PROJET D AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE COMMUNE DE ANTHY SUR LEMAN 1 - AVANT-PROPOS Le projet d'aménagement et de développement durable a pour objet d'exposer le projet politique des élus de la commune d ANTHY. Dans le respect des objectifs généraux définis aux articles L.110 et L.121-1 du Code de l'urbanisme, il propose un ensemble de réponses aux enjeux issus du diagnostic. Dans la mesure du possible et dans le respect des règles, les élus chercheront une harmonisation avec les projets de développement des communes voisines. L'expression de la vision de l'aménagement local et la prévision des actions et des opérations d'aménagement à mettre en oeuvre permettront de dessiner un projet alliant développement urbain, équité sociale et mise en valeur de l environnement. il comprend un programme d'actions en matière de déplacements, de prise en compte du paysage et de développement urbain pour la décennie à venir. En fonction des évolutions de la commune, des révisions seront proposées avant ce délai. Il constitue le cadre de référence et de cohérence pour les différentes actions d aménagement et d urbanisme que la commune engage. Ce cadre trouve une traduction dans les prescriptions réglementaires du PLU : zonage et règlement, orientations d aménagement. A l issue du diagnostic, les élus ont formulé des grands objectifs à développer dans le projet communal en maintenant le caractère "village" de la commune. Le projet d'aménagement communal doit s'appuyer sur l'armature urbaine héritée : En donnant une identité valorisante aux espaces agricoles et naturels (valoriser / protéger le Pamphiot, conserver les tènements agricoles homogènes du plateau d ANTHY, maintenir les vues remarquables, s interroger sur le devenir des espaces naturels entre Séchex et Corzent, ). En assurant un développement de la commune favorisant la conservation et la valorisation du patrimoine naturel ainsi que la préservation et l amélioration de la biodiversité. En affirmant la personnalité, l identité urbaine du chef-lieu et de Séchex : leur donner une identité propre ; prévoir une densification de l habitat sur ces 2 pôles (développer du logement intermédiaire collectif, ; intégrer les objectifs PLH. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 1/9
En favorisant les mixités sociales, intergénérationnelles et fonctionnelles (commerce, de proximité, travail, artisanat,...) sur l'ensemble du territoire. En créant des liens internes (chemins piétons/cycles, place de l automobile, ). En identifiant les quartiers appartenant au bandeau urbain du talus urbanisé de Séchex à Corzent et en mettant en valeur des coupures d'urbanisation entre ces quartiers. En affichant un phasage de l urbanisation. En créant un maillage des lieux de rencontre, en prévoyant la création de nouveaux équipements publics pour répondre aux demandes actuelles et futures des habitants (accueil petite enfance, personnes âgées, pratiques sportives, ), support à la vie sociale du village. En favorisant l utilisation des énergies renouvelables. 2 - LES GRANDES ORIENTATIONS DU PROJET COMMUNAL A - Donner une identité valorisante aux espaces agricoles et naturels A.1 - LES BOIS D'ANTHY Cet ensemble naturel s inscrit en périphérie d un ensemble urbanisé (voie ferrée, voie de contournement, zones d activités). Aucune atteinte à son emprise n est encore à déplorer. Il convient : De protéger les Bois d Anthy dans leur emprise actuelle. D identifier les éléments environnementaux particuliers pour préserver le maillage hydrographique communal : zone humide des Buissons et ruisseau des Fossaux. A.2 - LE PLATEAU AGRICOLE Le plateau agricole présente un bel ensemble rural avec une mosaïque de boisements, de prés de fauche et de champs cultivés ; il est en interface entre le talus urbanisé et la zone d activités «Espace Léman». La valeur paysagère de cet ensemble est forte ; il convient de la préserver : En maintenant les tènements agricoles (protection de ces espaces). En identifiant les éléments naturels caractéristiques : Préserver le maillage hydrographique communal : zones humides, Les Fossaux et Le Pamphiot. Conserver les motifs végétaux (haies structurantes de la couronne du chef-lieu et de la route impériale, ripisylves des Fossaux et du Pamphiot, bosquets, boisements d accompagnement des ruptures topographiques, ). Conserver les interconnections entre les différents milieux naturels. En prévoyant une gestion limitée des phénomènes urbains. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 2/9
A.3 - LES ESPACES NATURELS ENTRE SECHEX ET CORZENT A l'intérieur du tissu urbain, des souffles verts ont été identifiés. Outre être en cohérence avec la loi littoral, ils permettent : d interrompre l'uniformité du bandeau bâti, d'affirmer les caractères des différents quartiers de la commune, de conserver à ANTHY ses caractéristiques de village, de mettre en valeur les berges du Lac, de préserver les corridors biologiques et d améliorer la biodiversité, de valoriser le cadre de vie. Les secteurs de coupures d urbanisation sont identifiés. Il convient de garder la protection de ces coupures d urbanisation : Secteur 1 : Vallon du Pamphiot. Secteur 2 : entre Les Savoyances et La Tour. Secteur 3 : entre La Tour et Les Recorts. Secteur 4 : entre Les Balises et Chez Monod. Secteur 5 : le boisement humide des Recorts. Secteur 6 : plage agricole des Carroz / Les Balises. Plus finement, Secteur 7 : plage agricole à l'ouest du Chef-lieu. Créer des lieux caractères, supports à la vie sociale du village En maillant les cheminements doux par un repérage des chemins de promenade existant et à créer, y compris en bord de lac En conservant et développant les accès au lac En aménageant ou en créant des espaces publics verts (Parc des Rives, Village des pêcheurs, zone humide Les Recorts, Les Carroz, ) En préservant des vues remarquables Préserver le maillage hydrographique communal En maintenant le tracé des cours d eau et leurs accompagnements boisés (ripisylves). En veillant à la protection du patrimoine naturel de la rive du Lac Léman. En étant attentif à la qualité des eaux. En conservant et en valorisant la ressource en eau potable. En limitant l imperméabilisation des sols. En gérant les eaux pluviales. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 3/9
En préservant et protégeant les zones humides et en veillant au maintien de leur régime hydrique ainsi qu à leur valeur faunistique et floristique. En valorisant le patrimoine lié à l eau (port Monod, port du Comté d Allinges, pierres à cupules, mise à ciel ouvert des cours d eau, aménagement des plages, noues paysagères, ). En veillant à la protection des biens et des personnes par un recul de l urbanisation par rapport aux berges du Pamphiot. Conserver et améliorer la qualité et la diversité des espaces naturels En protégeant les ripisylves. En identifiant et en préservant des ensembles boisés, des arbres remarquables, des vergers. En conservant les espaces pâturés en entrées du chef-lieu. En développant une stratégie de gestion différenciée des espaces verts communaux (outils à définir hors PLU). En incitant à la gestion écologique des espaces privatifs avoir des actions pédagogiques pour réduire l utilisation des engrais, des pesticides, ). En promouvant l utilisation d essences locales diversifiées (interdire les tuyas, les espèces non caduques, ). Identifier les corridors écologiques En évitant le mitage pour conserver les interconnections entre les différents milieux naturels. B - Hiérarchiser et organiser le développement des enveloppes urbaines B.1 - AFFIRMER LA PERSONNALITE, L IDENTITE URBAINE DU CHEF-LIEU ET DE SECHEX CHEF LIEU D ANTHY Les points d appui pour affirmer la personnalité du chef-lieu reposent sur 3 pôles : les équipements et bâtiments publics / l Espace du Lac / le Village des pêcheurs. Les secteurs de renforcement de l urbanisation sont : le Mas Derrière ; le secteur nord entre Espace du Lac et rue des Fontaines. Il s agit de : Mettre en relation les points d appui du chef-lieu En recherchant une nouvelle logique de circulation qui permettrait un recentrage du chef-lieu sur un axe nord/sud : Par un maillage des chemins piétons et cyclistes. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 4/9
Par la réalisation d une voirie desservant directement l école depuis l entrée Est. En aménageant la frange naturelle de l Espace du Lac : Par une mise en valeur de la zone humide. Par la poursuite d un maillage piéton et cycliste en direction des berges du lac. Renforcer le poids urbain du chef-lieu En structurant des espaces interstitiels au nord et à l'ouest du chef lieu. Des principes d'urbanisme et d'aménagement devront être définis afin d'organiser au mieux le foncier disponible, sous réserve d un plan de circulation. En définissant un schéma de circulation pour l'urbanisation future du chef-lieu. En re-dynamisant le chef-lieu En renforçant l offre de transport en commun ; un débat est en cours avec le SIBAT : Sur le cadencement des transports en commun desservant le territoire. Sur l absence de liaison TC entre le village et Espace Léman. En réaménageant l espace public du chef-lieu autour du pôle constitué par les écoles et la mairie rénovées en intégrant les principes de la haute qualité environnementale : 2011 : Rénovation de la mairie puis de l école / terrain familial d accueil des gens du voyage. 2012 : Tennis couverts / Rénovation de l école. 2013 : Logements aidés / rénovation du Port des Pêcheurs / accessibilité des bâtiments communaux aux personnes à mobilité réduite. En assurant l accessibilité aux équipements et services publics, notamment pour les personnes à mobilité réduite. Préserver les caractères identitaires du bâti En identifiant l îlot urbain constitué par le village des pêcheurs et en définissant ses limites et sa forme urbaine et l aspect des constructions (les guérites). En préservant le patrimoine bâti et le patrimoine naturel de valeur identitaire du noyau traditionnel et en prévoyant ses évolutions. SECHEX Le hameau de Séchex est un hameau traditionnel de la commune. Il présente la particularité d être à cheval sur la commune de Margencel et sur la commune de ANTHY. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 5/9
L objectif est de préserver et de renforcer les caractères identitaires de ce hameau et d offrir un potentiel urbain mesuré. Il a été noté la forte valeur paysagère du site dans lequel ce hameau s'inscrit : plateau agricole et les vues sur le lac Le secteur de renforcement de l urbanisation est : Secteur Nord Le scénario de développement retenu : Extension sur sa frange Nord en continuité des espaces jardinés des constructions traditionnelles, en préservant un espace naturel : Extension sur sa frange Est par comblement des espaces interstitiels (accroche au renforcement urbain de l espace dit entre deux routes). B.2 - DENSIFIER LES POLES URBAINS SECONDAIRES : LES SAVOYANCES ET L ENTRE DEUX ROUTES. Une utilisation optimale de ces deux zones pavillonnaires peut être envisagée par densification et restructuration. La densification de ces quartiers peut être strictement encadrée par de fortes prescriptions paysagères. LES SAVOYANCES Ce lotissement est constitué d un habitat résidentiel de type pavillonnaire ; il se caractérise par sa faible densité. Cette faiblesse de l emprise au sol a permis au fils des ans la constitution d un véritable parc paysager. Le parcellaire par construction est important. L objectif de gestion de ce secteur peut se décliner en 2 temps : À échéance de ce PLU, les caractères de ce tissu discontinu résidentiel (tracé des voies, parcelles et constructions importantes) sont préservés. Au-delà de l échéance de ce PLU, ce quartier pourra évoluer au travers d un véritable projet de densification dans un cadre paysager précis. L ENTRE DEUX ROUTES Ce secteur pavillonnaire est particulier : Sa localisation : en entrée Ouest du chef-lieu et entre la route du Lavoret et la route de Séchex, La présence d équipements publics sportifs, Des vides plus ou moins importants, L objectif de gestion Un tissu lâche. Favoriser une densité plus forte, en implantant de l habitat intermédiaire et des petits collectifs dans les espaces interstitiels. L irrigation viaire de l entre deux routes existe. Du seuil d urbanisation en direction du lac, une dégressivité des hauteurs et des densités permettrait de conserver un certain caractère à la bande littorale. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 6/9
B.3 - GERER LES QUARTIERS RESIDENTIELS Les quartiers résidentiels sont composés des enveloppes urbaines telles que dans la partie Est : Champ de l Eau, Rive, Le Foiset, Les Fosseaux et Marclaz/Champ du Puit... dans la partie ouest : Les Ebaux, Lavoret, les Bougeries, Les Balises, Sur les Bois,.. Les objectifs de gestion Sur ces secteurs, il convient de : Gérer les constructions en place et permettre leur transformation qualitative, Permettre les constructions nouvelles dans les dents creuses et les espaces interstitiels, Mettre en place une dégressivité de l'urbanisation en direction du lac. Préserver les coupures ou fenêtres vertes identifiées au cours de l étude paysage Permettre l implantation de logement intermédiaire Permettre la transformation des anciennes fermes B.4 FAVORISER L UTILISATION RATIONNELLE DE L ENERGIE Privilégier les typologies peu consommatrices d espace. Inciter à l utilisation de modes de construction et de réhabilitation limitant les consommations en énergie et ressources. Favoriser la prise en compte du climat lors de la conception de nouveaux bâtiments communaux. Favoriser l utilisation des énergies renouvelables (solaire thermique, solaire photovoltaïque, biomasse, ). C- Soutenir le développement de l économie locale C 1 - SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE PROXIMITE En attirant au centre village ou à proximité des petits commerces, en complémentarité avec l'espace Léman. En permettant le changement de destination des bâtis et en autorisant l'installation des artisans y compris dans les quartiers résidentiels sous réserve de ne pas entraîner de nuisances. En travaillant sur une extension adaptée du port de pêche : Permettre la poursuite de l activité de pêcherie. Mettre en valeur le village des pêcheurs en veillant au respect des volumes et de la qualité des constructions. Autoriser la vente. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 7/9
En améliorant les espaces de loisirs s appuyant : sur les espaces dédiés aux déplacements doux ; sur les liaisons entre les différents espaces paysagers de la commune (les plages de la frange du lac, les espaces verts et les secteurs d'équipements publics du talus urbanisé, la plaine agricole) ; sur la création de points "pauses" ou de lieux de rencontre. C.2 - ORGANISER L' ESPACE LEMAN DANS SON ENVELOPPE, DONNER UNE IMAGE VALORISANTE DE L ESPACE LEMAN L Espace Léman se compose de plusieurs zones d activités qui se sont développées depuis un peu plus de 20 ans. Elles présentent désormais un certain nombre d'inconvénients qu il faut corriger : vieillissement des constructions, existence de quelques friches, des conditions d accès pas toujours évidentes, de faibles garanties en matière d environnement (insertion dans le site, traitement paysager, ). Dans cette perspective, la commune met en place des actions pour la valorisation du site Espace Léman. Mettre en cohérence le gabarit des voies et le trafic. Aménager / qualifier les bas-côtés routiers. Favoriser la circulation des piétons et des cyclistes. Créer des articulations avec les pôles de vie de la commune. Optimiser l emprise de la ZA Espace Léman (travailler sur la volumétrie des bâtiments, autoriser les activités de services à l'étage des bâtiments existants, encourager le stationnement en silo ou en sous-oeuvre). Développer un cadre architectural de qualité. Maintenir la zone commerciale dans son périmètre actuel FAVORISER LA DIVERSITE DES ACTIVITES ECONOMIQUES L Espace Léman, à proximité de la voie de contournement de Thonon, permet de compléter l offre économique régionale dans un cadre valorisé. DEFINIR UNE STRUCTURATION PAYSAGERE Travailler sur un règlement de publicité commun à l Espace Léman. Mettre en oeuvre un plan signalétique de la zone d activités. Mutualiser et végétaliser les stationnements existants et futurs. Définir les grands principes d un plan paysager (protection du ruisseau des Fossaux, conservation d une trame végétale structurante incluant les alignements boisés de la zone). Développer une gestion environnementale des eaux pluviales. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 8/9
D Une politique des déplacements à définir Confrontée à une circulation largement motorisée, la commune d Anthy sur Léman souhaite conforter son image de village. Elle engage une réflexion concernant l ensemble des modes de déplacements (motorisés, cyclistes, piétonniers, collectifs, ) afin : De construire une stratégie cohérente en matière de circulation (vitesse adaptée, ); D optimiser l usage des stationnements publics existants ou à créer ; De renforcer les modes doux tant à l intérieur de la commune qu avec son environnement (communes voisines, territoires suisses, ) ; D intégrer une part décroissante des déplacements motorisés, en liaison avec une part croissante des déplacements doux et en transport collectif ; Distinguer les déplacements liés au travail. A échéance de ce PLU, il convient d identifier une aire de stationnement dédiée au covoiturage sur un site existant. La commune se fixe comme objectif d améliorer l accessibilité des voies et bâtiments publics pour les personnes à mobilité réduite. PADD Révision PLU Commune de ANTHY SUR LEMAN (74) 9/9