Groupe d échanges du 12 novembre 2013 Point n 2 : expérimentation du télétravail Prorogation et modalités d évaluation L expérimentation du télétravail dans les services des MEDDE-METL est désormais active. Les deux documents supports de la démarche, le cadrage ministériel et le modèle de convention individuelle, ont été diffusés dans les services le 16 mai 2013, après examen par le comité technique ministériel du 27 févier 2013. Les services prenant part à l expérimentation ont été invités à inscrire leur démarche dans le cadre de ces deux documents. Il en a ainsi résulté un démarrage possible des expérimentations dans des conditions homogènes, nécessaires à leur évaluation objective, qu à partir du troisième trimestre 2013. A titre d illustration, l administration centrale, qui expérimente le télétravail sur 40 agents, n a pu démarrer son expérimentation qu à compter de la rentrée de septembre 2013. Deux questions doivent désormais être envisagées : celle de la date de fin de l expérimentation, et celle des modalités de son évaluation. Proposition de prorogation de l expérimentation Un premier retour d expérience des services expérimentateurs pourrait d ores et déjà être envisagé, afin de déterminer les points positifs ou les points d amélioration du cadre expérimental de la mise en place du télétravail. Toutefois, le lancement d une telle évaluation à ce stade ne permettrait pas de disposer du recul nécessaire pour garantir l objectivité des résultats, qui ne peuvent être conférés que dans la durée. Par ailleurs, la parution du décret d application de l article 133 de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012, initialement prévue pour la fin de l année 2012, n est pas encore intervenue. Ce texte qui pourrait figurer au menu des discussions relatives à l amélioration des conditions de vie au travail dans le cadre de l agenda social de la fonction publique 2013-2014, ne pourra être publié avant mi-2014. Dans ces conditions, et conformément aux engagements pris en ce sens par le secrétaire général lors du comité technique ministériel du 27 févier 2013, il est proposé la prorogation de l expérimentation en cours. Afin de lui conserver un caractère expérimental, cette prorogation est proposée pour une durée limitée de 6 mois. Elle donnera lieu à la présentation d un bilan à la fin du premier semestre 2014, sur la base d un questionnaire unique transmis à l ensemble des services expérimentateurs. Évaluation de l expérimentation Il est proposé de procéder à l évaluation de l expérimentation du télétravail selon une triple dimension : le ressenti du télétravailleur ; le ressenti du supérieur hiérarchique de l agent en position de télétravail ; le bilan réalisé par le chef de service. Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 1 / 8
Le questionnaire devant servir à cette expérimentation comprendra ainsi quatre parties. La première partie vise à obtenir des données genrées sur les agents en situation de télétravail. Les deuxième et troisième parties du questionnaire visent à recueillir l appréciation du télétravailleur et de son supérieur hiérarchique sur l apport du télétravail : les questions 2-1 à 2-4 ont pour objet de mesurer l effet du télétravail sur divers aspects de la vie personnelle ; elles reprennent des questions classiquement posées sur ces thématiques dans diverses expérimentations de télétravail menées tant dans les secteurs publics que privés, et visent à mesurer si les appréciations générales sur le télétravail se retrouvent dans le cadre de l expérimentation ministérielle, ou si celle-ci fait apparaître des particularités ; les questions 2-5 à 2-11 visent à mesurer l effet du télétravail sur la situation professionnelle du télétravailleur ; elles trouvent leur écho dans les questions 3-1 à 3-6, posées au supérieur hiérarchique ; le croisement de ces informations (dont l exploitation se fera de manière anonyme) doit permettre de mesurer les différences ou similitudes d approche du télétravail selon la position tenue. Enfin, la quatrième partie, plus qualitative, vise à obtenir un descriptif des difficultés rencontrées et des solutions mises en place par les services dans la mise en œuvre du télétravail, afin de les analyser et de dresser, le cas échéant, un catalogue des bonnes pratiques qui pourra bénéficier à l ensemble des services du ministère dans l hypothèse d une généralisation du télétravail à l issue de l expérimentation. Afin de garantir la confidentialité des résultats, les différentes parties du questionnaire seront complétées indépendamment les unes des autres, et les résultats feront l objet d une exploitation anonyme. Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 2 / 8
Questionnaires 1ère partie. - Caractéristiques du télétravailleur - Identification de l agent (par code ou numéro) - Service d appartenance - Macro-grade - Corps - Age - Sexe (M/F) - Dans le cas d un temps partiel, quotité de travail (en %) - Nombre de jours télétravaillés par semaine - Jour(s) de télétravail - Distance moyenne quotidienne totale parcourue pour se rendre au travail et en revenir - Temps de déplacement quotidien pour se rendre au travail et en revenir 2ème partie. - Appréciation de l agent sur le télétravail Qualité de vie 2-1.- Le télétravail a t-il eu une influence sur votre état de fatigue : plus de fatigue moins de fatigue inchangé 2-2.- Le télétravail a t-il eu une influence sur la conciliation entre votre vie familiale et votre vie professionnelle : plus facile moins facile 2-3.- Le télétravail a t-il eu une influence sur votre disponibilité pour votre vie personnelle (vie familiale, vie associative, loisirs...) : plus forte moins forte 2-4.- De manière générale, diriez-vous que le télétravail a amélioré votre qualité de vie? Oui non Ressenti professionnel : 2-5.- Le télétravail a t-il eu une influence sur votre état de stress? Plus de stress moins de stress inchangé 2-6.- Le jour du télétravail à domicile, avez-vous l impression d être : plus isolé(e) par rapport à mon collectif de travail Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 3 / 8
moins isolé(e) par rapport à mon collectif de travail inchangé 2-7.- De manière générale, diriez-vous que le télétravail à renforcé votre motivation professionnelle? Oui non 2-8.- Le télétravail a t-il eu une influence sur votre façon de travailler, et plus précisément : - concernant votre concentration Meilleure concentration pendant les périodes de télétravail Moins bonne concentration pendant les périodes de télétravail Sans incidence - concernant la gestion de votre temps Meilleure gestion du temps Moins bonne gestion du temps - concernant votre autonomie Le télétravail me permet de gagner en autonomie Le télétravail m a fait perdre en autonomie 2-9.- Le télétravail a t-il eu une influence sur la coordination avec vos collègues de travail et plus précisément : - lien avec vos collègues La coordination avec mes collègues est plus efficace La coordination avec mes collègues est plus difficile - transfert des tâches avec les collègues Le télétravail a donné lieu au transfert de mes tâches vers certains de mes collègues Le télétravail a donné lieu au transfert de certaines tâches de mes collègues vers moi Le télétravail n a pas donné lieu à des transferts de tâches 2-10.- Le télétravail a t-il eu une influence sur la coordination avec votre chef de service? La coordination avec mon chef de service est plus efficace La coordination avec mon chef de service est plus difficile 2-11.- Le nombre de jours hebdomadaires télétravaillés vous semble t-il : adapté trop faible trop important 2-12.- Au vu de cette expérimentation, quelle est votre appréciation générale sur le télétravail? Très favorable favorable défavorable 2-13.- A ce stade, souhaiteriez-vous poursuivre le télétravail? Oui Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 4 / 8
non 2-14.- Citez au moins un exemple de tâches fréquemment réalisées lors de vos journées télétravaillées 2-15.- Commentaires libres : points positifs, points d amélioration, remarques Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 5 / 8
3ème partie. - Appréciation du supérieur hiérarchique de l agent sur le télétravail 3-1.- Avez-vous l impression que le télétravail a eu une influence sur l état de stress de l agent? Plus de stress moins de stress inchangé 3-2.- Avez-vous l impression que le télétravail a renforcé la motivation professionnelle de l agent? Oui non 3-3.- Avez-vous l impression que le télétravail a eu une influence sur sa capacité à s organiser? Supérieure inférieure 3-4.- Avez-vous l impression que le télétravail a eu une influence sur la coordination avec ses collègues de travail? La coordination avec les collègues de travail est plus efficace La coordination avec ses collègues de travail est plus difficile 3-5.- Avez-vous l impression que le télétravail a eu une influence sur sa coordination avec vous? La coordination avec le chef de service est plus efficace La coordination avec le chef de service est plus difficile 3-6.- Le nombre de jours hebdomadaires télétravaillés vous semble t-il : adapté trop faible trop important 3-7.- Citez au moins un exemple de tâche fréquemment réalisée par le télétravailleur lors des journées télétravaillées 3-8.- Commentaires libres : points positifs, points d amélioration, remarques Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 6 / 8
4ème partie. - Appréciation du service sur le télétravail 4-1. Formations : quelles ont été les formations réalisées?, leur durées et leurs contenus? Quel a été le retour sur ces formations?, Que faut-il modifier? Faire de bilan côté agent et côté manager 4-2. Nombre de jours télétravaillés : en fonction du nombre de jour télétravaillés, est-ce satisfaisant, insuffisant, trop? 4-3. Ressenti des équipes et organisation (collègues de travail) : Le télétravail a t-il modifié la façon de travailler? Difficultés éventuelles 4-4. Y a t-il eu des candidats non retenus et quel en a été le motif? 4-5. En matière de tâches éligibles, l expérimentation a t-elle fait apparaître des incompatibilités? Si oui, lesquelles? 4-6. Aspects informatiques : décrire les problèmes rencontrés et les moyens envisagés ou mis en œuvre pour y remédier (matériel, accès au réseau, impossibilité d utiliser certaines applications à distance...) Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 7 / 8
4-7. Téléphonie : Décrire les problèmes rencontrés et les moyens envisagés ou mis en œuvre pour y remédier en fonction du matériel utilisé par le télétravailleur (utilisation de sa ligne fixe, ou d un téléphone portable professionnel) 4-8. Attestations d assurance : Y a t-il eu un surcoût demandé par certaine compagnies d assurance? Quelles autres difficultés avez vous rencontré? 4-9. Certificat de conformité électrique : quel a été le coût de la prestation? Y a t-il eu des non conformités, comment avez vous traité ces situations? 4-10. Comment, en tant que directeur de service, imaginez-vous l avenir du tététravail dans votre service? Document SG/DRH/ROR1 Évaluation de l expérimentation du télétravail 8 / 8