvernement : favoriser initiative des approches axées sur a justice réparatrice dans es écoes : soutenir ce pan trienna de coaborations visant à éaborer es outis et es ressources dont es éducateurs ont besoin pour transformer eurs écoes en étabissements axés sur a justice réparatrice. soutenir éargissement d ÉcoesPus : financer un pan quinquenna d éargissement pour passer de 12 sites centraux avec pus de 95 écoes à 28 sites centraux au tota dans a province. offrir une formation à a personne responsabe au sein du personne de chaque écoe : offrir une formation au personne scoaire ors de a mise en pace de a formation pour éducateur responsabe au sein de écoe, qui est a personne chargée de contribuer au dépistage des probèmes de santé mentae et des troubes de a santé mentae dans e cadre de écoe secondaire. créer des miieux favorabes conformément à a stratégie «Thrive!» : soutenir a stratégie provinciae visant à créer des miieux favorabes à une aimentation saine et à activité physique grâce à des programmes après écoe pour es jeunes : offrir de nouveaux programmes d activité physique après écoe pour es jeunes du premier cyce du secondaire, en accordant a priorité aux fies, dans des cadres communautaires qui réduisent es probèmes de transport pour es famies et es jeunes. accès gratuit aux instaations de sports et de oisirs : mettre sur pied, en partenariat avec es municipaités, un programme offrant aux enfants, aux jeunes et aux famies un accès gratuit aux instaations de sports et de oisirs qui es encouragent à faire de exercice et qui favorisent es reations saines et fondées sur e respect, ainsi que e déveoppement de estime de soi. programme de chefs de fie en activité physique dans es municipaités (Municipa Physica Activity Leadership Program MPAL) pour toutes es municipaités et communautés des Premières Nations : offrir des subventions aux municipaités et aux communautés des Premières Nations pour qu ees mettent sur pied et exécutent, en coopération avec des partenaires, des pans gobaux d activité physique adaptés sur mesure aux besoins, aux forces et aux ressources communautaires. 12
éargir e programme «Strongest Famiies» : s assurer que es famies partout dans a province ont accès à des services d encadrement par tééphone qui aident es enfants ayant des probèmes de comportement ou d anxiété et eur famie à gérer ces probèmes. Sensibiisation et éducation du grand pubic Nouvees mesures du gouvernement : ancer a campagne «Non à a cyberintimidation!» (unikecyberbuying.ca) : promouvoir cette campagne générae de sensibiisation au probème de intimidation et de a cyberintimidation. organiser et proposer un congrès annue sur intimidation et a cyberintimidation : sensibiiser es gens à des questions comme homophobie, es vioences sexuees, a pauvreté, a race, es différences hommes/femmes, es incapacités et a santé mentae. mettre sur pied et tenir à jour un site Web et des pateformes sur es réseaux sociaux pour a utte contre intimidation : créer une paque tournante d information pour es éèves, es éducateurs, es parents et es membres de a communauté; déveopper es partenariats d éaboration de ressources pour es éducateurs, es parents et e grand pubic au sujet des textes de oi se rapportant aux droits de a personne, de a sécurité en igne et de utiisation positive des réseaux sociaux. mettre en pace des critères de séection de ressources fondées sur des données objectives pour es programmes d études en Nouvee-Écosse : déveopper es aptitudes d apprentissage socia et émotionne qui favorisent a mise en pace de reations saines et positives et de miieux surs pour apprentissage. offrir des subventions aux écoes pour qu ees puissent avoir accès aux ressources approuvées pour es programmes d études et es utiiser : soutenir es activités de perfectionnement professionne se rapportant à apprentissage socia et émotionne et portant sur intimidation et a cyberintimidation. favoriser a sensibiisation aux différences cuturees : offrir des activités de perfectionnement professionne aux enseignants sur a prise en compte des besoins éducatifs des apprenants afro-néoécossais, des apprenants des Premières Nations et des apprenants issus de immigration. éaborer une unité sur a santé mentae pour e programme d études en vie saine en 9 e année et soutenir a formation des enseignants : offrir une session de formation intensive dans a province pour es enseignants du programme de vie saine en 9 e année. réviser e programme de santé de a maternee à a 6 e année et e programme d études en vie saine de a 7 e à a 9 e année : éaborer et mettre en œuvre de nouveaux voets du programme d études portant sur apprentissage socia et émotionne. créer et choisir des ressources pour es programmes d études : faciiter a mise en œuvre des nouveaux programmes d études de santé de a maternee à a 6 e année et en vie saine de a 7 e à a 9 e année. Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 13
offrir aux éducateurs, aux dirigeants communautaires et aux jeunes des possibiités d apprentissage : offrir des ateiers et des formations, entre autres sur a question de intimidation, dans e cadre du cooque provincia annue sur a prévention des crimes. mettre à jour a pubication «Guide pour es fies» : incure des informations sur a sécurité en igne pour es fies; exporer éaboration d une appi «Guide pour es fies» pour es tééphones inteigents. Partenariats Nouvees mesures du gouvernement : Diaogue «Mean Girs / Méchantes ados» : Rassember des fies et des jeunes, en mettant accent sur a diversité des origines, pour discuter de a question de intimidation chez es fies en igne et dans e monde rée, dans e cadre d un ateier artistique. Déveopper es partenariats entre e gouvernement, a communauté et es jeunes. Éaborer des vidéos qui seront pubiées en igne sur es sites des réseaux sociaux et qui auront pour but de sensibiiser es gens au probème de intimidation et de a cyberintimidation du point de vue des fies. mettre en pace un comité de travai interministérie : maintenir en pace ce comité interministérie chargé de surveier es progrès accompis dans exécution du pan d action, de faire un suivi et de produire un rapport tous es ans. éargir es services ÉcoesPus : se mettre en partenariat avec es régies régionaes de a santé pour offrir des services en partage de ciniciens de santé mentae dans es écoes, dans e cadre de a Stratégie sur a santé mentae et e traitement des dépendances, afin de coaborer avec es conseiers d orientation et es autres membres du personne éducatif œuvrant auprès des enfants et des jeunes. rétabir e Consei consutatif des jeunes de a Nouvee-Écosse : fournir un mécanisme pour faire participer es jeunes à a prise de décisions par e gouvernement sur des questions se rapportant aux besoins et aux inquiétudes des jeunes et en particuier à intimidation et à a cyberintimidation. éargir es partenariats existants et exporer de nouveaux partenariats avec es universités, es coèges communautaires, es coèges privés, es associations professionnees, es communautés et es organismes offrant des services : coaborer pour exécuter e pan d action du gouvernement sur intimidation et a cyberintimidation. déveopper es partenariats avec es organismes communautaires des Afro Néoécossais, des Premières Nations et des immigrants : rassember des données en vue de tenir compte de a diversité des besoins des apprenants. renforcer e partenariat avec es ministres de Atantique responsabes de a condition féminine : faire correspondre e travai du forum ministérie de Atantique avec es initiatives de a Nouvee-Écosse. 14
coaborer en vue de déveopper a capacité qu a a province de réagir aux probèmes de traite de personnes : s associer en partenariat avec e gouvernement, es communautés et es forces de ordre pour sensibiiser es gens aux approches centrées sur es victimes de a utte contre expoitation sexuee des enfants et des jeunes. faciiter échange de connaissances sur expoitation sexuee des enfants en igne dans e cadre du Forum des ministres de Atantique responsabes de a condition féminine : s associer en partenariat avec es ministres de Atantique responsabes de a condition féminine pour assister à des présentations de a GRC sur a pornographie juvénie et a corruption d enfant. soutenir un partenariat entre a jeunesse, a communauté et e gouvernement en vue d éaborer un ateier artistique sur a diversité des expériences des fies en matière d intimidation et de cyberintimidation : monoogues «Mean Girs / Méchantes ados». Réponse systémique : responsabiisation et responsabiité Nouvees mesures du gouvernement : créer un poste de coordonnateur de a utte contre intimidation : coordonner, faciiter et déveopper es partenariats, es programmes et es réponses stratégiques au probème des comportements d intimidation et de cyberintimidation. modifier a Loi sur éducation : s assurer que e personne de écoe ait e devoir de signaer au directeur de écoe tout incident de comportement gravement perturbateur dont i a connaissance et exiger du directeur de écoe ou d un membre de administration scoaire qu i mène enquête sur tous es incidents de comportement gravement perturbateur. modifier a Loi sur éducation et es règements : incure es définitions de intimidation et de a cyberintimidation dans a oi et dans es règements. réviser e Code de conduite dans es écoes de a Nouvee-Écosse : définir intimidation et a cyberintimidation comme étant des comportements gravement perturbateurs et faire correspondre e code aux changements apportés à a oi et aux règements. modifier a oi sur es droits de a personne de a Nouvee-Écosse : adapter ensembe des programmes et des initiatives de a Commission des droits de a personne de a Nouvee-Écosse de façon à prendre en compte es amendements apportés à a oi sur es droits de a personne de a Nouvee-Écosse en 2012 concernant es probèmes touchant es personnes transgenres. créer des dispositions égisatives concernant es interventions au point de vente : exiger des sociétés vendant des tééphones portabes qu ees distribuent des ressources pédagogiques sur utiisation responsabe d un tééphone portabe aux cients quand is signent un nouveau contrat; ces ressources devront comporter des informations pour contribuer à faire cesser a cyberintimidation. éargir Info Éèves : mettre en évidence envergure et importance du probème de intimidation et de a cyberintimidation et es corréations entre intimidation et d autres facteurs grâce au suivi des incidents de comportement. Éevons a voix! Pan d action pour a utte contre es comportements d intimidation et de cyberintimidation 15
exiger de tous es conseis scoaires qu is produisent un rapport annue sur es incidents de comportement gravement perturbateur, dont es incidents d intimidation et de cyberintimidation : utiiser des processus de prise de décisions fondés sur des données objectives et des preuves pour choisir es mesures iées à a mise en pace de miieux d apprentissage surs et équitabes. favoriser e rassembement de données par intermédiaire de a Commission des droits de a personne de a Nouvee-Écosse : contribuer aux efforts visant à déterminer envergure du probème de intimidation et de a cyberintimidation. renforcer e repérage des risques de suicide : fournir des formations sur e repérage des risques de suicide aux prestataires de services du secteur de a santé mentae, de a justice et des services communautaires qui œuvrent auprès des jeunes. soutenir e déveoppement des forums d aiance entre hétérosexues et homosexues dans es écoes : répondre aux demandes des éèves qui souhaitent mettre sur pied des groupes favorabes à a sécurité et à intégration. organiser un cooque pour es dirigeants de a poice : exporer es difficutés et es pratiques exempaires pour e rôe de a poice dans a réponse offerte par a communauté aux probèmes d intimidation et de cyberintimidation, avec des stratégies de prévention, des méthodes d enquête et des protocoes pour e suivi des incidents; ce cooque sera a première étape en vue de définir e cadre des approches néoécossaises axées sur es pratiques exempaires. mettre en œuvre e projet sur adoption : améiorer es résutats gobaux pour es enfants et es jeunes en famie d accuei en faisant augmenter es taux d adoption es recommandations portent sur améioration de a formation du personne sur a préparation des enfants à adoption, améioration des échanges d information sur es enfants en famie d accuei qui attendent d être adoptés, a simpification des démarches de formation et d évauation des famies qui souhaitent adopter et e suivi actif aussi bien des enfants en famie d accuei qui attendent d être adoptés et des famies qui souhaitent adopter. surveier et contrôer e nombre d éèves par conseier d orientation : faire une anayse des acunes en ce qui concerne e nombre d éèves par conseier d orientation de a maternee à a 12 e année. Résutats visés Ce modèe ogique décrit e processus par eque nos activités déboucheront sur a réaisation des résutats visés que nous avons définis et guideront a préparation des rapports annues. Nous avons fixé des résutats immédiats, à moyen terme et à ong terme, qui serviront de base pour e cadre d évauation qui permettra de faire un suivi et d évauer es progrès réaisés dans es quatre domaines prioritaires. Modèe ogique > 16
Reations interpersonnees Déveopper es aptitudes en réfexion sociae qui permettront à nos enfants et à nos jeunes de négocier es difficutés associées à un monde en constante évoution pendant toute eur vie. Sensibiisation et éducation du grand pubic Coaborer avec es jeunes et es communautés pour sensibiiser es gens et faire évouer es attitudes vis-à-vis des comportements d intimidation. Partenariats Réponse systémique : responsabiisation et responsabiité Mettre en pace de nouveaux partenariats et éargir es partenariats existants qui contribuent à susciter des changements dans es comportements d intimidation et de cyberintimidation à échee de ensembe du système. S assurer que es ois et es règements régissant a réponse systémique au probème correspondent bien à nos vaeurs fondamentaes et offrent une approche permettant de vraiment faire évouer es attitudes vis-à-vis des comportements d intimidation. Activités Produits déveopper et éargir es programmes qui se concentrent entre autres sur es causes profondes de intimidation subventionner es groupes communautaires qui œuvrent auprès des jeunes et des famies créer et proposer des ressources et des trousses de formation mettre sur pied des campagnes de communication faciiter et soutenir a coaboration entre ministères, entre instances et entre gouvernement et communautés et participer à cette coaboration éaborer des stratégies et des outis pour es enfants et es jeunes et éargir es stratégies et es outis existants apporter des changements aux textes de oi, aux règements et aux poitiques afin de donner au gouvernement es moyens de utter contre es comportements d intimidation structures de soutien de type PEBS (Positive Effective Behaviour Supports), approches axées sur a justice réparatrice dans es écoes et es communautés, éducation de a petite enfance, etc. programmes communautaires : Cubs garçons et fies, programmes de ressources famiiaes, Parenting Journey, etc. offre de formations aux principaes parties intéressées (ressources pour es éducateurs) ancement de campagnes de communication (Non à a cyberintimidation, Les fies et a cybersécurité, pubications) éducateurs, groupes communautaires, famies et agences de poice travaiant ensembe pour résoudre es probèmes de comportement d intimidation (cooque de a poice, ministres de Atantique responsabes de a condition féminine) stratégies et outis (stratégie pour enfance et a jeunesse, Thrive!, etc.) améioration des textes de oi, des règements et des poitiques (Loi sur éducation, Code de conduite dans es écoes, oi sur es droits de a personne, Poitique en matière d équité raciae) rassembement de données et disponibiité des données Résutats visés immédiatement I existe des reations pus fortes entre es jeunes/parents/ éducateurs/ camarades et a communauté. Les enseignants, es parents, es éèves et es membres de a communauté ont accès à des ressources qui es aident à utter contre intimidation. On est davantage sensibe aux comportements d intimidation, à eurs causes profondes et à ce qu on peut faire pour es éiminer. Les éèves apprennent es compétences et es connaissances dont is ont besoin pour se ivrer à des reations positives. Les éducateurs, es agences de poice et es groupes communautaires ont es pouvoirs et es outis nécessaires pour traiter es probèmes de comportement d intimidation. Les données fournissent de meieures informations sur intimidation et permettent au gouvernement d améiorer sa réponse au probème. Résutats visés à moyen terme On repère bien es comportements d intimidation, on es comprend bien et on traite e probème. La communauté offre une réponse pertinente au probème de intimidation. Le nombre de jeunes qui déveoppent des probèmes chroniques iés à agressivité, aux comportements antisociaux et à abus de drogues diminue. Résutat visé à ong terme On a une cuture dans aquee on favorise et on soutient es reations interpersonnees saines et es comportements d intimidation ne sont ni acceptés ni toérés. On a un diaogue réguier et des réseaux de reations entre e gouvernement et a communauté. On a des famies en bonne santé et des communautés sures. On a des reations humaines basées sur e respect et a responsabiité. 17
Annexe A Mesures actuees du gouvernement dans es quatre domaines prioritaires Reations interpersonnees Structures PEBS à échee de écoe tout entière : mettre en pace des reations saines et des miieux scoaires sécurisés et favoriser e déveoppement de ces reations et de ces miieux à échee de écoe tout entière. Centres de santé pour a jeunesse : offrir un miieu dans eque es éèves ont e soutien de eurs camarades et qui es aide à déveopper des atouts eur permettant de renforcer eur résistance et a mise en pace de reations saines. Programmes «phares» : nouer des iens de partenariat avec es communautés afin d offrir des programmes de oisirs après écoe pour es jeunes qui créent des iens avec a communauté. Subventions pour utiisation des écoes par es communautés : offrir des activités positives après écoe qui favorisent e déveoppement des éèves sur e pan personne, socia et affectif. Ces programmes offrent un environnement supervisé par des adutes où es enfants et es jeunes peuvent exporer de nouvees possibiités, surmonter des obstaces, nouer des reations positives et renforcer eur confiance en soi et eurs compétences pour e reste de eur vie. Initiative de renforcement des iens famiiaux : aider es enfants ayant des probèmes de comportement et d anxiété et eur famie à gérer ces probèmes de santé mentae. Programmes de visites à domicie (Partir du bon pied, Enhanced Home Visiting, and Parenting Journey) : repérer es famies confrontées à des difficutés et coaborer avec ees pour améiorer a santé de enfant et des membres de sa famie et es capacités gobaes de résistance. ÉcoesPus : aider es enfants et es famies en se servant de écoe comme centre pour a prestation de services. Ateier «Girs Run the Word» : se concentrer sur expressivité artistique des fies dans e cadre d un ateier d une journée pour es fies âgées de 10 à 18 ans. Vidéo «Girs Run the Word» : crée à partir d évènements organisés ors de ateier d une journée (www.women.gov.ns.ca). Réseau jeunesse «Les eadeurs de demain» : rassember des jeunes et des membres du gouvernement pour examiner es probèmes qui touchent es jeunes et y apporter des réponses. Journée internationae des droits de homme : mettre à contribution es écoes partout dans a province pour qu ees céèbrent cette journée chaque année e 10 décembre. Les céébrations évoquent à aide d images es questions reatives aux droits de a personne, dont intimidation et a cyberintimidation, ainsi que es difficutés auxquees font face es jeunes transgenres. 18