PLAN DE FORMATION DES PERSONNELS 2015 I INTRODUCTION La définition du plan de formation s inscrit dans le cadre du décret n 2007-1470 du 15 octobre 2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des fonctionnaires de l Etat Article 6 Il existe au sein de la DRJSCS une charte de la FPTLV reprenant les droits et obligations de l agent en formation, ainsi qu un descriptif des règles et procédures relatifs aux départs en formation. II CONTEXTE Le plan ministériel de formation comporte plusieurs volets : les offres de formation initiale, statutaire et continue des opérateurs que sont l INSEP, l EHESP et le CREPS de Poitiers ; les actions nationales prioritaires déployées en AIN et en PNF ; les plans locaux, régionaux et d administration centrale. Les plans de formation 2015 sont réalisés à partir : des orientations interministérielles définies par la circulaire du 1 er octobre 2014 de la DGAFP ; des priorités* déterminées par les directions métiers (DS/DJEPVA/DGCS) ; de l analyse des besoins en formation des personnels et des services. *annexe 1 Le document d appui : DNO 2015, article 5.5 : «Repérer et développer les compétences utiles à la mise en œuvre des politiques publiques et accompagner les agents vers le changement. Vous adapterez en conséquence vos plans de formation en les articulant dans l inter ministérialité tant au niveau local (PFRH) qu avec le niveau national (DRH)» Pour la réalisation des actions régionales, des moyens sont alloués au titre du programme 124, sur la base d un forfait par ETP en DRJSCS, soit : 98 par ETP au titre de l Action d Initiative Régionale (AIR) et 115 par ETP au titre de l Action d Initiative Régionale (AIN). Par ailleurs, la DRJSCS reçoit et gère les crédits relatifs à la formation initiale et statutaire des cadres nommés dans les trois services de la région. Au niveau de la région Languedoc-Roussillon, le plan de formation s inscrit dans ce cadre règlementaire et politique. Il s adresse à l ensemble des personnels de la DRJSCS, des cinq DDCSPP, du TASS, et de la DRDFE CREPS, en fonction de l objectif de formation et selon les besoins. Ce plan concerne l ensemble des agents de toute catégorie en poste dans les services, contractuels compris.
III BILAN DE L ANNEE 2014 BILAN DE FORMATIONS 2012 2013 2014 PRF PNF PRIF PRF PNF PRIF PRF PNF PRIF DRJSCS/DDCS 55 25 29 115 21 18 97 9 34 DDI 63 16 22 44 32 46 50 17 62 AUTRES 22 48 36 TOTAL DR+DD 118 41 51 159 53 64 147 26 96 TOTAL PAR ANNEE 210 276 269 Remarques générales sur le bilan 2014 : une réalisation conforme aux besoins exprimés, malgré des moyens en baisse ; une participation des agents en progression par rapport à 2012 et stable par rapport à 2013 Un net fléchissement du PNF notamment liée à l impact du coût relatif aux déplacements nationaux. Une offre interministérielle stabilisée et reconnue, en forte progression et confortée par les entretiens professionnels qui mettent en évidence cette demande transverse. IV ORIENTATIONS STRATEGIQUES 2015 La DRJSCS manifeste à travers ce plan sa volonté de développer l effort de formation autour de deux axes de développement, en prenant en compte l accompagnement à la création de la nouvelle région : recentrer les moyens sur les actions collectives en privilégiant les actions inter services ; s appuyer sur la PFRH pour les formations transverses ; Les priorités régionales jeunesse sport et cohésion sociale : développer l expertise des agents sur leur cœur de métier : analyse financière, ICE ; optimiser la formation des CTS ; accompagner les agents dans le cadre du projet de la nouvelle région ; poursuivre les préparations aux concours. Chaque agent peut accéder, en fonction des besoins de compétences et des moyens financiers existants, à différents programmes (voir annexe 3) : Le Programme National de Formation (PNF) Les actions d Initiatives de Formation (AIN) Les formations de l EHESP (Ecole des Hauts Etudes en Santé Publique) Les formations de l INSEP* (Institut National du Sport de l Expertise et de la Performance) Le Programme Régional de Formation du Languedoc-Roussillon Les PRF des autres DRJSCS (sous réserve de places disponibles)
L offre de formation interministérielle initiée par la plate-forme régionale d appui interministériel L offre du Commissariat Général à l Egalité des Territoires (CGET) V LE PROGRAMME REGIONAL Le plan régional, comme il est indiqué dans la DNO doit être complémentaire de l offre transverse locale mise en œuvre par la plate forme RH et de l offre nationale. Il tient compte des priorités énoncées ci-dessus, tout en proposant une offre récurrente pour maintenir les niveaux de compétence des agents sur leur poste de travail. Le plan doit intégrer au fil de l eau des besoins nouveaux émergeant dans l année, en fonction des priorités validées par le service. Les thèmes de formation prévisibles pour 2015 A BUREAUTIQUE Panorama des outils informatiques sur la vie associative PNF en Languedoc-Roussillon Powerpoint 2007 - initiation Excel 2007 - initiation Excel 2007 fonctions de calcul et gestion de données Powerpoint 2007 perfectionnement B PARCOURS PROFESSIONNEL Préparation aux concours administratifs chaque mardi de 9h30 à 12h30 (alternance devoirs et corrections) C ACTIONS SPECIFIQUES POLITIQUES PUBLIQUES Formation jury VAE niveau 1 Aide d état, réglementation des financements publics et réglementations avec la plateforme RH du SGAR Séminaire CTS Connaître la pratique des activités de corde Prévention et prise en charge de l épaule du sportif Contrôle financier des associations Ingénierie de formation et sport, santé et bien-être D BOITE A OUTILS Optimiser ses relations professionnelles et le travail d équipe (dans le cadre du PRIF) Gérer efficacement un projet Techniques et outils de résolution de problèmes VI LES MOYENS 2015 Les moyens alloués au titre du BOP 124 sont destinés au financement des actions collectives de formation mises en œuvre par la DRJSCS, ainsi qu à la prise en charge des frais de mission des
agents en DRJSCS. Une dotation spécifique sera déléguée en cours d année pour couvrir les frais relatifs aux actions de la formation initiale et statutaire des cadres affectés dans les services en région, sur la base d un forfait/agent. VII DEMARCHES ET PROCEDURES Réalisation des entretiens de formation pour définir les besoins de l agent ; Recherche et inscription aux offres de formation au regard du plan déterminé en entretien ; Validation des demandes et classification en T1 T2 et T3 par la hiérarchie et l agent ; Départs en formation et attestation. VIII COMMUNICATION GESTION Les offres de formation sont régulièrement diffusées par voie télématique aux agents, elles sont disponibles sur SEMAPHORE. Chaque agent doit obligatoirement s inscrire sur cet outil ; toutefois, il éditera une fiche d inscription pour avoir la validation du supérieur hiérarchique. Le secrétariat de la formation tout au long de la vie diffuse très régulièrement des propositions de formation émanant : de l offre interministérielle et inter fonctions publiques en région ; du programme ministériel de formation, national et régional ; des offres d autres opérateurs. Un suivi des formations de chaque agent est fait. Des statistiques, ainsi qu un bilan général, sont établis chaque année. Le plan de formation fait l objet d une présentation en CODIR pour validation, et en Comité Technique pour avis.
Annexe 1 Domaines et thèmes de formation relevant du PNF 2015 Les domaines proposés en matière de domaines transverses : - formations aux applications informatiques métiers : o PRISME6Evolutions priorité 1 pour la DGCS o Si-Cartes de stationnement priorité 2 pour la DGCS o SI-VAO (vacances adaptées organisées priorité 3 pour la DGCS o BDNA (base de données sur l adoption) volet pupilles priorité 4 pour la DGCS o Formation à la cartographie o FOROME : formation et diplômes dans le champ de l animation et du sport priorité 1 pour DS o EAPS : éducateurs et établissements d APS priorité 2 pour DS o ARQUEDI : reconnaissance de qualifications et équivalence de diplômes priorité 3 pour DS o RES : recensement des équipements sportifs priorité 4 pour DS o ORASSAMIS : gestion des subventions du CNDS priorité 5 pour DS o CTS web : priorité 6 DS o OSIRIS : Suivi des associations et instruction des dossiers de subvention et outil décisionnel de la vie associative priorité 1 DJEPVA o L application BAFA/BAFD priorité 3 DJEPVA - formations aux missions d inspection, contrôle et évaluation : o ICE des ESMS ( établissements sociaux et médico-sociaux) priorité 1 pour la DGCS o ICE dans le champ de la protection des personnes (appropriation du guide du contrôle de l activité des services mandataires judiciaires à la protection des majeurs) priorité 2 pour la DGCS o ICE dans le champ social priorité 2 pour la DGCS o ICE des associations (dont comptabilité) o ICE dans le champ des activités physiques et sportives priorité 1 pour DS o ICE des centres de formation des clubs professionnels priorité 2 pour DS o Homologation des enceintes accueillant des manifestations sportives priorité 3 pour DS o ICE des accueils collectifs de mineurs priorité 1 DJEPVA - formations juridiques spécifiques aux métiers de chaque ministère : o l autorisation tacite : implication dans le champ du sport priorité 1 pour DS o régime de déclaration et d autorisation de manifestations sportives priorité 2 pour DS o droit des sports de nature o les relations contractuelles entre associations et pouvoirs publics : les subventions o Mise en œuvre des mesures de police administrative dans les accueils collectifs de mineur o Conditions de mise en œuvre des mesures de police judiciaire relatives aux secteurs sport et jeunesse o Formation des agents chargés du greffe des associations à la réglementation des associations, fondations, fonds de dotation et des cultures - formations dans le domaine de l emploi et des formations : o Aide à la fonction d employeur : connaissance des différentes procédures liées à l embauche d un salarié et informations sur les différents contrats priorité 1 DJEPVA priorité 1 DJEPVA priorité 1 DJEPVA priorité 3 DJEPVA priorité 1 pour DS o Développement et inspection de l apprentissage priorité 2 pour DS o Présidence de jury priorité 3 pour DS o Ingénierie de formation priorité 4 pour DS o Contrôler, évaluer et accompagner les organismes de formation au BAFA-BAFD priorité 1 DJEPVA o L évolution de la réglementation relative aux BAFA-BAFD priorité 2 DJEPVA - méthode et ingénierie sociale : o Pilotage, coordination et animation d une politique publique priorité 1 pour DS o Diagnostic territorial partagé priorité 1 DGCS/ 2pour DS o Conduite de projet priorité 2 pour la DGCS o Innovation sociale priorité 3 pour la DGCS - développement durable et transition écologique
Les thèmes proposés dans le domaine du sport : - Missions de conseil et d expertise en matière de développement de structure (association et entreprise sportives) priorité 1 pour DS - la lutte contre les inégalités d accès à la pratique sportive priorité 2 pour DS - la promotion des activités physiques comme facteur de santé priorité 3 pour DS - la lutte contre le dopage priorité 4 pour DS - la prise de poste de direction d un établissement public «sport» priorité 5 pour DS - la lutte contre les dérives et les incivilités dans le sport priorité 6 pour DS - programmation et financement de projets territoriaux (mise en oeuvre de projets européens : ERASMUS+, FEDER, ) priorité 7 pour DS - expertise et conseil en matière d équipement sportif priorité 8 pour DS - le sport de haut niveau : contribution à la stratégie nationale d excellence sportive priorité 9 pour DS - le rôle éducatif des activités physiques et sportives priorité 10 pour DS - le sport professionnel priorité 11 pour DS Les thèmes proposés dans le domaine de la jeunesse et de la vie associative : La protection des mineurs en accueil collectif - Elaboration et mise en œuvre du plan départemental de protection des mineurs priorité 1 - Développement qualitatif des accueils collectifs de mineurs priorité 1 - Le cadre réglementaire applicable aux accueils collectifs de mineurs priorité 2 Les politiques éducatives de territoire - Elaboration d un plan territorial de développement : conception, animation, évaluation exemple de l information jeunesse priorité 1 - Le projet éducatif territorial priorité 1 - Démarches et pratiques de l éducation populaire priorité 1 Le développement de la vie associative - Comprendre l évolution du monde associatif aujourd hui priorité 1 - Construction et évaluation des partenariats avec les associations de jeunesse et d éducation populaire priorité 2 - Comprendre le dispositif des subventions versées par l intermédiaire du FONJEP aux associations (en associant les autres ministères financeurs au contenu de la formation) priorité 1 La mobilité des jeunes - «Mobilité des jeunes» Le programme européen «ERASMUS+ 2014/2020» et les politiques européennes de jeunesse priorité 1 L engagement et la citoyenneté des jeunes - Elaborer et mettre en œuvre une stratégie régionale de développement du Service Civique priorité 1 - Outils pour le pilotage et l animation du service civique priorité 2 Les thèmes proposés dans le domaine de la cohésion sociale : - la réforme de la gouvernance territoriale des politiques de cohésion sociale en lien avec la réforme territoriale : la réforme de la gouvernance territoriale vise à clarifier le rôle et les responsabilités des différents acteurs et mieux articuler leur intervention dans les différents champs des politiques de cohésion sociale dont la politique enfance/famille priorité 1 - la politique d hébergement/logement : notions de base et focus sur les dispositifs visés dans la loi ALUR (PDALHPD, SIAO, ) priorité 2 - la gestion financière : allocation des ressources/tarification, analyse financière, contrôle budgétaire (notamment dans le champ de la protection des personnes) priorité 3 - les procédures applicables aux ESMS : autorisation par appel à projets, évaluation priorité 4 - la formation du référent AAH (allocation adulte handicapé) priorité 5 - la formation du réseau droit des femmes priorité 6
PROCÉDURES Qui peut s inscrire? Les agents de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale en région Languedoc-Roussillon (DRJSCS, DDCS Herault, Gard, Pyrénées Orientales, Aude, CREPS) ; Les agents de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale des autres régions selon les disponibilités ; Et sous certaines conditions, les agents des autres services de l Etat en région (uniquement sur les stages régionaux). Comment s inscrire? L inscription se fait à partir du self service SEMAPHORE. Une fiche d inscription sera complétée par l agent pour faire valider la demande par le supérieur hiérarchique direct. Cette fiche sera transmise au service gestionnaire en DRJSCS. Procédure de participation Chaque agent inscrit reçoit une convocation qui fait office d ordre de mission pour les stages se déroulant dans la région. Un ordre de mission est délivré pour les stages hors région par le service formation. L inscription à un stage vaut engagement de votre part. Tout désistement devra faire l objet d un courrier de l intéressé auprès du supérieur hiérarchique transmis au bureau de la formation de la DRJSCS. Le stage est suivi dans son intégralité (article 7 du décret n 2007-1470). Une attestation de stage sera délivrée à cette condition. En cas d annulation ou de report d un stage, nous nous efforçons de vous prévenir suffisamment tôt. A ce titre, il est opportun de rappeler quelques règles : - Tout agent doit bénéficier annuellement d un entretien individuel de formation (article 5 du décret n 2007-1470 du 15 octobre 2007) ; - Les actions de formation professionnelle peuvent être entreprises soit à l initiative de l administration, soit à celle de l agent (Art 3) ; - Les fonctionnaires peuvent être tenus dans l intérêt du service, de suivre des actions de formation continue (art 7) ; - Lorsqu un fonctionnaire a été admis à participer à une action de formation continue organisée par l administration, il est tenu de suivre l ensemble des activités prévues dans cette action (art 7) ; - Les agents en formation peuvent prétendre à la prise en charge des frais de transport et au remboursement des nuitées et des repas, selon certaines conditions.
Annexe 2 Offre de l INSEP, sport de haut niveau Mieux se connaître pour mieux accompagner Mieux se connaître pour mieux gérer son stress Mieux se connaître pour mieux communiquer Mobiliser son équipe et développer l efficacité collective Le développement des pratiques au sein d une fédération : recruter et fidéliser les adhérents Le chef de projet et son environnement : «Concevoir son projet dans un environnement complexe» Construire un plan de communication pour son projet Relire ma pratique professionnelle pour m améliorer Faire fonctionner la filière de formation : «les fonds de la formation professionnelle, le fonctionnement d un organisme de formation» Manager pour fédérer son équipe Comment appréhender un cursus de formation à destination des sportifs de haut niveau dans une phase de reconversion professionnelle Le chef de projet et son réseau d acteurs : «comment les mobiliser et les fidéliser» ANGLAIS (FOAD)/INFORMATIQUE (FOAD)/ESPAGNOL (2 options : tutoré/foad) Les modules «tout cadre» Les modules «entraîneur» Préserver l entrain du SHN à l entraînement La révolution technologique dans le sport : intérêts et limites pour l entraîneur de HN La culture de la gagne Postures et gainages, les bases du renforcement musculaire L endurance spécifique dans les disciplines «dites techniques» La pédagogie de l entraînement Mieux connaître le profil de son athlète pour mieux individualiser CCS «Dimension mentale et performance» CCS «Individualisation de l entraînement par la mesure de la variabilité de la FC»
Annexe 3 Les programmes de formation continue Le Programme National de Formation PNF : Orientations des domaines sport, jeunesse, vie associative et cohésion sociale disponible sur SEMAPHORE Les Actions d Initiative Nationale AIN : actions mises en œuvre par le ministère en vue de former un public ciblé sur une thématique ou un programme spécifique et prioritaire diffusion par circulaire l INSEP : offre de formation destinée aux cadres supérieurs du sport : http://www.insep.fr l EHESP : formation initiale et continue des cadres de l administration du secteur sanitaire, social ou médico-social : http : //formation-continue.ehesp.fr le programme régional de formation PRF : actions mises en œuvre par les DRJSCS disponible sur SEMAPHORE et sur l INTRANET le programme mutualisé de l offre inter-fonctions publiques en région : http://www.safire.fonction-publique.gouv.fr les ateliers du Réseau des Ecoles de Service Public RESP : offre nationale destinée aux cadres des 3 fonctions publiques : http://www.resp.fr
Annexe 4 ENTRETIENS PROFESSIONNELS LANGUEDOC ROUSSILLON AU TITRE DE L ANNEE 2013 Recueil des besoins ou demandes de formation (annexe 4) Au 30 juillet 2014, ont été transmises et reprises dans la synthèse ci-dessous: - DRJSCS : 25 fiches - DRDFE : 2 fiches - DDCSPP 11 : 23 fiches - DDCS 30 : 4 fiches - DDCS 34 : 26 fiches - DDCSPP 48 : 11 fiches - DDCS 66 : 24 fiches Soit un total de 115 fiches Le retour est supérieur à celui de l exercice précédent (102). Cependant des évolutions à la hausse ou à la baisse sont notables selon les directions. De manière générale, on peut indiquer que 20% des agents ayant renseigné cet entretien n expriment pas de demande spécifique de formation que ce soit sur l exercice N ou N+1. On peut également indiquer que 90% des réponses sont faites par les agents féminins de nos administrations. Enfin et dernier point, le taux de réponse global par rapport au nombre total d agents est de l ordre de 40%. Cependant des tendances fortes se dégagent : Préparation aux concours, Bureautique, Droit, Politiques du champ social Pour la première fois, la synthèse présentée ici reprend la classification par T : T1 : Formations liées à l adaptation immédiate au poste de travail T2 : Formations liées à l évolution des métiers T3 : Formations liées au développement des qualifications - Il demeure certes quelques approximations mais un véritable effort est accompli à travers ces entretiens. On peut noter également une confusion N, N+1 avec parfois des formations déjà suivies. Enfin de manière quasi systématique, la demande de l agent reçoit l avis favorable du chef de service / du pôle. I/ T1 Formations liées à l adaptation immédiate au poste de travail
A/ La Bureautique Gestion centralisée de la paye : nouveaux logiciels et processus de gestion ; Open office : writer et CALC ; Tutoriel de formation en ligne; Word (tableaux + fonctions avancées ) ; Outlook ; Excel ; Power point niveau 2 Office 2007 ; Nouveaux systèmes d information ministériels, logiciels spécifiques - GAM ; - SYPLO ; - GISPRO ; - ORRASAMIS ; - LINUX ; - CM/CR. - SIAO - ENC B/ Thématiques liées aux politiques sociales Aide sociale de l Etat ; Inspection contrôle ; Comité médical et commission de réforme ; Maladies professionnelles hors tableau ; Télé procédure des dossiers d éducateur ; Politique d accueil, d hébergement et d insertion ; Arrêts de travail ; Inaptitude et invalidité ; Allocation adulte handicapé ; Obligation de soins Tarification ; Protection juridique des majeurs ; Retraites pour invalidité ; Pupilles Conseil de famille ; Thématiques du logement (aide à la pierre, crédits européens..). C/ Thématiques liées au droit Fondamentaux du droit ; Connaissance de la fonction publique ; Droit de la formation professionnelle ; Droits sociaux des étrangers ; Droit des successions ; Droit du logement opposable ; Loi ALUR ; Vocabulaire de base et méthodologie de rédaction et d un mémoire en défense. D/ G.R.H Formation diversité (chefs de pôle et de service..) ; Rôle de l assistant de prévention ; Risques psycho-sociaux ; Gestion des conflits ; CHSCT : gestes et postures ;
Efficacité et sérénité au travail ; Organisation au travail et gestion du temps ; Atelier GPEC / gestion des ressources humaines ; Management de proximité E/ Administration et financier La délégation de signature ; Les marchés publics interministériels ; Instruction et analyse financière ; Analyse budgétaire (approfondissement) Coordination DR / DD relative aux BOP d intervention ; E/Subventions Chorus cœur ; Chorus formulaires (échanges et pratiques), Chorus DT. II/ T2 Formations liées à l évolution des métiers A/ Social Approfondissement et actualisation des connaissances relatives à la règlementation des prestations sociales (aides sociales, procédure civile..) ; Evaluation externe des structures sociales ; Contentieux de l aide sociale. Comprendre l évolution du monde associatif ICE B/ G.R.H Compétences du correspondant handicap ; La gestion des ressources humaines ; Management de proximité ; Améliorer la prise de parole en public. C/ Administration La rédaction administrative ; E-subvention ; Gestion du temps ; Cartographie. Analyse financière D/ Bureautique Windows 7 ; Mélanie 2 ; Powerpoint ; Libre office. E subvention
III/ T3 Formations liées au développement des qualifications Aide sociale de l Etat ; ICE Management ; Logiciel de cartographie ; Comptabilité publique et comptabilité des associations Contrôle de gestion ; Gestion du temps ; Bureautique : Powerpoint perfectionnement, Excel (expert); G.R.H : Efficacité et sérénité au travail. IV/ Préparation aux concours Secrétaire administrative ; Secrétaire administrative de classe exceptionnelle ; Secrétaire administrative de classe normale, Secrétaire administrative de classe supérieure ; Attaché d administration ; Approfondissement RAEP ; IRA. 0ral IP La demande qui émane des diverses directions recouvre à la fois une demande de préparation écrite et orale. V/ Demandes diverses VAE ; Bilan de compétences ; Connaissance du service cohésion sociale ; Photographie ; Labellisation électrique ; Savoirs éthologiques ; PSC 1 ; Traite des êtres humains ; Comptabilité associative.
LES ACTIONS DU PLAN DE FORMATION Chacun peut accéder en fonction de ses besoins et des objectifs de formation aux différents programmes de formation : PNF : plan national de formation sur l INTRANET ministériel (PACO) et sur SEMAPHORE AIN : action d initiative nationale (instruction) EHESP : école de hautes études en santé publique : www.ehesp.fr INSEP : institut national du sport de l expertise et de la performance : http://www.insep.fr PRF : programme régional de formation : http://intranet-drjscs-languedoc-roussillon PFRH : formations interministérielles : http://www.safire.gouv.fr MIFP : mobilités inter fonctions publiques : www.mifp.fr RESP : réseau des écoles de service public : http://www.resp-fr.org COORDONNEES DU SERVICE FORMATION Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale 3, Avenue Charles Flahault 34070 Montpellier Cédex 05 André MOULIN : 04.67.10.14.97 mél : andre.moulin@drjscs.gouv.fr Chantal LAMAQUE : 04.67.10.14.58 mél : chantal.lamaque@drjscs.gouv.fr