Outil «suivi efficacité de gestion» Bilan de la phase test République Démocratique du Congo Présentation : Délégation ICCN Atelier BIOPAMA Brazzaville, 10-11 octobre 2014
CONTENU 1.Historique du DSS en RDC 2.Phase Test Lancement Terrain 3.Objectifs Phase Test Conduite Phase Test Format de reportage 4.Résultats Phase Test 5.Leçons tirées 6.Réflexions pour l avenir de mise en œuvre du Formulaire
Les APs Test (Juin Septembre 2014 PNVi PNKB RNI PNS
Outils d aide à la décision en RDC 2011 : lancement par ICCN & GIZ du développement d un outil d aide à la décision adapté aux AP de RDC 2012 : production première version d un formulaire 2013 : participation à deux réunions régionales [RAPAC, Kinshasa & BIOPAMA, Dakar] 2014 : discussion sur version mise à jour du formulaire [BIOPAMA, Ispra] & Depuis 2011 ( -2015): exécution par ICCN & WWF d un programme d évaluation du réseau AP pour formulation plan stratégique de consolidation et extension du réseau (Objectif Aïchi 11)
Coordination de la phase test en RDC 17-19 juin 2014 : réunion de lancement de la phase test Coordination entre ICCN, partenaires techniques de la phase test (WWF/PARAP, GIZ/PBF, RAPAC, OFAC, UICN) et programmes terrain d appui aux aires protégées (WWF) Définition d un document cadre (TdR) : Détermination des objectifs Identification des aires protégées Elaboration du calendrier et budget de mission 20 juin 2014 : démarrage des travaux de terrain
Objectifs de la phase test en RDC (1) L application du formulaire dans les aires protégées lors de la phase test a pour objectifs : Objectif 1 : disposer d un formulaire adapté à une collecte efficace d informations fiables sur le terrain Objectif 2 : élaborer un format de restitution des résultats préliminaires adapté aux enjeux d aide à la décision en matière de gestion Objectif 3 : développer une méthodologie efficace d emploi de l outil, pour la collecte et la restitution des informations à partir du formulaire
Objectifs de la phase test en RDC (2) Objectif 1 Objectif 2 «Formulaire» Collecte de données Ʃ «Indicateurs» Restitution Visualisation Interprétation Formulation Intégration «Outils PSE» Gestion AP «Guide» Méthodologie Objectif 3
Réalisation de la phase test en RDC Conduite de la phase test Aires protégées Dates Contributions financières (USD) Sources de financement Partenaires techniques Investissement ressources humaines PN Salonga 20-26 juin 9 560 WWF [CAFEC/USAID-NORAD] 6 729* RAPAC [ECOFAC/UE] PN des Virunga 27 juin - 6 juillet 6 729* RAPAC [ECOFAC/UE] PN Kahuzi-Biega 12-18 septembre 10 680 GIZ [PBF/BMZ] 2 597 WWF [Itombwe/SIDA -WWF NL] WWF/PARAP RAPAC GIZ ~ 250 hommes.jours RN Itombwe 22-27 septembre 946 WWF [PARAP/WWF US] 2 400 GFA [PBF/KfW] 22 232 Mise au point d un format de reporting ICCN
Réalisation de la phase test en RDC
Résultats de la phase test en RDC (1) Objectif 1 Constat : mise en œuvre du formulaire longue et parfois ardue Action en cours : identification des éléments du «Formulaire» & «Guide» à renforcer / optimiser Prochaine étape : production de nouvelles versions du «Formulaire» et «Guide» 89 questions/éléments à renseigner 14 "types" d'amélioration considérés - 14 A-C-G 1 A-D 4 A-D-I 1 A-F 1 A-M 1 B-D-H 1 B-D-I 1 C 2 C-D 3 C-D-F-M 1 C-D-M 1 C-F 1 C-K 1 D 11 D-F 5 D-F? 3 D-G 1 D-I 1 D-I-H 15 D-M 1 D-M-F? 1 D-M-N 1 D-N 1 E-D 1 F 2 F-L 1 G 2 I 1 J 1 M 5 O 3 Grand Total 89 Identification Nouvelle version «Formulaire» Nouvelle version «Guide»
Résultats de la phase test en RDC (2) Objectif 2 Constat : visualisation & interprétation des «Indicateurs» difficile à appréhender Proposition Action en cours : proposition d un canevas préliminaire pour visualiser & interpréter plus facilement Prochaine étape : finalisation du canevas de visualisation «Indicateurs»
Résultats de la phase test en RDC (3) Objectif 2 Constat : la valeur de certains «Indicateurs» ne reflète pas systématiquement la réalité objective Ʃ Contexte 54,9 Planificaton 77,0 Intrants 70,9 Processus 73,3 Résultats 67,6 Effets/Impact 64,0 SOUS- PONDERA VALEUR INDICATEURS TION Contexte CONTEXTE Efficacité de gestion Analyse et calibrage Effets/Impact Contexte 100 80 60 40 20 0 Planificaton Action en cours : réflexion sur une méthodologie d analyse & calibrage des valeurs & pondérations pour calcul des «Indicateurs» Prochaine étape : révision des valeurs et pondérations de certains «Indicateurs» Gouvernance 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100 71,6 18,0% Classifications Gouvernance 81,8 16,0% Résultats Intrants Classifications Espèces cle 72,3 18,0% Espèces cle Habitats terrestres 53,4 18,0% Habitats terrestres Habitats marins Habitats marins Processus 60,7 18,0% Serv. Ecos. PONDERA Serv. Ecos. INDICATEUR VALEUR -60-50-40-30-20-10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100 INDICATEUR SYNTHESE DU CONTEXTE 54,9 87,5 12,0% TION 100,0% C. 1 Valeur et Importance C. 1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 70,0 80% Contrainte ou soutien par l'environnement politique et civil C. 2 C. 2 externe 38,7 20% Note C. 3 C. 3 Menaces -44,4 20% 0 PONDERA PLANIFICATION INDICATEUR VALEUR TION 1 P. 1 Adéquation des dispositions législatives et réglementaires 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 INDICATEUR SYNTHESE PLANIFICATION 77,0 55,4 17% 2 P. 1 P. 2 Conception et Configuration de l aire protégée 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 40,0 17% P. 2 3 P. 3 Démarcation de l aire protégée 66,7 17% P. 3-3 P. 4 Objectifs de l'aire Protégée P. 4 100,0 17% -2 P. 5 Plan de gestion P. 5 100,0 17% -1 P. 6 P. 6 Plan de travail 100,0 17% PONDERA INTRANTS INDICATEUR VALEUR TION I. 1 Information de base 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 INDICATEUR SYNTHESE Intrants 70,9 77,7 20% I. 1 I. 2 Personnel 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 40,0 20% I. 2 I. 3 Budget actuel 94,0 20% I. 3 I. 4 Sécurisation du budget I. 4 100,0 20% I. 5 I. 5 Infrastructures, équipements et installations 42,8 20% PONDERA PROCESSUS INDICATEUR VALEUR TION PR. 1 Capacités et formation du personnel 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 INDICATEUR SYNTHESE PROCESSUS 73,3 53,3 5,3% PR. 1 PR. 2 Politiques et procédures de gestion des ressources humaines 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 79,3 5,3% PR. 2 PR. 3 Systèmes et processus de gestion des ressources humaines 74,9 5,3% Systèmes et processus de gestion PR. 3 72,7 PR. 4 Management et leadership interne interne 83,3 5,3% PR. 4 PR. 5 Gestion administrative et financière 66,7 5,3% PR. 5 Entretien des infrastructures, des équipements et des PR. 6 Gestion interne 72,7 installations 81,7 5,3% PR. 6 PR. 7 Gestion des valeurs et des ressources naturelles Protection 56,3 70 5,3% PR. 7 PR. 8 Contrôle de l'aire protégée Relations 73,5 33,3 5,3% PR. 8 Protection 56,3 PR. 9 Systèmes de protection des valeurs Tourisme 81,7 91,2 5,3% PR. 9 PR. 10 Application des lois Suivi et recherche 75,8 67,5 5,3% PR. 10 Implication des communautés locales, des ayants droit et des PR. 11 CC et SE 78,3 parties prenantes PR. 11 91,7 5,3% Relations avec les parties prenantes 73,5 PR. 12 Avantages / assistance appropriés au profit des collectivités PR. 12 Gestion interne 57,5 5,3% Processus 100 PR. 13 Relations avec les acteurs PR. 13 80 71,2 5,3% 60 CC et SE Protection PR. 14 Gestion des visiteurs PR. 14 40 74,1 5,3% Gestion du tourisme 81,7 20 PR. 15 Visiteurs et impacts PR. 15 89,3 5,3% 0 PR. 16 PR. 16 Systèmes de suivi des ressources naturelles et culturelles 84,2 5,3% Suivi et recherche 75,8 PR. 17 Suivi et recherche Relations PR. 17 Recherche et monitoring 67,5 5,3% PR. 18 Gestion des effets du changement PR. 18 Gestion des effets du changement climatique 78,8 5,3% climatique et des services 78,3 Tourisme PR. 19 écosystémiques PR. 19 Services écosystémiques 77,8 5,3% PONDERA RESULTATS INDICATEUR VALEUR 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 INDICATEUR SYNTHESE RESULTATS 67,6 TION R. 1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 R. 1 Mise en œuvre du programme de travail 76,2 40% R. 2 R. 2 Résultats atteints 61,9 60% PONDERA EFFETS / IMPACT INDICATEUR VALEUR TION E/I. 1 E/I. 2 E/I. 3 Atteinte des objectifs de conservation 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 64,7 15% E/I. 1 Etat de conservation des valeurs désignées de l aire protégée 75,0 22,5% E/I. 2 Tendances de l état de conservation des valeurs désignées de l aire protégée 25,1 22,5% E/I. 3 INDICATEUR SYNTHESE EFFETS / IMPACT 64,0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 E/I. 4 Effets et Impact sur les communautés locales 73,3 20% E/I. 4 E/I. 5 E/I. 6 Effets et Impact sur les services écosystémiques E/I. 5 93,5 10% Effets et Impact de l atténuation et l'adaptation aux E/I. 6 changements climatiques 77,3 10%
Résultats de la phase test en RDC (4) Objectif 2 Constat : l articulation entre l interprétation des «Indicateurs» et la formulation des objectifs de gestion AP (et/ou leur révision) Analyse Action en cours : analyse des liens fonctionnels potentiels avec outils PSE AP existants Prochaine étape : harmonisation des liens entre le «Formulaire» et les outils PSE ICCN
Résultats de la phase test en RDC (5) Objectif 3 Constat : durée, séquençage et modalités de la collecte données et restitution du suivi de l efficacité de gestion à améliorer Action en cours : proposition de différentes méthodologies (en lien avec conclusions issues des Obj 1 & 2) Proposition Prochaine étape : proposition d une méthodologie finale
Synthèse de la phase test en RDC (1) Objectif 1 Prochaines étapes : production versions «Formulaire» et «Guide» Objectif 2 Prochaines étapes : finalisation du canevas de visualisation «Indicateurs» Prochaines étapes : révision des valeurs et pondérations «Indicateurs» Prochaines étapes : harmonisation liens «Formulaire» et outils PSE ICCN Objectif 3 Prochaines étapes : proposition d une méthodologie finale
Synthèse de la phase test en RDC (2) Appréciation de l outil par l ICCN (DG & AP) Pertinence avérée pour amélioration efficacité gestion des AP Support pour réflexions & échanges «de fond» sur la gestion des AP Vecteur de renforcement des capacités techniques Nécessité d internaliser et de disposer au sein de l ICCN de l outil et des compétences associées Adhésion et participation active de certains partenaires de l ICCN
Points essentiels à examiner Gestion des données issues du «Formulaire» Propriété et droits Stockage & utilisation Données sensibles Gestion du Partenariat autour de BIOPAMA Rôles & responsabilités Engagements financiers & appui technique Visibilité Durabilité Quels liens avec RRIS? Opportunités de renforcement de gestion AP sur base des résultats du «Formulaire» Facilité d accès à des appuis financiers et/ou techniques Renforcement des capacités Rôle de l Observatoire dans les points supra Leviers pour valorisation rôle/valeur AP dans les politiques de développement
Suite de la phase test en RDC PHASE DE CONSOLIDATION [Novembre 14 Avril 15] Objectif global : mesurer l efficacité de gestion des Aires Protégées de la RDC, pour renforcer l impact des interventions sur l état de conservation, dans un contexte de fortes pressions sur la biodiversité Objectif spécifique : faire un état de lieux du contexte dans chaque site test et évaluer le niveau d appui et de gestion contribuant à ce niveau de novembre 2014 à avril 2015 Résultat 1 : : le renforcement de l équipe PSE de l ICCN est assuré Résultat 2 : le formulaire «efficacité de gestion» et son outil de visualisation sont optimisés Résultat 3 : l intégration entre le formulaire + outil de visualisation avec les outils de gestion ICCN (PGG-PAG/PO) est assurée Résultat 4 : : la collecte d information est poursuivie dans les sites Cadre logique, chronogramme, budget de la phase de consolidation disponibles
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