Colloque sur les initiatives locales de développement territorial durable Jean Fortin, maire de Baie-Saint-Paul et Luce-Ann Tremblay, communication et développement durable 1
Plan de la présentation 1. Localisation 2. Origine de la démarche 3. Méthodologie 4. La concrétisation de l A21 5. Réalisation des actions 6. Conclusion 7. Période de questions. 2
Baie-Saint-Paul 3
Quelques caractéristiques Un des berceaux de l histoire de la colonisation ; Zone habitée de la Réserve mondiale de la Biosphère de Charlevoix (UNESCO); Fait partie de la région touristique de Charlevoix, de la région administrative de la Capitale nationale de Québec 4
Quelques caractéristiques Ville centre et de services de la MRC de Charlevoix avec 55 % de la population, soit 7 300 h 545 km 2 Paysages exceptionnels qui ont attiré depuis le XX e de nombreux artistes et ont fait sa renommée Ville d art et de patrimoine, mais aussi de gastronomie du terroir, de tourisme (réseau d hébergement varié) et d écotourisme 5
Origine de la démarche 2003 : Sommet économique 2004 : Présentation des résultats 22 projets réalisés et en cours de réalisation sur 27 Présentation des projets prioritaires pour 2005 : Rédiger une politique ou un principe du développement durable 6
Développement durable D abord une vision partagée par tous les acteurs du milieu Définition faisant consensus «Un développement qui répond aux besoins des générations présentes sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs propres besoins.» (Commission Brundtland, Sommet de la terre, Rio de Janeiro, 1992-ICLEI et Agendas locaux 21) 7
Baie-Saint-Paul «Un processus global de changement social dont les sociétés sont responsables qui vise l amélioration autant des aspects matériels (économie et environnement) d une société que de ses aspects humains comme l égalité, la liberté, et les valeurs partagées par une population.» (Rogers, 1976, p. 133) 8
Comment? L A21 Un outil permettant l élaboration et la mise en œuvre d un plan stratégique à long terme qui répondent aux inquiétudes prioritaires locales quant au développement durable. Cinq étapes : 1. Préparation 2. Diagnostic 3. Élaboration d une vision et de la politique 4. Élaboration d un plan d action 5. Mise en œuvre et suivi des actions 9
Démarche participative Impliquant la participation citoyenne de toute la communauté À toutes les étapes de la démarche Communication et information 10
Première étape Préparation de la démarche Engagement public des élus Formation du comité 11
Le comité de l A21l de Baie-Saint-Paul 2005 : de 10 à 16 personnes : forces vives du milieu (en 2010 : 18 pers) Représentativité équilibrée des secteurs social, économique et environnemental Le président et porte parole : maire de la Ville Le secrétaire général : directeur général de la Ville Deux élus Secteur économique (5) SADC, CLD, ATRC, Association des gens d affaires, secteur agricole. Secteur social (4) Santé et des services sociaux, Forum Jeunesse, Formation continue, Groupe d action de Charlevoix (50 ans et +) Secteur environnemental (4) SEPAQ, citoyen corporatif Le Massif, citoyenne, Recherche (UL) Coordination et communication : Luce-Ann Tremblay. 12
Diagnostic préparé par la Ville et le comité A21 Dégager les enjeux du développement durable local pour partir d une base de connaissance commune Disponible avant la tenue des consultations sur le WEB et dans les édifices municipaux. 13
Validation du diagnostic et des enjeux Participation À l interne, avec les cadres de la Ville À l externe, avec les membres du Comité A21L 14
Outils de communication Médias légers : Invitations personnelles aux citoyens ; Création d une affiche ; Envois de communiqués ; Entrevues radio et télé communautaires ; Annonce dans journal local et articles dans le journal municipal ; Courriels (réseaux d influence); Site WEB. 15
Publicité Journal local ; 100 affiches ; 5 000 lettres d invitation dans les cases postales ; Envois de courriels. 16
Partage du diagnostic, élaboration de la vision et du plan d action 6 consultations publiques sectorielles (200 pers.) Divisées en 2 parties : 1. Vision : Fantaisie guidée du RQVVS (une visite dans la ville idéale imaginée par les participants) puis présentation des enjeux 2. Discussion pour dégager des pistes de solution pour chacun des enjeux dd 17
Les échanges bidirectionnels ont permis d élaborer une vision partagée de collectivité durable pour Baie-Saint-Paul de définir les grandes orientations et les pistes de solution qui répondent aux défis que soustendent les enjeux dd Et surtout L appropriation de la démarche par l ensemble de la communauté 18
A21 de Baie-Saint-Paul 7 thématiques DD 18 grands défis 50 actions à réaliser pour 2009 19
Adopter et diffuser Tous les résidants de Baie-Saint-Paul ont reçu une copie par la poste.
5. Mettre en œuvre et concrétiser Projet mobilisateur Série télévisée participative 21
Construction d un bâtiment autonome au design avant-gardiste reposant sur des fondements écologiques utilisant des formes d'énergies alternatives et privilégiant des matériaux à haute efficacité énergétique o Lieu de sensibilisation et d éducation aux pratiques du développement durable 22
Reconnaissances 3 prix d excellence Réseau québécois de villes et villages en santé ; Fidéides de l environnement de la région de la Capitale nationale ; Finaliste Prix ovation municipale (UMQ) La série Rebut global Le phénix de l environnement 2008 Le Prix Jean Besré (Gémeaux) 23
2008 : Donner l exemple! Formation participative Déploiement du principe d éco exemplarité dans la structure de la Ville Implique tous les employés et les élus Définition des pratiques actuelles Formation développement durable Révision des pratiques Élaboration du plan d action interne et d indicateurs de suivi 2008-2011 24
Réalisation des actions de l A21 Une responsabilité partagée En collégialité (comités mixtes citoyens, élus, fonctionnaires) Ville de Baie-Saint-Paul = 20 comités Diffusion des résultats annuellement à la population Avril 2010 : 98 % du plan d action réalisé ou en cours de réalisation 29 actions réalisées/20 en cours de réalisation/2 à venir 25
Réalisation des actions Une responsabilité partagée Tous les acteurs de la collectivité Ville de Baie-Saint-Paul ; MRC : Municipalité régionale de comté de Charlevoix ; CLD : Centre local de développement ; SADC : Société d aide au développement des collectivités : AGA : Association des gens d affaires ; FM : Formation continue ; FJ : Forum jeunesse ; PP : Partenaire privé ; Et aussi Et surtout les citoyens! 26
Quelques exemples Politique de protection du patrimoine bâti (5 PIIA) ; Code de l arbre (favorise la plantation, réglemente et encadre la coupe des arbres) ; Poursuivre les collectes sélectives dans un processus d amélioration continue ; Subventionner le système de transport collectif de Charlevoix (TRUC) ; Conserver l usage résidentiel des logements locatifs dans les quartiers en zone urbaine ; Réglementer la location touristique ; Développer des façons pour valoriser la scolarisation et la formation continue (programme Cirque du monde); Réaliser une étude multicritère de requalification du centre-ville : Baie-Saint- Paul, Vision 2021 ; etc. 27
2010 : Relance du processus Plan d action 2011-2016 Démarche d une durée de 18 mois Incluant : La politique culturelle Le plan d urbanisme 28
Nouvelle gouvernance Un défi exigeant pour les élus Un moyen d appropriation par l ensemble de la communauté qui augmente le sentiment d appartenance et les chances de succès! 29
Les limites La participation citoyenne : oui, mais Gestion de la municipalité au quotidien ; Ses exigences financières ; Équilibre entre services touristiques et les attentes des citoyens ; Développement durable versus développement économique ; Territoire ville vs MRC vs Région Cohabitation ; Maintenir l intérêt. 30
Questions 31