LES DOMAINES DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE I. Quelques définitions Politique conjoncturelle : C est l ensemble des décisions prisent à court terme par les pouvoirs publics dans le but de maintenir ou de rétablir les équilibres économiques du pays. Politique structurelle : C est l ensemble des décisions prisent par les pouvoirs publics pour modifier profondément et façon durable la structure économique du pays. C est une politique à long terme. Etat Gendarme : De conception libérale, l Etat Gendarme caractérise l intervention minimale de l Etat dans l économie. On le retrouvera essentiellement dans les domaines de la Défense, la Police et la Justice. Etat Providence : De conception interventionniste, l Etat Providence intervient dans le but de réguler et contrôler le marché. Ses fonctions seront de stabiliser l économie et assurer les équilibres de plein emploi, de stabilité des prix Il interviendra également dans le domaine social, à travers la sécurité sociale par exemple. II. L essentiel à retenir 1. Les objectifs de la politique économique On peut les résumer autour de quatre variables sur lesquelles les gouvernements veulent des résultats : - La croissance économique
- Le plein emploi - La stabilité des prix - L équilibre des échanges extérieurs Nicholas Kaldor, économiste britannique (1908-1986) a mis en place une représentation graphique plus parlante de ces quatre valeurs à travers son «carré magique» dont voici un exemple : Croissance Emploi Croissance Commerce extérieur Equilibre extérieur Position du Zéro Chômage Taux d inflation Stabilité des prix Afin d agir sur ces différents éléments, les gouvernements utiliseront deux types de politiques économiques (qui peuvent également se combiner entre elles) - Les politiques conjoncturelles - Les politiques structurelles Voir leur définition sur la première page.
2. Les instruments de la politique économique a. La politique monétaire La politique monétaire est mise en place par la banque centrale et consiste à agir sur l offre de monnaie afin de remplir les objectifs de la politique économique du pays ou de la zone. Les objectifs classiques étant la stabilité des prix et la stabilité de la valeur de la monnaie. Pour atteindre ses objectifs les banques centrales disposent de deux instruments pour contrôler la masse monétaire : - Une action sur les taux d intérêts, car ce sont elles qui fixent les taux directeurs et donc influencent le comportement des banques commerciales - Une action sur le niveau de liquidité bancaire, pour cela elles approvisionnent plus ou moins les banques commerciales en monnaie et donc en possibilité de crédits à accorder aux agents économiques (entreprise et ménages principalement) Une réduction des liquidités disponibles visera à freiner une reprise de l inflation. Une augmentation des liquidités disponibles favorisera la croissance dans un conteste d inflation faible. b. La politique budgétaire La politique budgétaire est mise en place par les pouvoirs publics et oriente l activité économique en jouant sur les recettes et les dépenses budgétaires. C est la politique la plus utilisée dans la théorie de Keynes puisqu elle vise à relancer l économie par l accroissement de la demande globale. Une politique budgétaire est toujours associée à une politique fiscale qui en est une des composantes essentielle. Ce mécanisme d incitation fiscale (exonération d impôts, baisse de
charges ) permettra de cibler et de stimuler les activités ou les catégories visées par le gouvernement dans le but de relancer leur demande et donc la consommation et l investissement. Le budget a également un rôle de stabilisateur sur l économie : - En période de faible croissance, les recettes budgétaires vont diminuer puisqu il y a une plus faible production. En contrepartie les dépenses de redistribution vont augmenter pour limiter la baisse de revenus - En période de forte croissance ce sera l effet inverse les recettes fiscales augmenteront et les dépenses de redistributions seront moins nécessaires c. Les orientations de la politique conjoncturelle 1 La politique de relance Son objectif principal est de favoriser la croissance économique et de diminuer le chômage Pour ce faire on utilisera une combinaison de politique budgétaire et monétaire : - Hausse des dépenses publiques - Augmentation des revenus disponibles - Baisse des taux d intérêts Les conséquences négatives étant l accroissement de la dette publique et du déficit public 2 La politique de stabilisation Son objectif principal est de lutter contre l inflation et contre la progression du déficit public. Pour ce faire on utilisera une politique de rigueur : - Diminution des dépenses publiques - Augmentation des impôts - Augmentation des taux directeurs Les conséquences étant le ralentissement de la croissance, un accroissement du coût du crédit.