L agenda 21 lillois 2001-2007 6 axes stratégiques : Une culture partagée, Aménager la Ville Gérer et préserver la Ville Une Ville solidaire Une Ville ouverte sur le monde Des résultats : 180 projets menés (500 actions) 4 campagnes thématiques Plus de 8000 enfants sensibilisés (distributions de fruits dans les écoles) 35% d économies d énergie pour l éclairage public, 30% d origine renouvelable 62 emplois crées par ELISE, 4 par les Ressourceries 73 réalisations physiques (espaces verts et nature en ville, déplacements, résorption de l insalubrité, critères de qualité environnementale dans les projets de logements, de construction et d aménagement...) Un retentissement à d autres échelles (tarification progressive de l eau, LMCU)
INSTITUTIONNALISATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE Maire DGS Cabinet du Maire IGS Grand Projet Urbain Pôles Affaires sociales et éducation Vie Citoyenne Culture et manifestations festives Qualité et Développement de la Ville Ressources humaines Finances, Moyens, Economie Directi ons & Servic es Pol. de la Ville Ville de la Solidarité Santé Education Coordination du projet éducatif global Petite Enfance Jeunesse-Animation Sports Démocratie Participative et Citoyenne Direction des Quartiers Maison de la Médiation et du Citoyen CLSPD-ALMS Police Municipale Etat Civil Accueil et standard Arts Visuels Spectacle vivant Patrimoine Lecture Publique Production Logistique Direction Technique des lieux de spectacle Equipements culturels Maîtrise d Ouvrage et Conduite d Opérations Maintenance Gestion de l Espace Public & Cadre de Vie Urbanisme Habitat Développement Durable et Environnement Gestion des Postes et des Compétences Gestion Administrative du Personnel Relations Sociales et du Travail Communication Interne Droit, Instances, Achats Publics Audit, Etudes et Participations Budget, Finances et Comptabilité Economie, Tourisme et Commerce Systèmes d information, Télécoms C.C.A.S. Organigramme des services de la Mairie de Lille - 2007
INSTITUTIONNALISATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE Motiver l engagement : Contribuer concrètement et de manière proactive à l'exemplarité développement durable de la ville Mener des campagnes de sensibilisation efficaces, qui s'appuient sur les projets en cours. Développer une bonne connaissance des acteurs et des référents du développement durable, en interne et en externe à la Ville Accompagner les projets Assurer et renforcer la cohérence des projets de développement durable Proposer une approche structurée et stratégique de l accompagnement Rendre compte et progresser Tirer les bilans critiques des actions de développement durable portées par la Ville et coproduire les pistes d amélioration Valoriser les initiatives de la ville et de ses partenaires
VERS UNE VILLE DURABLE ET SOLIDAIRE? Volonté politique de développement des éco-quartiers : Lutter contre les inégalités écologiques (actions de traitement et de résorption du logement insalubre, accès pour tous à la culture, à l information et à l emploi, construction ou réhabilitation de logements sociaux à haute performance énergétique) Renforcer la cohésion sociale et le vivre ensemble La mixité sociale et la mixité de fonction sont prioritaires et la notion d usages est déterminante Réduire l impact environnemental et sanitaire du développement urbain Développer les espaces de nature, les voies de circulation pour les transports non polluants, renforcer la propreté, améliorer l accès des lieux de culture et de loisirs Créer de la richesse en s appuyant sur les savoirs et les initiatives du territoire
VERS UNE VILLE DURABLE ET SOLIDAIRE? Porter une réflexion commune sur les conditions de mise en œuvre systématique de projets de Haute Qualité de Vie à l échelle de la Ville Définir les orientations communes applicables en matière de Haute Qualité de Vie pour les logements, équipements et aménagements Apporter une expertise technique et un accompagnement sur la qualité environnementale aux porteurs de projet sur les choix techniques et la recherche de financements
VERS UNE VILLE DURABLE ET SOLIDAIRE? Travail autour de 2 axes : Prise en compte opérationnelle, au cas par cas, des critères de développement durable dans les projets urbains Mise en œuvre systématique des éco-quartiers et définition d une stratégie qui concrétise cette ambition
VERS UNE VILLE DURABLE ET SOLIDAIRE? AXE 1 : Elaboration du Cadre Stratégique Eco-quartiers
L APPROPRIATION POLITIQUE Adoption par le Conseil Municipal, en 2005, de la charte pour un "Quartier Durable" des Eco-Maires. Cette charte se fonde sur 4 objectifs : Assurer l intégration et la cohérence du quartier avec le tissu urbain et les autres échelles de territoire Inciter les constructeurs à viser la qualité environnementale pour l ensemble des bâtiments Repérer et appuyer les ressources dynamiques et initiatives locales Se doter d une ambition commune et partagée pour le quartier
PILOTAGE DU GRAND PROJET URBAIN Objectif = faciliter la mise en œuvre, par les maîtres d ouvrage, du cadre stratégique éco-quartiers : Traduction stratégique et opérationnelle des idées issues du comité d acteurs, du pôle habitat durable et de la mission d assistance aux bailleurs et promoteurs Priorisation des cibles et des objectifs proposés Animation du réseau des maîtres d ouvrage, pour garantir la concrétisation des préconisations de développement durable Alimentation des concertations d éléments d analyse et de préconisations développement durable, pour faciliter leur appropriation Relecture des cahiers des charges produits par les maîtres d ouvrage à l aune des référentiels existants (notamment le cadre stratégique) Suivi des conventions spécifiques au développement durable (ex : convention Ville EDF) Suivi en continu du Grand Projet Urbain par rapport aux objectifs du développement durable
PILOTAGE DU GRAND PROJET URBAIN Comité des partenaires du grand projet urbain (pilote: Maire) Comité de pilotage politique (pilote: Maire) GPP (pilote: Maire +S. DENDIEVEL) Comité de pilotage éco-quartiers (pilote: D. POLIAUTRE + élus associés) Comité stratégique de peuplement (pilote: A. LINKENHELD) Comité de pilotage du volet social (pilote: W Hanna)
ACTEURS DU GRAND PROJET URBAIN INTERNES EXTERNES Habitat Urbanisme Aménagement Maîtrise d ouvrage Conduite d opérations Développement Durable et Environnement Gestion de l Espace Public et du Cadre de Vie Maintenance des bâtiments Politique de la Ville Démocratie Participative... LMCU, Région, ADEME. ADU Bailleurs, Promoteurs, Bureaux études, Architectes, maîtres d œuvre...) Partenaires financiers Usagers...
UNE CONCERTATION SPECIFIQUE Le comité d acteurs Objectifs : Identifier l ensemble des ressources et moyens mobilisables pour aller vers l aménagement et la réhabilitation d éco-quartiers Mutualiser et capitaliser les savoirs et les savoir-faire Mettre en réseau les compétences et les expériences dans le domaine de la Haute Qualité de Vie Préciser, formaliser et faire vivre le cadre stratégique éco-quartiers Participants : maîtres d ouvrage et financeurs, professionnels, représentants de quartiers, associations et experts 12 ateliers thématiques : énergie, eau, déchets, entretien et maintenance, déplacements, performance globale, espace public, réhabilitation, santé, implication des habitants, filières et métiers, mixité sociale et de fonctions
UNE CONCERTATION SPECIFIQUE 12 ateliers thématiques : ECHELLE ECO-QUARTIERS : ECHELLE ECO-BATIMENTS : mixité sociale et mixité de fonction implication des habitants et sensibilisation performance globale entretien et maintenance développement des filières et métiers espaces publics intégration des modes de déplacement dans les projets gestion de l énergie gestion de l eau gestion des déchets de chantier et des déchets ménagers santé, risques et nuisances réhabilitation
UNE CONCERTATION SPECIFIQUE Tableau récapitulation des ateliers du comité d acteurs : Thématiques Acquis de la Ville de Lille et des acteurs de la démarche Objectifs proposés Actions proposées (à court terme) THEMATIQUE Problématiques abordées : Partenariat Financements Formation / sensibilisation Accompagnement des usagers et des gestionnaires Ressources (humaines, veille documentaire, enquêtes ) Prescriptions dans le cahier des charges
Mixité sociale Objectifs de performances Récupération d eau de pluie Transversalité changement structurel Pôle Habitat Durable «Pédagogie» Réhabilitation (réglementation) Concertation alternative Mixité de fonction Partenariats Tarification progressive Conception bioclimatique Coût global Déconstruction Matériaux (filières) Formations (métiers) Garanties de résultats/pénalités Aides financières Cahiers des charges (prescriptions) Equipements économes Mallette du relogement Compteurs individuels Etudes/diagnostics Evaluation
UN CADRE STRATEGIQUE Outil d aide à la décision et d accompagnement pour les élus, porteurs de projets, services thématiques et partenaires Outil opérationnel permettant une prise en compte des critères éco-quartiers dans les réalisations urbaines Cet outil s appuie sur les ateliers thématiques du comité d acteurs éco-quartiers et l accompagnement des bailleurs et des promoteurs pour un habitat durable.
UNE DEMARCHE INTEGREE Conférences Sensibilisations Visites Publication Campagnes d'années Comité d'acteurs INCITER DIFFUSER IMPLIQUER CO- CONSTRUIRE PROJETS de développement durable PILOTER METTRE EN OEUVRE INCITER ENRICHIR Cadre stratégique Eco-Quartiers Comité de Pilotage Conseil de quartier AMO Bailleurs Promoteurs Critères des cahiers des charges Analyse des offres Com. Extra-Municipale du DD Pôle Habitat Durable Conseil Communal de Concertation Accompagnement Veille, retours d'expérience et visites Co-production Démarche Habitants Démarche Professionnels
Intégrer le Dév. Dur. en amont Promouvoir des bâtiments passifs Savoirs et savoir-faire UNE DEMARCHE INTEGREE Filières et métiers du DD Performance globale Management de projet Aides financières et incitations Planification urbaine Quartier Espaces publics Travailler aux trois échelles Cadre de vie Résidentialisation Déplacements, accessibilité espaces publics / espaces privés Confort thermique Gestion de l eau Bâtiments Gestion des déchets ménagers Santé, risques et nuisances Entretien / maintenance Prendre en compte les usages Appropriation par les habitants Implication des habitants Accompagnement Exemplarité
DES PRIORITES Afficher les exigences et accompagner leurs mise en place très en amont Cadre Stratégique Suivre la concrétisation des constructions neuves et favoriser, à travers la programmation urbaine, l émergence de modes de vies écologiques et solidaires (enjeux des programmation habitat et services) LILLE SUD, FCB Soutenir et renforcer les démarches d éco-réhabilitation OPAH, réhabilitation Seine Loire - Garonne Encourager l émergence d emplois locaux et de filières adaptées aux exigences du Développement Durable, Appel d offre régional formation, charte de la déconstruction Identifier les moyens financiers, humains et opérationnels de soutien aux efforts de la Ville Inciter les habitants, les usagers et les professionnels à adopter des comportements adaptés au Développement Durable Sensibilisation, développement de l offre service / commerce (LILAS, Ressourcerie, Comme Une Idée )
VERS UNE VILLE DURABLE ET SOLIDAIRE? AXE 2 : Prise en compte des exigences de développement durable dans la déconstruction, la construction ou la réhabilitation
La prise en compte opérationnelle du développement durable décliné dans le GPU lillois - l'exemple de Lille Sud - Conception urbaine du projet Programmation, mixité des fonctions pour refaire de la ville sur la ville Renouvellement urbain Reconversion de friches, dépollution, densité, Intervenir sur des territoires en difficultés Transversalité du développement durable, à tous les niveaux - Outils opérationnels indispensables ELEMENTS DE CONDUITE DE PROJET CCTP des maîtres d'ouvrages Fiches de lots Intégration de grands principes dans les documents d'urbanisme Choix des maîtres d'œuvres et des BET durables AMO pour la Ville Formation des chefs de projets
La prise en compte opérationnelle du développement durable décliné dans le GPU lillois - l'exemple de Lille Sud - Suivi constant en mode projet ELEMENTS DE CONDUITE DE PROJET Mise en œuvre technique du projet Intégration du «bon sens» Leviers pour contrôler Exemples pilotes pour démontrer Réglementations
Ville douce : pouvoir prendre du temps, avoir conscience des autres, de soimême, de la nature, des sons, des «détails»... Ville douce Programmation Fonctions Modes de vie Lieux de vie - Réduction des consommations d énergies et de ressources naturelles. - Multiplication des espaces verts et des espaces de loisirs. - Priorité aux transports en communs et autres transports non polluants. - Développement de programmes de mutualisation (auto-, & vélo- partage, biocabas ) - Développement des structures coopératives et des Systèmes d Echange Locaux - Diminution des déchets et développement de programmes de réparation, de ré-emploi et de recyclage. - Multiplication des zones piétonnes, diminution des espaces dédiés à la vitesse (chaussée ), multiplication des zones de déambulation, espaces pour «sentir» la Ville. - Développement des commerces et des services de proximité. - Développement d équipements adaptés aux handicapés et aux divers âges de la vie. - Préservation de la biodiversité urbaine -...
PROJETS EN COURS Réhabilitation de logements sociaux La Résidence-Sud : 157 logements sociaux - quartier Lille-Sud réhabilitations financées par l ANRU Révision du programme de réhabilitation : accompagnement du bailleur social pour l élaboration d un diagnostic plus pointu amélioration du confort thermique et réduction des charges accompagnement des habitants
PROJETS EN COURS Opérations Programmées d Amélioration de l Habitat : Réhabilitations au regard du développement durable
PROJETS EN COURS Réhabilitation de l habitat ancien : une OPAH-RU exemplaire NIVEAUX NOMBRE DE LOGEMENTS VISES EXIGENCES ENERGETIQUES SUBVENTIONS ACCORDEES 1 er 900 250 kwh/m²/an (RT 2005) max. Subventions classiques OPAH 2 ème 400 80 à 120 kwh/m²/an 3 ème 100 50 kwh/m²/an max. Cumul des subventions solaire et économies d eau Cumul des subventions solaire et économies d eau, aides supplémentaires
PROJETS EN COURS Convertir les logements actuels pour les agrandir (2 maisons en 1) et les équiper en sanitaires. Opération exemplaire sur le plan énergétique : réduire les charges pour les locataires en réalisant par exemple, des travaux d isolation permettant de limiter les factures de chauffage.
PROJETS EN COURS Charte de la Déconstruction Encourager l émergence d emplois locaux et de filières adaptés aux exigences du développement durable Le secteur du bâtiment et des travaux publics (BTP) produit à lui seul environ 340 millions de tonnes (Mt) de déchets par an soit plus de 80% des déchets produits en France.[ ] 97 % des déchets du bâtiment sont des déchets inertes réutilisables en remblaiement ou en sous-couches routières Mobilisation des bailleurs sociaux et des SEM Capitalisation sur les chantiers pilotes Gestion des nuisances, implication des habitants, recyclage des matériaux
PROJETS EN COURS La valorisation des déchets par réemploi est créatrice d activité : 40 tonnes de déchets traitées en 2007 équivalent à 4 personnes employées à temps complet L objectif est de donner une seconde vie à 1% des déchets de l agglomération soit 1300 tonnes par an La Ressourcerie est gérée par ses salariés qui en détiennent le capital et prennent les décisions concernant la gestion de l entreprise.
PROJETS EN COURS Les voitures sont disponibles dans 9 stations, au cœur des quartiers lillois et près des transports en commun Avantages économiques : pas de coûts liés à la possession d une voiture Avantages pratiques : pas de contrainte d entretien, de parking, de carburant, d assurance Pour la collectivité Compléter l offre des transports en commun et des modes doux de déplacement Faire évoluer les comportements par rapport à l automobile Réduire les émissions polluantes Offrir un accès à l automobile pour tous (personnes en insertion sociale, étudiants, personnes âgées,...) Réduire les problèmes de stationnement et de congestion : 1 voiture autopartagée en remplace 5
PROJETS EN COURS
Intégrer le Dév. Dur. en amont Promouvoir des bâtiments passifs Savoirs et savoir-faire UNE DEMARCHE INTEGREE Filières et métiers du DD Performance globale Management de projet Aides financières et incitations Planification urbaine Quartier Espaces publics Travailler aux trois échelles Cadre de vie Résidentialisation Déplacements, accessibilité espaces publics / espaces privés Confort thermique Gestion de l eau Bâtiments Gestion des déchets ménagers Santé, risques et nuisances Entretien / maintenance Prendre en compte les usages Appropriation par les habitants Implication des habitants Accompagnement Exemplarité
DES PRIORITES Afficher les exigences et accompagner leurs mise en place très en amont Cadre Stratégique Suivre la concrétisation des constructions neuves et favoriser, à travers la programmation urbaine, l émergence de modes de vies écologiques et solidaires (enjeux des programmation habitat et services) LILLE SUD, FCB Soutenir et renforcer les démarches d éco-réhabilitation OPAH, réhabilitation Seine Loire - Garonne Encourager l émergence d emplois locaux et de filières adaptées aux exigences du Développement Durable, Appel d offre régional formation, charte de la déconstruction Identifier les moyens financiers, humains et opérationnels de soutien aux efforts de la Ville Inciter les habitants, les usagers et les professionnels à adopter des comportements adaptés au Développement Durable Sensibilisation, développement de l offre service / commerce (LILAS, Ressourcerie, Comme Une Idée )
Ari BRODACH Direction Développement Durable et Environnement 03 20 49 51 07 abrodach@mairie-lille.fr