Jeux Olympiques d Athènes 2004: organisation des transports et héritage métropolitain +++ les effets durables de l éphémère

Jeux Olympiques d Athènes 2004: organisation des transports et héritage métropolitain +++ les effets durables de l éphémère Philippe Bovy Professeur honoraire EPF- Lausanne Expert transport auprès du CIO www.mobility-bovy.ch

Olympie, novembre 1956, départ de la torche pour les Jeux de Melbourne / Australie

Sommaire 1. D Athènes 1896 à Athènes 2004 : un siècle d évolution des Jeux Olympiques 2. Organisation des Jeux Athènes 2004 et transports 3. Impacts sur les Jeux futurs 4. Impulsions du CIO pour le développement durable Genève, 2 février 2006 3

1. D Athènes 1896 à 2004, évolution des Jeux Olympiques Renaissance des Jeux en 1896 suite à décision du Comité International Olympique réuni pour la première fois à Paris en juin 1894 sous la Présidence du Baron P. de Coubertin Premiers jeux modernes à Athènes, 2780 ans après les premiers Jeux antiques en 776 avant JC à Olympie et 1400 ans environ après leur «abandon» en 393 après JC sur décision de l empereur romain Théodose Ier Genève, 2 février 2006 4

Athènes 1896 la Grèce pays pauvre ne peut financer les premiers Jeux. En 1896, Athènes n a que 120 000 habitants (Antiquité 300 000) Principaux grands équipements construits ou rénovés par des dons de Grecs expatriés Le stade Panathénaïque, entièrement reconstruit en marbre du Penteli pour une capacité de 60 000 spectateurs, don du financier et philanthrope George Averoff d Alexandrie Genève, 2 février 2006 5

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Athènes 1896 Accès aux Jeux par la première ligne de chemin de fer grecque Pirée -Athènes, gare Monasteraki Parcours de la gare au stade Panathénaïque en calèches par rue la Ermou, principale artère du centre-ville Plusieurs équipes et groupes de visiteurs embarquent à Marseille sur le paquebot «Sénégal» des Messageries Maritimes pour le voyage de 4 jours jusqu au Pirée Genève, 2 février 2006 11

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Athènes 1896 Les premiers JO réunissent 241 athlètes (tous masculins) de 14 pays pour 8 sports de compétition et 43 événements entre le 6 et 15 avril 1896 Spiridon Louis, simple paysan, remporte le premier marathon olympique et devient un héro national avec un temps de 2h58 50 En 2004, sur le même parcours, l italien Stefano Baldini couvre la distance en 2h10 55 et la japonaise Mizuki Noguchi en 2h26 20 Genève, 2 février 2006 15

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évolution JO d été 1896-2004 Croissances en nombres de sports, de 9 à 28 x 3 pays, de 14 à 202 pays x 14 athlètes, de 240 à 10 800 x 45 événements, de 34 à 300 x 9 jours, de 8 à 16 jours x 2 médias accrédités, 2 000 en 1956* à plus de 22 000 actuellement x 10* Genève, 2 février 2006 17

candidatures d Athènes 1986, Athènes se porte candidate pour les JO du centenaire 1996 face à 5 concurrents: Atlanta, Belgrade, Manchester, Melbourne et Toronto 1987--grande déception d Athènes qui perd les JO 1996 au profit d Atlanta En 1996, Athènes se porte à nouveau candidate face à 5 villes: Buenos Aires, Le Cap, Rome, Stockholm et Istanboul et est choisie pour les Jeux de 2004 Genève, 2 février 2006 18

processus de candidature et de planification des Jeux Processus actuel: deux ans pour la sélection en deux tours des meilleurs dossiers de candidature Le premier tour dit des «villes requérantes» permet de choisir les villes qui ont le potentiel pour organiser les JO de l Olympiade «X» Le second tour entre «villes candidates» consiste en l élaboration d un concept complet et détaillé des Jeux Genève, 2 février 2006 19

contrat de ville hôte Le dossier de candidature (Coût 25 à 45 millions USD$ par ville) doit présenter une vision globale des Jeux et répondre à plus de 500 questions réparties en 17 thèmes Les thèmes vont du sport au transport en passant par l hébergement, la sécurité, la technologie l environnement et le développement durable, notamment. Pour chacun des thèmes un ensemble de «garanties» est exigé Le choix d une ville hôte donne lieu à la signature du «Contrat de Ville Hôte» entre Autorités de la ville et du pays d une part et du CIO d autre part Genève, 2 février 2006 20

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..une bataille de 9 ans.. L honneur «mondial» et la responsabilité d organiser les JO couronne 9 années d efforts 2 ans de processus de candidature et 7 ans de planification, construction, opérations, tests et «conduite» des JO En parallèle, évaluation des impacts (OGGI) et transfert de connaissances (cf. conclusion) Genève, 2 février 2006 22

Sydney 2000 Genève, 2 février 2006 23

transports pour Sydney 2000 Sydney 2000 = premiers Jeux Olympiques verts Sydney 2000 = premiers Jeux avec 100% des spectateurs, personnels et volontaires par transports publics Aucun parking public aux abords des sites de compétition Spectateurs avec billet = 24 h de transport public gratuit Changement de mode de comportement, inversion de 90% automobile à 100%par transports collectifs Durant les Jeux, trafic urbain en moyenne 20% plus bas qu à l ordinaire. Transports publics omniprésents. Genève, 2 février 2006 24

impressions des JO Sydney 2004 Jeux très bien organisés avec un flegme tout britannique Ambiance sportive, conviviale, chaleureuse Jeux verts avec innovations majeures en matière de comportement en transport et mobilité -- les Jeux se libèrent de la voiture Pas de problèmes de sécurité / terrorisme / troubles sociaux Genève, 2 février 2006 26

2. Organisation des Jeux Athènes 2004 et transports Le concept des Jeux et la ville / métropole Les Jeux 2004 en chiffres Réhabilitation et constructions de sites Olympiques Développement des transports collectifs Développement du grand réseau routier Quels coûts et retombées? Genève, 2 février 2006 27

Athens 2004 Arrivée du Marathon le dernier jour des Jeux d Athènes 2004, 108 ans+ + après les premiers Jeux Olympiques modernes Genève, 2 février 2006 28

Stade Panathinaiko rénové pour 2004

le concept des Jeux Comme à Sydney les Jeux s articulent sur «Parc Olympique» avec regroupement du stade olympique, d une douzaine de sports et du centre névralgique des médias. C est OAKA à 10 km au nord du centre, commune de Maroussi. Deux autres pôles olympiques au Sud au Phalère et Sud-Est à Hellenikon (hors commune d Athènes) Une dizaines d autres sites éparpillés tous azimuts de Glyfada à Ano Lossia et de Marathon à Nikaia Un village Olympique au pied du Parnasse, à 20 km du centre accueillant 16 500 athlètes et officiels Genève, 2 février 2006 30

les Jeux 2004 en chiffres 28 sports en compétitions simultanées 300 événements en 16 jours 16 800 athlètes et supports techniques provenant de 202 pays 5000 VIP + officiels 22 000 médias accrédités (TV, radio, presse, photo) 30 000 invités des sponsors 100 000 à 150 000 volontaires + employés 4 000 000 spectateurs Genève, 2 février 2006 32

réhabilitation et construction de sites Olympiques Même si Athènes disposait d équipements sportifs modernes, un programme de rénovation et construction considérable a été nécessaire pour les 28 sports olympiques Des réalisations architecturales et techniques remarquables -- couverture du Stade Olympique par Santiago Calatrava Mais trop peu de réalisations «provisoires - démontables» et trop «d éléphants blancs» Genève, 2 février 2006 33

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Calatrava couvre le Stade Genève, 2 février 2006 35

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développement des transports publics Accélération de l extension des 2 lignes du métro d Athènes, notamment avec desserte du nouvel aéroport Modernisation de la ligne et de toutes les stations du métro Pirée- Kifissia colonne vertébrale des TC d Athènes Création d un nouveau réseau RER suburbain avec aussi connexion aéroport Renaissance du tramway avec nouvelle ligne de 23 km centre- Phalère- Glyfada Genève, 2 février 2006 49

Masterplan Transport Projects

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dia JO dans toute l Attique LH 32

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développement des grands réseaux routiers Extension majeure du réseau autoroutier urbain (pour décharger la ville) liaison Est- Ouest, Attiki Odos vers Aéroport avec ch. de fer en site médian Extension à quatre voies d artères régionales surchargées-- liaison Pallini- Marathon, Vari - nouvel aéroport Assainissement du réseau routier d accès à OAKA et nouvel accès au Village olympique Genève, 2 février 2006 61

«tenter» de maîtriser le trafic grec Athènes : 100% des spectateurs, personnels et volontaires ont utilisé les transports publics (pas de parkings spectateurs) Billet olympique avec libre accès durant 24 heures à tous les transports publics Voies réservées aux bus passant de 20 à 160 km avec un dispositif de surveillance renforcé ultra- moderne Vitesse moyenne des bus sur voies Olympiques de 55 km/h -- usuellement 12-18 km/h Genève, 2 février 2006 64

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coûts et retombées Le coût des Jeux doit absolument être scinder en deux composants: -- coûts d exploitation à charge du Comité d organisation ATHOC (Ville - hôte) -- coûts d investissement à charge des pouvoirs publics ou joint-venture public- privé Budget d exploitation des JO Athènes a atteint 2200 millions USD$ (à confirmer), boucle avec bénéfice de 10 millions USD$ Grande majorité des recettes provient des droits de TV et sponsors avec un 15% pour la billetterie +produits Genève, 2 février 2006 68

coûts et retombées Les coûts d investissements varient beaucoup d un ville hôte à une autre et portent surtout sur infrastructures sportives, d hébergement et les transports (Sydney-- relativement faible, Athènes-- moyen, Beijing et Londres-- très élevé >15 milliards USD$) Dans la cas Athènes 2004, les investissements publics pour les transports (en plus des investissements privés aéroport/autoroute à péage) ont été >4 milliards. Il s agit pour l essentiel d un»rattrapage» de 25 ans de «sous-équipement». La Grèce a bénéficié de solides financements européens Genève, 2 février 2006 69

3. Impacts sur les Jeux futurs La remarquable organisation des transports par Athènes 2004 sert d exemple aux villes olympiques du futur pour plusieurs raisons: organisation rigoureuse de 8 plans de transport superposés pour chacun des groupes de clientèles 100% transports publics pour les déplacements massifs / pas de parking spectateurs en aucun des sites olympiques excellente communication et signalisation pour tous les usagers de la ville et des Jeux remarquable performance du système de voies olympiques réservées Genève, 2 février 2006 70

Beijing 2008 Genève, 2 février 2006 71

quelques aspects de Beijing 2008 En accord avec le contrat de ville hôte Beijing 2008 investit plus de 20 billions de US$ pour améliorer l environnement, notamment élimination de tous les véhicules trop polluants Comme Sydney et Athènes, Beijing 2008 a une politique orientée 100% transports publics Quasi triplement du réseau des transports urbains par rail -- métro, suburbain et liaison aéroport Recours extensif à des voies réservées prioritaires pour les transports Olympiques (en cours d étude) Genève, 2 février 2006 72

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BEIJING SCHEMATIC RAIL SYSTEM DEVELOPMENTS

4. Impulsions du CIO pour le développement durable La compétition entre pays et villes du monde pour le privilège et la «très lourde responsabilité» d organiser les Jeux Olympiques d été ou d hiver est intense Le CIO a graduellement mis en place un processus de sélection très exigeant en termes de qualité et de fiabilité d organisation de Jeux respectant les «idéaux» définis par la Charte Olympique Genève, 2 février 2006 78

impulsion - environnement Depuis 20 ans CIO très engagé dans protection de l environnement et promotion de Jeux contribuant à un bilan environnemental global favorable Le CIO intervient au niveau de la sélection de villeshôtes ayant les propositions les plus fiables à ce niveau (1 des 17 thèmes cruciaux d évaluation) Un groupe «CIO- environnement» exige le respect des exigences durant toute la préparation des Jeux Politiques de transports olympiques les plus compatibles avec l environnement/transports publics Genève, 2 février 2006 79

transfert de connaissances Les Jeux Olympiques sont un projet tellement complexe et gigantesque, même pour les pays les plus grands et riches au monde, que la formation continue et le transfert de connaissances sont indispensables Des moyens importants et des programmes de suivi des Jeux X en faveur des Jeux X+1, des candidats pour X+2 et d autres organisations sont développés Ne pas «ré- inventer la roue», mais progresser de Jeux en Jeux sur la qualité d organisation, l environnement, la sécurité, les retombées sociales.. Genève, 2 février 2006 80

impacts globaux des Jeux Avec plus d un siècle d expérience, le CIO est très conscient de l importance souvent considérable des impacts «durables» sur la ville et sur la société de cet «événement éphémère» qu est l Olympiade La «philosophie» et les problématiques concrètes et tangibles de mise en œuvre du «concept de développement durable» sont en cours d intégration dans la planification stratégique des Jeux Beijing 2008 seront les premiers Jeux avec application sur 9 ans de la démarche OGGI (Olympic Games Global Concept) avec 40 indicateurs environnementaux, 60 sociaux et 50 économiques Genève, 2 février 2006 81

...effets durables des Jeux Athènes 2004 - transports Formidable accélérateur de l équipement en transports de l Attique Doublement du système ferroviaire métropolitain (progrès de 25 ans en 5 ans) Transfert des excès de trafic routier et poids lourds de la ville sur des autoroutes urbaines mieux gérées Amélioration majeure de «l image de la Ville» et de la qualité de l air / progression des transports plus propres Développement du know how grec dans la gestion intégrées des transports et de la mobilité métropolitaine Genève, 2 février 2006 82

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