ETAT DES LIEUX DES PERFORMANCES ÉNERGÉTIQUES DU PARC DE LOGEMENT SOCIAL DE LA RÉGION CENTRE Présentation des résultats de l étude Jennifer Daude (Energies Demain)
Plan de présentation 2 Contexte Méthodologie Diagnostic énergie-climat Exercices de scénarisation : Budget actuel et ciblage social Les obligations du Grenelle de l Environnement Facteur 4 en 2050 Focus sur les logements électriques Les apports de l étude pour les bailleurs
3 CONTEXTE
Contexte 4 L effet de serre, un phénomène naturel indispensable à la vie sur terre La Terre reçoit l énergie du soleil, s échauffe, puis réémet la chaleur (rayonnement infra-rouge) Préconisation du GIEC : + 2 C maximum manque d eau (1,8 milliard de personnes), risque de famine (+ 200 millions de personnes), extension de la zone de paludisme (+ 50 millions de personnes), Montée des eaux (10 millions de personnes), baisse des rendements agricoles, Source : GIEC, 4 ème rapport de synthèse, 2004 La raréfaction des ressources L augmentation des prix de l énergie : Source : MEEDDM/CGDD/Pégase 20 15 10 5 0 Source : www.ademe.fr en c / kwh 1985 1990 1995 2000 2005 gaz GPL fioul électricité
Les démarches engagées 5 Engagement de la France sur le Facteur 4 en 2050 : Plan climat national, 2004 Loi de Programme d Orientation des Politiques Energétiques (POPE), 2005 Diagnostic du secteur du bâtiment (résidentiel + tertiaire) : 18 % des émissions de GES (transport : 26% ; industrie : 20% ; agriculture : 20% ; ) 44% des consommations énergétiques (transport: 31% ; industrie : 23% ; ) Sources : CITEPA, inventaire PNLCC, 2008 ; DGEMP, bilan énergétique de la France, 2007 Une déclinaison sectorielle à l horizon 2020 : le Grenelle de l Environnement Diminution des consommations énergétiques de 38 % Intégration d ENR (solaire, PAC, géothermie, biomasse ) Logements sociaux : 800 000 logements EFG à réhabiliter en C ENR : Energies Nouvelles et Renouvelables PAC : Pompe à chaleur
Les objectifs de l étude 6 Etablir un diagnostic exhaustif et homogène des performances du parc social régional : Consommations énergétiques Émissions de GES Charges du locataire L enrichir par un éclairage terrain Evaluer les besoins en réhabilitation Identifier des segments à enjeux en vue de (re)calibrer des aides financières
7 MÉTHODOLOGIE
Méthodologie (1/2) 8 Reconstitution du parc de logements familiaux (parties privatives, 2009) avec l aide des bailleurs : Description du patrimoine à sa construction A défaut (10 000 logements), utilisation de l Enquête sur le Parc Locatif Social Prise en compte des travaux de réhabilitation passés A défaut (51 000 logements), évaluation statistique de la réhabilitation Evaluation des performances énergie-climat (Enerter ) : Méthode de calcul conventionnelle (type 3CL) Consommation énergétique, émissions de GES, charges pour le locataire (consommation + abonnement)
Méthodologie (2/2) 9 Segmentation du parc en familles architecturales : habitat ouvrier pavillons post-68 petits collectifs pastiches collectifs 80-90 Elaboration des scénarios de réhabilitation : 1 scénario = 1 bouquet de travaux par famille de logements 1 bouquet de travaux = ensemble de gestes sur les murs, la toiture, le plancher bas, les fenêtres, la ventilation, les systèmes de chauffage (peu de changement d énergie) et de production d ECS (hors solaire) Hors périmètre : solaire photovoltaïque, gestes sur les points de puisage, parties communes Evaluation de l impact des scénarios (Enerter ) : Modélisation d un geste diminution forfaitaire de la consommation
Les unités de mesure (1/2) - impact énergétique, charges - 10 Energie Électricité : EP = 2,58 * EF Combustibles (gaz, fioul, bois, ) Centrales nucléaires et thermiques Convecteurs, PAC, Chaleur Chaudière, poêle, Combustibles : EP = EF Energie primaire (EP) Energie finale (EF) Charges : consommation énergétique (kwh ef) x coût de l énergie( / kwh ef)
Les unités de mesure (2/2) -impact environnemental et surfaces- 11 Quelle quantité de GES l activité génère-t-elle? Flux (kwh ef) x facteur d émissions = émissions de GES (kg éq. CO2) Modèle ADEME Exemple : un logement de 50 m², consommant 150 kwh ep m²/an (DPE én. : C) : Chauffé au gaz : 1 800 kg eq. CO 2 / an (DPE climat : E) Chauffé au bois : 100 kg eq. CO 2 / an (DPE climat : A) Surfaces Hors Œuvre Nette (SHON) : surfaces de plancher annexes (caves, garages, toitures terrasses, locaux techniques, ) Habitable (SHAB): surfaces de plancher annexes locaux dont HSP < 1,8 m surface occupée par les murs, cloisons, SHON = 1,1 à 1,2 x SHAB
12 DIAGNOSTIC ÉNERGIE-CLIMAT
Le parc (1/2) 13 176 000 logements, gérés par 29 bailleurs 3 OLS gèrent ¼ du parc Fortes disparités départementales : H1 46% du parc construit entre 1949 et 1975 (Eure et Loir : 53% ; Indre et Loire : 49%) 22% construit après 1990 (Indre : 30% ; Loiret : 26%) H2 Forte proportion de maisons individuelles (France : 16%) Région Loiret 75% 78% 25% 22% RééquilibrageMI/IC en cours depuis 1975. Aujourd hui : 50/50 Loir et Cher Indre et Loire Indre Eure et Loir 73% 80% 65% 77% 27% 20% 35% 23% IC MI Cher 69% 31% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Le parc (2/2) Forte dépendance au gaz 1/5 du parc chauffé à l électricité, à partir de 1975 Cher, Eure et Loir, Indre : 25 à 35 % du parc Les réseaux de chauffage urbain (surtout 1949 1975) : pénétration des ENR en zone urbaine en nombre de logements gaz 58% GPL 1% électricité 19% bois 2% charbon 0% chauffage urbain 17% 14 Combustibles : 50% individuel, 50% collectif (France : 39% / 61%) 83 000 fioul 3% 66 000 Réhabilitations thermiques passées : 21 OLS (121 000 logements) ont transmis des informations Bâti : 83 000 logements ont été réhabilités sur une paroi au moins 46 000 31 000 22 000 Total Fenêtres Toiture Murs Plancher bas en nombre de logements
700 Performances actuelles du parc (1/2) 4,1 TWh ep et 556 kt éq. CO 2 par an Chauffage et ECS : les enjeux majeurs La difficulté de l électricité spécifique Des disparités typologiques : 600 500 400 300 200 100 0 en kwh ep / m² shab / an avant 1949 1949-1974 1975-1981 IC 1982-1989 1990-1999 après 2000 avant 1949 1949-1974 1975-1981 MI 1982-1989 1990-1999 après 2000 moyenne chauffage ECS élec. spé. cuisson Electricité spécifique 26% Cuisson 8% ECS 16% chauffage 50% Electricité spécifique 8% Cuisson 7% Les influences : ECS 17% 15 chauffage 68% énergie (ep) CO 2 Du type de bâtiment, De la période de construction, Des réhabilitations passées L évolution de la répartitiondes usages Enmoyenne, chauffage + ECS = 228 kwh ep / m² SHAB / an
Performances actuelles du parc (2/2) 16 Classement du parc par étiquette DPE énergie, type 3CL : 76 000 logements en EFG, 59 000 en D (resp. 43 et 34% du parc régional) Région Loiret A B C D E F G ABC-D -EFG (en%) 23-34 -43 26-35 -39 pour les logements avec informations travaux : EFG : 38% et D : 37% Loir et Cher 30-41 -29 Indre et Loire 26-30 -43 Indre 24-36 -40 Eure et Loir 11-35 -53 Cher 22-26 -52 0% 20% 40% 60% 80% 100% Et ailleurs? Auvergne (Energies Demain) : EFG : 32 % et D : 34% Poitou-Charentes (HTC) : EFG : 41 % et D : 54 % Dans le parc énergivore (EFG), sur-représentation du patrimoine : Individuel : 30 % (23000 logements), contre 25% à larégion Électrique: 32% (24000 logements),contre 19% à la région Construit avant 1975 : 69 % (83000 logements), contre 47 % à la région
17 EXERCICE DE SCÉNARISATION L exploration de 3 chemins de réhabilitation
Scénario social (1/2) 18 Philosophie : Limiter la vulnérabilité des locataires à l horizon 2020 Contraintes : traiter 50% du parc, avec le budget actuel* = 1 milliard d La cible : 88 000 logements * Budget par logement Famille de logements pour lesquelles les charges sont supérieures à la médiane régionale (chauffage + ECS) Pastiches et petits collectifs d avant 1975 (48 000 logements), maisons électriques (17 000 logements), 61 000 logements classés EFG Les travaux : Isolation de l enveloppe : parois non/peu isolées Double vitrage (avant 1990) + ventilation (hygro B) Budget souvent insuffisant pour changer les systèmes chauffage/ecs
Scénario social (2/2) 19 Consommation énergétique kwh ep / m² shab / an Émissions de GES kg éq. CO2 / m² shab / an Avant 279 (E) 48 (E) 15,3 Charges du locataire / m² shab / an Investissement Millions HT (k HT / logement) Après 175 (D) 29 (D) 9,7 920 à 1 300(10 à 15) Une diminution significative des charges : Sur le chemin du Grenelle : B, C : 37 000 logements (42% de la cible) Le reste en DEFG Financements actuels : Subventions (TFPB, CEE, ), Prêts : clauses d éco-conditionnalité empêchent la réhabilitation progressive Fonds propres En nombre de logements 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 de charges / m² shab / an avant après Scénario difficilement finançable actuellement
Scénario Grenelle (1/2) 20 Philosophie : Réhabiliter le patrimoine énergivore (EFG) d ici à 2020 Limiter le bouquet de travaux (le budget) La cible : 76 000 logements Les travaux : Isolation des parois habitat ouvrier pavillons post 68 petits collectifs d'avant 1975 pastiche habitat intermédiaire (1968-1974) petits collectifs (1975-1981) barres et grands collectifs collectifs des années 80 et 90 bois charbon RCU électricité fioul gaz GPL effectif total 0 10000 20000 30000 40000 RCU : réseau de chauffage urbain Double vitrage performant (4/16/4, Uw = 1,55 W/m².K)+ ventilation (naturelle ou hygro B) Remplacement du système de chauffage (chaudières à condensation, basse température, )
Scénario Grenelle (2/2) 21 Consommation énergétique kwh ep / m² shab / an Émissions de GES kg éq. CO2 / m² shab / an Avant 321 (E-) 49 (E) 17,1 Charges du locataire / m² shab / an Investissement Millions HT (k HT / logement) Après 121 (C) 16 (C) 6,4 1 250 à 1 800 (16 à 24) 30 000 obtiennent des performances «BBC rénovation» 30 000 25 000 20 000 15 000 20000 logements n arrivent pas en 10000 classe C : 85% sont chauffés 5000 électriquement 0 initial_g initial_f initial_e A B C D E F G Investissement (matériaux, main d œuvre, coûts induits, ingénierie, TVA) : 1,5 à 2,1 milliards d TTC, soit 190 à 270 millions d TTC / an jusque 2020
Scénario Facteur 4 (1/2) 22 Philosophie : Diviser par 4 les émissions de GES du parc d ici 2050 Contrainte : utilisation de technologies actuellement disponibles La cible : 176000 logements Les travaux : Isolation poussée Double vitrage + triple vitrage sur les parois nord Ventilation hygro-réglable ou double-flux Systèmes performants : chaudière électrogène, pompe à chaleur, Limites d étude : Pas de changement de mix énergétique Réhabilitation des parties privatives uniquement Pas de travail sur la consommation d eau
Scénario Facteur 4 (2/2) 23 Consommation énergétique kwh ep / m² shab / an Émissions de GES kg éq. CO2 / m² shab / an Charges du locataire / m² shab / an Investissement Millions HT (k HT / logement) Avant 228 (D-) 41 (E) 12,4 Après 73 (B) 14 (C) 4,0 4 400 à 6 100 (25 à 35) Emissions de GES totales : facteur 2,4 (chauffage : facteur 4,8) Consommations énergétiques : 81 % du parc en AB,16% en C Techniquement (et théoriquement) possible, mais soulève les problèmes de : Financement : 140 à 190 millions d euros TTC / an jusque 2050 Formation de la filière : 400 à 600 ETP* / an jusqu en 2050 Maître d œuvre : coordination d équipe Artisans : étanchéité à l air, Phasage de travaux : Rythme de réhabilitation élevé : 4 600 logements / an *Emploi Temps Plein Intégration de la contrainte sociale : nécessité de segmenter les travaux, sans «tuer le gisement»
Synthèse des 2 scénarios «réglementaires» 24 Le bilan sur le parc régional (tous logements confondus) : Chauffage, ECS, ventilation Consommations énergétiques kwh ep / m² shab / an Charges du locataire / m² shab / an Effectifs à réhabiliter Nblgts/ an Investissement Millions HT / an 2010 228 (D-) 12,4 - - Scénario Grenelle (2020) 105 (C+) 4,7 9500 190 à 270 Scénario Facteur 4 (2050) 73 (B) 4,0 4 600 140 à 190! Les scénarios ne remplissent pas tout à fait leurs objectifs Coûts donnés pour la réalisation du bouquet de travaux «en une fois» Le Grenelle, un véritable défi : De fortes contraintes énergétiques en plus des contraintes sociales, Des délais très courts, et un rythme de réhabilitation élevé, Un effort financier important, que les bailleurs seuls ne peuvent assumer nécessité d accompagner les bailleurs dans ce défi
25 QUID DES LOGEMENTS ÉLECTRIQUES
Le patrimoine électrique (1/2) Une problématique territoriale : Des racines historiques : le 1er choc pétrolier Constructions d après 1975 (83%, Région : 53%) Maisons individuelles (52 %, Région : 25%) Performances actuelles (/m² shab / an): kwhep kgéq. CO 2 de charges Effectifs 26 Part de l élec. sur le territoire Cher 5 200 25% Eure et Loir 7 200 24% Indre 6 200 35% Indre et Loire 4 300 10% Loir et Cher 2 900 15% Loiret 7 300 16% région 228 (D-) - 41 (E) - 12,4 - Région 33000 19% électrique 303 (E) + 33% 17 (C) - 58% 14,2 + 15% combustible 210 (D) - 8% 46 (E) + 14% 11,9-4% Attention, les consommations évaluées sont conventionnelles masque les effets comportementaux («effet portefeuille») En 2004, EDF estime à 3 millions ses clients en situation de précarité énergétique État initial, parc électrique C, 2% B <0% D, 25% G, 11% F, 16% E, 46%
Le patrimoine électrique (2/2) 27 Réhabilitation Classique Volontariste Type de travaux Classement DPE énergie (type 3CL) Isolation simple (ITI ou ITE) Double vitrage Radiants Chauffe-eau D : 50 % EFG : 10 % Isolation poussée (ITE) DV + Triple vitrage au nord Pompe à chaleur (x-eau) Chauffe-eau thermodynamique D : 2 % EFG : 1 % Investissement ( HT/ logement) 17 000 à 24000 33 000 à 48 000 Les éléments de la problématique : Un parc à enjeux (énergivore, cher à l usage), mais dissimulé par l effet portefeuille Des solutions techniques existantes, mais extrêmement coûteuses Des financements imposant une intervention «en un coup» Vers un aménagement des financements? Le choix de l électricité dans les constructions neuves?
28 LES APPORTS DE L ÉTUDE POUR LES BAILLEURS
Les rendus de l étude pour les bailleurs 29 Le rapport final de l étude : Les résultats régionaux La méthodologie complète et détaillée La fiche organisme : 3 pages de synthèse Les analyses par famille de logements La base de donnée excel: Détaillée au logement Identification du logement (code groupe, bâtiment, cage d escalier, adresse, commune, ) Etat des lieux, impact des scénarios de réhabilitation Consommations énergétiques, Emissions de GES, Charges pour le locataire Coûts d investissement
30 Merci de votre attention
31 LES SUITES DE L ÉTUDE
Audits énergétiques (1/3) 32 Objectifs : Apporter un éclairage terrain à l étude Méthode : Réglementaire (THCE-ex) Méthode interne à Tribu Energie (sous réserve) : Evaluation conventionnelle des consommations Recalage à l aide des factures, températures relevées, Un audit par organisme
Audits énergétiques (2/3) 33 Calendrier : Echantillonnage : sélection des familles à auditer Familles de logements Mode et énergie de chauffage Effectif régional IC Petits collectifs (avant 75) Chauffage urbain 11900 Gaz (collectif) 10600 Gaz (individuel) 6900 Pastiche Gaz (individuel) 5900 Barres Chauffage urbain 5500 Habitat intermédiaire (68-74) Gaz (collectif) 1700 Grands collectifs Gaz (collectif) 3600 Petits collectifs (75-81) Électrique 1900 Collectifs des années 80, 90 Électrique 5500 MI Habitat ouvrier Gaz (individuel) 3300 Pavillons 82-89 Électrique 5000
Audits énergétiques (3/3) 34 Calendrier (suite) : Contraintes d échantillonnage : Panacher les logements en D et EFG 1 maison de plain pied 1 immeuble en pierre de taille Attribution d une famille de logements à chaque bailleur (en cours) Travail partagé entre Energies Demain et l association régionale USH Validation des bailleurs Choix du groupe audité : OLS Réalisation de l audit (Tribu Energie) : visite, récolte de données, calculs, Rapport Diffusion des audits