La réforme territoriale, quelle place pour la culture dans la recomposition des territoires? Jeudi 8 Janvier 2015 de 9h00 à 18h00 Centre culturel et de la vie associative de Villeurbanne (CCVA) Publics : Ensemble des professionnels du secteur culturel et des collectivités publiques Cette rencontre professionnelle s inscrit dans le contexte de la réforme territoriale, actuellement menée par le gouvernement, sous forme de trois projets de loi (MAPTAM, NOTRe ) : création et affirmation des métropoles (votée), fusion des Régions et transferts de compétences. L objectif de cette journée est d aborder les différents impacts de ces changements administratifs sur la gouvernance des politiques culturelles. La réforme territoriale en cours bouleversera l organisation administrative française, avec des conséquences fortes sur la décentralisation et la répartition des compétences entre l état et les différents niveaux de collectivités et établissements publics. Bien que mentionnée dans le cadre du maintien d une clause de compétence générale, la culture n est pas au cœur du débat, alors même que la redistribution des compétences et la recomposition des territoires vont l impacter considérablement. Plusieurs questions s imposent : quelle sera la place de la culture dans ce nouveau paysage administratif? Comment les collectivités pourront-elles intervenir sur le champ culturel? Quelles seront les conséquences de cette réforme pour l ensemble des professionnels du secteur culturel (équipes artistiques, porteurs de projets, directeurs de lieux, DAC, élus )? Ne va-t-on pas assister à un accroissement des inégalités culturelles entre les territoires, entraîné par une concentration des richesses autour des métropoles? Ces interrogations doivent être reliées à la problématique plus large de la fracture sociale observée sur les territoires et de la place que peut prendre la culture dans ce contexte. Alors même que nous assistons à une concentration des compétences et des moyens sur les métropoles, comment l action culturelle peut-elle agir en faveur d une meilleure répartition des richesses sur le territoire?
Thématiques abordées Les incidences de la réorganisation territoriale (fusion des Régions Rhône- Alpes/Auvergne, disparition de certains Départements, conférence territoriale de l action publique ) sur la gouvernance des politiques culturelles La montée en puissance et en responsabilité des intercommunalités, notamment en milieu rural (pôles d équilibre territorial et rural ) L impact de la création des métropoles sur le financement et le développement des projets culturels Animation Nicolas Riedel (La Nacre) et Philippe Teillet (Sciences Po Grenoble) 08h45 Accueil café 9h00-9h15 Mot d accueil Jean-Paul Bret, Maire de Villeurbanne, Vice-président du Grand Lyon. 9h20-9h30 Nouvelle partition, nouvelles utopies : réflexion autour de l avenir de la culture dans les territoires Farida Boudaoud, Vice-présidente du Conseil régional Rhône-Alpes, déléguée à la culture et à la lutte contre les discriminations. 9h30-9h50 Pour de nouveaux modèles culturels : de la Ville à la Métropole de Lyon Georges Képénékian, 1 er Adjoint au Maire de Lyon, délégué à la culture, aux grands événements et aux droits des citoyens, Conseiller communautaire du Grand Lyon. 9h50-10h25 La réforme territoriale et ses enjeux : Les trois volets de la réforme territoriale (MAPTAM, NOTRe ) Quels impacts sur l organisation des pouvoirs? Quelles coopérations entre les différents niveaux territoriaux? Quelles conséquences sur la gouvernance des politiques culturelles? Olivier Dussopt, Député de la 2 ème circonscription d Ardèche, Maire d Annonay, Président de l Association des Petites Villes de France (APVF), ancien rapporteur à l Assemblée nationale pour le projet de loi MAPTAM (dite «lois métropoles») et rapporteur pour le projet de loi portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe).
10h25-10h55 L affirmation des intercommunalités culturelles Quels projets pour quelle gouvernance, en temps de réforme territoriale? Comment l espace communautaire intervient-il en complémentarité des autres échelons territoriaux? Quelle responsabilité des métropoles vis-à-vis des territoires proches et dans un équilibre Auvergne/Rhône-Alpes? Olivier Bianchi, Maire de Clermont-Ferrand, Président de Clermont Communauté, Président de la commission culture et attractivité du territoire de l Association des Maires des Grandes Villes de France (AMGVF). 10h55-11h15 Débat avec la salle 11h15-11h45 La prise en compte de la culture dans la Métropole de Lyon : axes, méthodologie et perspectives Myriam Picot, Maire du 7 ème arrondissement de Lyon, Vice-présidente à la culture du Grand Lyon. en présence de Didier Bolmont, Directeur du pôle éducation, culture, sport et vie associative et de Michel Rotterdam, Directeur de la culture, de la Métropole de Lyon. 11h45-12h15 Un exemple de coopération intercommunale : la création d une école des beaux-arts Quels enjeux autour d une école territoriale d art? Comment favoriser les coopérations pour faire évoluer et développer un projet culturel? La réforme territoriale aura-t-elle une incidence? Jean-Pierre Roda, Directeur de l école des Beaux-Arts du Genevois. 12h15-12h30 Débat avec la salle 12h30-14h00 Pause-repas 14h00-14h45 L équité territoriale à l aune de la réforme Quelles interactions entre territoire et développement économique? Quelles évolutions des disparités territoriales? Faut-il réguler les effets de la réforme territoriale? Laurent Davezies, Professeur d économie au Conservatoire national des arts et métiers (Cnam) et à l Institut d Urbanisme de Paris - Université Paris-Est Créteil Val-de-Marne (UPEC) - Expert indépendant, auteur de La crise qui vient : la nouvelle fracture territoriale (2012, Seuil). 14h45-15h30 L état face à la recomposition des territoires Quel rôle pour l Etat, à l heure de la montée en puissance des Régions, des Métropoles et intercommunalités? Quels enjeux et avancées autour de la démarche expérimentale de développement de l éducation aux arts et à la culture à l échelle d intercommunalités rurales de Rhône-Alpes? Jean-François Marguerin, Directeur de la Drac Rhône-Alpes.
15h30-16h00 La montée en puissance des Régions Quelles perspectives pour la politique culturelle régionale, à l heure de la fusion avec l Auvergne? Comment animer le dialogue territorialisé dans le cadre de la conférence territoriale de l action publique (CTAP)? Compétence partagée, compétence exclusive, exercice partagé de compétences, compétence obligatoire, comment s assurer d une action culturelle publique? Abraham Bengio, Directeur général adjoint à la Région Rhône-Alpes. 16h00-16h15 Débat avec la salle 16h15-16h45 L avenir des compétences culturelles départementales Quels enjeux et modalités autour du transfert des compétences culturelles obligatoires (schémas des enseignements artistiques, schémas de lecture publique, musées ) et facultatives à certaines métropoles ou fédérations d intercommunalités? Quelle place au sein de la CTAP? Quel impact pour les acteurs culturels du territoire? Laure Descamps, Directrice Culture, Sports et Jeunesse du Conseil général de la Drôme et Vice-présidente de l association Culture et Départements. 16h45-17h15 Un exemple de mise en œuvre d un projet culturel de territoire : le Pays de Bièvre-Valloire (38) Quels critères d actions et de soutien pour développer l offre culturelle d un territoire? Gaëtane Jambu, Chargée de mission culture au Syndicat mixte du Pays de Bièvre-Valloire. 17h15-17h35 Conclusion Philippe Teillet, Enseignant-Chercheur. Maître de conférences en science politique à Sciences Po Grenoble. 17h35-17h55 Débat avec la salle 18h00 Mot de clôture Olivier Colin, Président de La Nacre. Programme sous réserve de modifications
LIEU DE LA RENCONTRE Centre culturel et de la vie associative de Villeurbanne (CCVA), 234 Cours Emile Zola 69100 Villeurbanne tél. 04 78 68 19 86 Inscriptions Rencontre gratuite. Inscription obligatoire sur le site de La Nacre : www.la-nacre.org Renseignements La Nacre 04 26 20 55 55 33 cours de la Liberté 69003 Lyon T 04 26 20 55 55 M contact@la-nacre.org W www.la-nacre.org ACCÈS Métro Ligne A, arrêt Flachet Bus 69, Métro Flachet Co-voiturage : www.covoiturage-rhone-alpes.com Parking Parking gratuit derrière la halle des sports (en face du CCVA), rue Roger Lenoir. Cette rencontre est organisée en partenariat avec la Ville de Villeurbanne le Master Stratégie des Echanges Culturels Internationaux (SECI) de Sciences Po Lyon et Le Transfo, agence art et culture en Auvergne La Nacre est soutenue par la Région Rhône-Alpes et le ministère de la Culture et de la Communication / Drac Rhône-Alpes