SAVOIR-FAIRE CAHIER DES CHARGES Diagnostic écologique et plan de gestion préalables à l aménagement du site de l ancienne gare de déportation de Bobigny Avril 2013
SOMMAIRE INTRODUCTION 3 CAHIER DES CHARGES 4 Contexte 4 Objectifs de l étude 6 Description de la prestation attendue 6 Durée de l étude / échéancier 9 Réunions du comité de suivi de l étude 9 Rendu de l étude 10 Ressources bibliographiques à transmettre 10 Document réalisé dans le cadre du projet lauréat de la Stratégie Nationale pour la Biodiversité «la trame verte et bleue en Seine-Saint-Denis : de la réalité scientifique aux déclinaisons opérationnelles» DIRECTION DE LA NATURE DES PAYSAGES ET DE D LA BIODIVERSITE Conseil général de la Seine-Saint Saint-Denis BUREAU DES ETUDES GENERALES Laura Albaric Pôle aménagement et gestion de l Observatoire départemental de la biodiversité urbaine (ODBU) lalbaric@cg93.fr 01 43 93 95 70 Crédits photographiques & Illustrations Steve Eichler Ce document fait partie des Ressources pour un Environnement Vert en Seine-Saint-Denis (REVES), plateforme de partage des savoirs et des savoir-faire départementaux sur la nature, les paysages et la biodiversité. Retrouvez toutes les ressources départementales en ligne sur le site http://parcsinfo.seine-saint-denis.fr dans la rubrique REVES. 2
INTRODUCTION Le Département de la Seine-Saint-Denis s est engagé dans une politique en faveur de la préservation de la nature en ville en créant notamment l Observatoire départemental de la biodiversité urbaine. L objectif de l Observatoire est de mettre à disposition de tous les acteurs les données en matière de biodiversité et de participer à la prise en compte du patrimoine naturel dans les politiques d aménagement. En 2013, le Département a été lauréat de la «Stratégie Nationale pour la Biodiversité pour son projet «la trame verte et bleue en Seine-Saint-Denis : de la réalité scientifique aux déclinaisons opérationnelles». Un des objectifs de ce projet était d accompagner un panel de gestionnaires très présents en milieu urbain (gestionnaires de voirie, de zone d activité, de logements locatifs, de friches ), de manière à ce que leurs espaces verts deviennent plus fonctionnels, c'est-à-dire plus favorables aux déplacements de la faune et de la flore. Les espaces verts urbains peuvent être porteurs d enjeux forts en matière de déplacement et de dispersion des espèces, dès lors qu ils respectent des principes d aménagement et de gestion écologiques. Le site de l ancienne gare de déportation de Bobigny faisait partie des sites pilotes. Au cours de l année 2013, les services de la DNPB ont accompagné la ville dans la conception d un jardin «friches», selon les grands principes définis en 2008 par une équipe de l Ecole Nationale Supérieure de Paysage de Versailles, sous pilotage de Gilles Clément. A cette occasion, un cahier des charges pour la réalisation d un diagnostic écologique et d un plan de gestion a été proposé à la ville. Bien qu il réponde à des enjeux spécifiques au site (enjeux historiques, problématiques de pollution ), de nombreux éléments de diagnostic demandés au prestataire restent pertinents pour d autres sites, et peuvent alimenter l élaboration de cahiers des charges. 3
CAHIER DES CHARGES Contexte I. Présentation sommaire du site Le site d étude correspond à l ancienne gare ferroviaire de Bobigny, utilisée comme lieu de départ des juifs de France internés au camp de Drancy de l été 1943 à l été 1944. En treize mois, 22500 juifs ont été déportés de cette gare de marchandises, ce qui lui confère aujourd hui son statut de lieu de mémoire. De 1954 à 2005, le site était utilisé par un ferrailleur ; il servait de lieu de stockage de métaux. Ce site de 3,5 ha est inscrit sur la liste complémentaire des monuments historiques depuis 2005 (dont les pavés au sol et les voies des déportés). Une étude sur la pollution des sols a permis d identifier trois auréoles de pollution (métaux lourds et HAP) dont une se situe sur la zone pavée classée (Cf. études pollution 2008 et 2010, en bibliographie). Les travaux de dépollution seront pris en charge par Veolia. II. Contexte et éléments de programme du projet La ville de Bobigny a défini un programme scientifique et culturel visant à articuler des enjeux historiques mais aussi des enjeux urbains, paysagers et environnementaux. L objectif de la ville est de faire en sorte que ce lieu, témoin d un passé douloureux, soit tout à la fois un lieu de mémoire, un lieu de transmission, mais également un lieu de partage, de création et d engagement tourné vers l avenir. En outre, ce programme rédigé en 2012 fixe l interprétation comme principe d aménagement et d appropriation du site. Il s agit d offrir aux usagers «les clés de compréhension d un évènement particulièrement significatif du génocide des juifs d Europe, la déportation, à travers la lecture d un espace, de sa topographie, de son paysage. Et ce en ayant recourt à des moyens qui font appel à l appréhension» et à des «formes vécues de la connaissance plutôt qu à une forme rigoureusement rationnelle». La ville de Bobigny a le projet de mettre en valeur ce lieu de mémoire en y aménageant un jardin en friche et en favorisant la biodiversité présente localement. Ainsi, l aménagement, l entretien, la gestion et l organisation de la vie de ce lieu doivent trouver un équilibre entre trois grandes fonctions : une fonction mémorielle et symbolique une fonction pédagogique liée à cette mémoire une fonction urbaine consistant à faire en sorte que le site soit intégré dans son environnement social et urbain. C est également l occasion de mettre en avant la valeur environnementale de ce site, d en faire un espace calme et apaisé où la nature reprend ses droits. 4
Les éléments de programme déjà définis et validés par le comité de pilotage dédié au site sont les suivants : désenclaver le site, le rendre lisible et visible, créer un jardin de mémoire avec deux objectifs : - respecter l esprit du lieu et révéler les éléments du paysage ferroviaire, cultiver les plantes de friche présentes (dites parfois «indésirables») afin de respecter la vie existante sur place et sa diversité, - faire en sorte que ce lieu soit intégré dans son environnement urbain et social habiter le temps et l espace. III. Enjeux de la mission confiée au prestataire Le calendrier de la Maîtrise d ouvrage (services de la ville de Bobigny) prévoit un lancement de la mission de maîtrise d œuvre d ici septembre 2013. Afin d alimenter le projet de la maîtrise d œuvre, mais aussi afin de qualifier/tester certains partis-pris de la maîtrise d ouvrage, il nous semble important de clarifier certains éléments notamment écologiques : préciser le terme de «réserve de biodiversité», que l on retrouve très fréquemment dans le projet scientifique et culturel, en menant des inventaires et des diagnostics précis ; proposer un avis et des remarques sur l impact des méthodes de dépollution proposées par l ancien exploitant (excavation, confinement et épandage de bactéries) sur la faune et la flore et proposer des actions à mettre en place lors des travaux (répartitions sur plusieurs années, etc.) ; proposer des orientations de gestion cohérentes avec les premières orientations d aménagement dans l attente du projet, afin de : - maîtriser/gérer les plantes envahissantes, - proposer des pratiques de gestion compatibles avec les niveaux de pollution (notamment sur le promontoire), - respecter les vues et les espaces de respiration. 5
Objectifs de l étude L étude doit permettre de disposer des éléments suivants : En termes de diagnostics écologiques - Identifier les espèces et milieux naturels présents sur le site, notamment les espèces et milieux à enjeu de préservation, ainsi que les dispositions réglementaires qui leur sont applicables ; - Identifier les continuités écologiques réelles et potentielles ; - Déterminer les zones «sensibles» du site ; - Déterminer les enjeux de préservation ou développement du patrimoine faunistique, floristique et des continuités écologiques. Sur la base de ce diagnostic, des enjeux écologiques, paysagers, historiques et urbains du site, proposer des orientations de gestion en faveur de la biodiversité. Description de la prestation attendue La prestation se traduira par 2 rapports : le premier rendra compte de l'état actuel de la biodiversité et sera alimenté par une revue des données existantes, complétée par des inventaires sur le terrain. Il dressera un diagnostic de la sensibilité environnementale du site et de son environnement. le second sera un rapport de synthèse abordant l ensemble des enjeux écologiques et débouchant sur des propositions de gestion en faveur de la biodiversité. Ces propositions intègreront également les autres enjeux liés à ce site (usages, lieux de mémoire, etc.) I. 1er rapport : expertises écologiques préalables Le diagnostic écologique sera composé des étapes suivantes : I - 1. Etat des lieux et synthèse des documents existants Le prestataire s appuiera sur : L analyse de la bibliographie existante et notamment de la cartographie des habitats floristiques réalisée par le Conservatoire Botanique National du Bassin Parisien (CBNBP), Le recensement des données écologiques dans la base de l Observatoire départemental de la biodiversité urbaine (ODBU) et des inventaires disponibles, 6
Le recensement des études, inventaires, suivis et bases de données naturalistes mis à disposition par Natureparif dans le cadre du système d information sur la nature et les paysages franciliens (SINP) 1 pour identifier les sources d information pertinentes, Les études déjà réalisées sur le site (études de pollution notamment), Les relevés botaniques qui seront réalisés entre mai et juin 2013 par le CBNBP sur le site de l ancienne gare. Les données suivantes doivent être rassemblées : Carte du mode d'occupation du sol (ECOMOS), fournie par l IAU Ile-de-France avec localisation des habitats naturels remarquables ou sensibles à l échelle cadastrale ainsi que la cartographie des habitats naturels et semi-naturels de l ODBU, Liste et localisation des périmètres réglementaires d inventaire et de protection du patrimoine : zones naturelles d intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF), des arrêtés de biotope ainsi que des espaces naturels sensibles (ENS). Le prestataire fournira un récapitulatif de l ensemble des sources de données qu il aura répertoriées en mentionnant si elles sont ou pas référencées dans le SINP. Ces éléments feront l'objet d'un premier document de synthèse des données, assorti de cartes de localisation. En outre, le prestataire complètera le recensement SINP concernant les études et inventaires qu il réalisera à l aide de l outil mis à disposition par Natureparif. I - 2. Etudes et inventaires complémentaires à réaliser sur le site de la gare Des inventaires de terrain complémentaires seront réalisés sur les groupes taxonomiques suivants : Reptiles Amphibiens Chiroptères Eventuellement oiseaux et insectes pollinisateurs. Ces groupes ont été retenus au regard des caractéristiques de la friche et de la présence d habitats spécifiques (prairie, espaces arbustifs et arborés, tas de pierre, bâtiments abandonnés). I - 3. Diagnostic à l échelle communale et à l échelle du site de l ancienne gare de déportation de Bobigny Ces données complémentaires acquises, le premier rapport sera élaboré. Il contiendra deux volets : Diagnostic à l échelle communale : Un diagnostic territorial via une photo-interprétation et une analyse cartographique des connectivités structurelles pour replacer ce site à une échelle plus large et voir les 1 http://www.naturefrance.fr/sinp, site dédié aux connaissances sur la biodiversité de l Observatoire National de la Biodiversité 7
continuités éventuelles à préserver/créer avec la grande ceinture, le canal de l Ourcq, le cimetière parisien de Pantin et le cimetière musulman cité dans la zone industrielle des vignes et relié au site par une voie de chemin de fer. Diagnostic à l échelle du site : Ce diagnostic présentera les espèces et milieux présents sur le site, en précisant leur abondance et leur diversité, leurs enjeux de conservation, les dispositions réglementaires qui leur sont applicables. Le rapport contiendra l ensemble de l expertise des données, notamment sous la forme de : une carte de l occupation des sols et des principaux groupements végétaux, une analyse succincte du paysage ou un rappel de l'analyse paysagère si celle-ci a déjà été réalisée, un bilan des espèces et habitats d intérêt patrimonial, une carte de synthèse délimitant et hiérarchisant les milieux naturels présentant des enjeux de conservation, une carte de synthèse présentant les connectivités réelles et potentielles avec les autres espaces et milieux présents sur le territoire, une analyse succincte des principaux paramètres environnementaux à prendre en compte (hydrauliques, hydrogéologiques, pédologiques, ). II. 2ème rapport : synthèse écologique et paysagère - élaboration d un plan de gestion favorable à la biodiversité à l échelle du site de l ancienne gare L objectif de ce rapport est d analyser les données collectées afin de déterminer les principaux enjeux du site, le potentiel de la parcelle, ses atouts et ses contraintes, et de guider la réflexion sur la gestion et l aménagement en faveur de la biodiversité et des continuités écologiques en définissant un plan de gestion durable du site. II - 1. Synthèse des enjeux écologiques Cette synthèse consistera à localiser et à hiérarchiser : les enjeux écologiques du site à partir des données décrites précédemment (faune, flore, milieux, espèces exotiques envahissantes), les enjeux de connectivité avec les autres espaces et milieux du territoire. 8
II - 2. Elaboration d un plan de gestion favorable à la biodiversité à l échelle du site de l ancienne gare Elaboration d un plan de gestion des actions quotidiennes à mener en faveur de la biodiversité (vision à court terme) Ce plan de gestion devra permettre de traiter les urgences (contenir les indésirables pour maintenir les vues, permettre l accessibilité du site), tout en prenant en compte la pollution du site (cf. Etudes Téréo et Norisko). Les principaux risques de pollution identifiés dans ces études concernent le plomb dont les particules poussiéreuses pourraient s envoler. Cette pollution ne remet pas en cause l ouverture du site au public au vu de l usage prévu (voie traversante et lieu de visite ponctuel) et de la faible exposition à ces polluants. Il s agira donc, d élaborer un plan d actions tenant compte de la protection des équipes d entretien et de la faune présente sur le site (bioaccumulation). Elaboration d outils de gestion quotidienne pour l association d insertion qui gère actuellement le site (cartes, fiches actions) ; En option : élaboration d un plan de gestion à plus long terme Ce plan contiendra des propositions de gestion et des orientations d aménagement durable en faveur de la biodiversité et des connectivités écologiques à plus long terme, une fois le programme défini. Les propositions devront intégrer l ensemble des enjeux liés à ce site (usages, lieux de mémoire, etc.). Durée de l étude / échéancier La durée de l étude est fixée à 8 mois à compter de la notification officielle de la commande. Inventaire du CBNBP : fin mai début juin Inventaires complémentaires faune (printemps/été) : - Reptiles : printemps/début été (pose de plaques reptiles) ; - Chiroptères : printemps, été voire automne ; - Amphibiens : printemps, été. Réunions du comité de suivi de l étude Le prestataire participera à 4 réunions du comité de suivi : réunion de lancement, réunion de présentation du diagnostic écologique et des enjeux de biodiversité sur le site, 9
une journée de travail sur le terrain en présence des agents et de l association prestataire pour établir un document de gestion courante du site sur mesure. réunion finale de présentation des choix stratégiques et des mesures proposées Rendu de l étude Les deux rapports seront fournis sous format numérique. Ils comprendront l ensemble des cartes et fiches thématiques accompagnées de commentaires. Les cartes sous format SIG seront également transmises. Les fichiers informatiques produits pourront être transmis aux exploitants et partenaires, et si nécessaire exportés sous des formats compatibles avec d autres logiciels de SIG (ArcView ; Autocad, Map Info ) et d image (fichiers TIF, JPEG ). Ces fichiers devront être compatibles avec les bases de données de l IAU-IdF (ECOMOS). L ensemble des informations naturalistes produites dans le cadre du diagnostic (rapports d étude, cartographies, inventaires faune/flore, etc.) sera impérativement référencé dans le SINP Ile-de-France à l aide de l outil mis à disposition par Natureparif. Ressources bibliographiques à transmettre 2008 - Etude pollution TEREO 2010 - Etude pollution et préconisations 2008 - Etude de l école de Versailles 2012 - Le projet scientifique de la ville de Bobigny Article de Paris Est Créteil, Val de Marne 10