Rapport de la présidente du jury des concours d agent territorial spécialisé des écoles maternelles de 1 ère classe session 2012 Il s agit de la seconde session du concours d ATSEM organisée depuis l entrée en vigueur du décret n 2010-1067 du 8 septembre 2010 qui a instauré, en plus du concours externe sur titres, un concours interne et un troisième concours. Le concours externe sur titres, ouvert pour 60% au moins des postes, est accessible aux candidats titulaires du CAP petite enfance ou justifiant d une qualification reconnue équivalente. Une dispense de diplôme est possible pour les pères ou mères de famille d au moins trois enfants ainsi que les sportifs de haut-niveau. Ce concours comporte une épreuve écrite d admissibilité et une épreuve orale d admission. Le concours interne, ouvert pour 30% au plus des postes, est accessible aux fonctionnaires et agents publics justifiant au 1 er janvier de l année du concours de deux années de services publics effectifs auprès de jeunes enfants en milieu scolaire et maternel. Ce concours comporte une unique épreuve orale d admission. Le troisième concours, ouvert pour 5% au moins et 10% au plus des postes, est accessible aux candidats justifiant de l exercice pendant quatre ans au moins soit d une ou de plusieurs activités professionnelles accomplies auprès de jeunes enfants, soit d un ou de plusieurs mandats de membre d une assemblée élue d une collectivité territoriale, soit d une ou plusieurs activités en qualité de responsable d une association. Ce concours comporte une épreuve écrite d admissibilité et une épreuve orale d admission. Les données de la session 2012 Le concours 2012 est organisé par le CDG69 pour les besoins en recrutement des collectivités du département Rhône et, en convention avec le CDG01 et le CDG07, pour les collectivités des départements de l Ain et de l Ardèche. Le CDG69 est le seul centre organisateur en région Rhône-Alpes. Rapport de la Présidente du jury du concours d ATSEM - 2012 1
Les principaux chiffres de la session Concours d ATSEM session 2012 POSTES OUVERTS POSTES APRES TRANSFERT* NOMBRE DE CANDIDATS INSCRITS Externe Interne 3 ème concours Total 105 52 17 174 88 69 17 174 2 183 569 44 2 804 NOMBRE DE CANDIDATS INSCRITS POUR 1 POSTE NOMBRE DE PRESENTS EPREUVE D ADMISSIBILITE (taux de présence) 20,7 10,9 2,6 1 867 (85,5%) 41 (93,1%) 1 908 (68%) NOMBRE D ADMISSIBLES 199 31 116 SEUIL D ADMISSIBILITE 11,25 sur 20 11,25 sur 20 NOMBRE DE PRESENTS EPREUVE D ADMISSION (taux de présence) 196 (98,4%) 507 (89,1%) 31 (100%) 734 NOMBRE D ADMIS 88 69 17 174 SEUIL D ADMISSION 13,44 18,50 15,58 *A l issue des épreuves, en fonction des résultats, le jury peut décider de transférer des postes au profit du concours interne ou du concours externe, dans la limite de 15% du total des postes ouverts (décret n 2010-1067 du 08 septembre 2010). En l espèce, 26 postes étaient potentiellement transférables lors de la phase d admission, vers le concours interne et/ou le concours externe. Au vu des résultats, le jury a, lors de l admission, décidé de transférer 17 postes du concours externe vers le concours interne. Le nombre de postes est en hausse par rapport à la précédente session (100 postes ouverts en 2011). Le nombre d inscrits est en nette progression : +42,7% au concours externe (1 308 inscrits en 2011), +67,3% au concours interne (340 inscrits en 2011), +175% au troisième concours (16 inscrits en 2011). Le profil des candidats inscrits Sexe : le concours est quasi-exclusivement féminin. Dans chacune des voies, les femmes représentent en effet plus de 99% des candidats. Age : les moins de 35 ans représentent 52,75% des inscrits au concours externe, 35,3% au concours interne et 25% au troisième concours. Conditions d accès au concours externe : la part des candidats titulaires du CAP Petite Enfance s élève à 71,14%. Cette proportion est en hausse régulière à chaque session de concours, ce qui dénote une meilleure professionnalisation des candidats. 27,4% des candidats inscrits ont bénéficié d une dispense de diplôme en leur qualité de mère ou père de trois enfants. 31 candidats (1,42%) sont inscrits au bénéfice d une équivalence délivrée par la commission placée auprès du CNFPT (au titre d une expérience professionnelle et/ou de la possession d un diplôme jugé équivalent au CAP Petite Enfance). Origine géographique des candidats : les candidats domiciliés dans les départements du Rhône, de l Ain et de l Ardèche représentent 63,3% des inscrits au total des trois voies. Les Rapport de la Présidente du jury du concours d ATSEM - 2012 2
candidats domiciliés dans les autres départements de la région Rhône-Alpes (Drôme, Isère, Loire, Savoie et Haute-Savoie) représentent 32,7% des candidats inscrits. 3,5% des candidats inscrits sont domiciliés hors de la région Rhône-Alpes. Situation professionnelle : - au concours externe : 38,7% des candidats sont employés par une collectivité territoriale, le plus souvent en tant qu agents contractuels ; 23,4% sont en recherche d emploi ; 11% occupent un emploi dans le secteur privé. - au concours interne : 43,5% des candidats sont agents contractuels. - au troisième concours : 29,5% des candidats sont employés par une collectivité territoriale, 27,3% occupent un emploi dans le secteur privé ; 20,5% sont en recherche d emploi. Les épreuves d admissibilité (concours externe et troisième concours) Au concours externe, le taux de présence aux épreuves écrites (85,5%) est dans la continuité des précédentes sessions. Il reste particulièrement élevé au troisième concours (93,1%). Les épreuves écrites ont fait l objet d une double correction, ainsi que le prévoient les dispositions réglementaires. Il est rappelé aux candidats que les notes de cadrage des épreuves ainsi que les sujets sont accessibles sur le site internet du CDG69 (www.cdg69.fr), à la rubrique «Concours et examens». Concours externe L épreuve consiste en la réponse à vingt questions à choix multiple portant sur des situations concrètes habituellement rencontrées par les membres du cadre d emplois dans l exercice de leurs fonctions (durée : quarante-cinq minutes ; coefficient 1). Comme le prévoit le décret n 2010-1068 fixant les modalités d organisation des concours d ATSEM, le QCM ne comporte que 20 questions, portant uniquement sur des problèmes concrets en lien avec l exercice du métier d ATSEM. Le barème de notation intègre un système de pénalités en cas d absence de réponse ou de réponses inexactes. L attention des candidats est attirée sur l importance de bien prendre connaissance du barème précisé sur le sujet. Notation de l épreuve de QCM Nombre de copies 1 867 Note moyenne de l épreuve 7,16 Notes < à 5 Notes à 10 450 (24,1%) 390 (20,9%) Note la plus élevée 17,33 Note la plus basse 0,00 Rapport de la Présidente du jury du concours d ATSEM - 2012 3
Troisième concours L épreuve consiste en une série de trois à cinq questions à réponse courte posées à partir d un dossier succinct remis aux candidats portant sur les problèmes susceptibles d être rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelles dans l exercice de ses fonctions (durée : deux heures ; coefficient 1). Le sujet comportait 5 questions visant à évaluer la bonne compréhension du métier d ATSEM par les candidats (animer un atelier sous la responsabilité de l enseignant, accueillir à l école des enfants handicapés, entretenir des locaux et du matériel destinés aux enfants, etc.). Pour répondre aux questions, le candidat est appelé à utiliser les informations du dossier, mais également à mobiliser son expérience et ses connaissances. Notation de l épreuve de 3 à 5 questions Nombre de copies 41 Note moyenne de l épreuve 13,11 Notes < à 5 0 Notes à 10 33 (80,4%) Note la plus élevée 18,00 Note la plus basse 5,25 L admissibilité Après examen des résultats des épreuves écrites, le jury a arrêté la liste des candidats admissibles. Pour le concours externe, le jury a fixé un seuil à 11,25 sur 20 et déclaré admissibles 199 candidats. Au troisième concours, le jury a fixé également un seuil à 11,25 sur 20 et déclaré admissibles 31 candidats. Les épreuves d admission Le taux de présence à l épreuve orale s élève à 98,4% au concours externe et à 100% au troisième concours. Au concours interne, où les candidats n ont pas subi préalablement d épreuve d admissibilité, le taux de présence, de 89,1%, est inférieur à celui de la session précédente (97,3%). Concours externe L épreuve consiste en un entretien permettant d apprécier l aptitude du candidat et sa motivation à exercer les missions dévolues aux membres du cadre d emplois ainsi que ses connaissances de l environnement professionnel dans lequel il sera appelé à exercer ses fonctions (durée : 15 minutes ; coefficient 2). Affectée d un coefficient 2 - contre un coefficient 1 pour l épreuve écrite de QCM, cette épreuve revêt un caractère déterminant dans la réussite au concours. Concours interne et troisième concours L épreuve consiste en un entretien débutant par une présentation par le candidat de son expérience professionnelle et des compétences qu il a acquises à cette occasion, sur la base d un document retraçant son parcours professionnel. Ce document, établi conformément au modèle fixé par arrêté du ministre chargé des collectivités territoriales, est fourni par le Rapport de la Présidente du jury du concours d ATSEM - 2012 4
candidat au moment de son inscription et remis au jury préalablement à cette épreuve. Cet entretien se poursuit par une conversation visant à apprécier, le cas échéant sous forme de mise en situation professionnelle, la capacité du candidat à analyser son environnement professionnel et à résoudre les problèmes les plus fréquemment rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelles (durée : 20 minutes, dont 5 minutes au plus d exposé). Cette épreuve est l unique épreuve du concours interne. Au troisième concours, l épreuve est affectée d un coefficient 2 contre un coefficient 1 pour l épreuve écrite et revêt donc un caractère déterminant dans la réussite au concours. Afin d assurer l égal traitement de tous les candidats au sein d un même voie de concours, le jury a adopté des grilles d entretien conformes au libellé réglementaire des épreuves et comportant un découpage précis du temps. Concours externe (durée : 15 mn) MOTIVATION PROFESSIONNELLE CONNAISSANCE DE L ENVIRONNEMENT PROFESSIONNEL APTITUDES A EXERCER LES MISSIONS SAVOIR-ÊTRE PROFESSIONNEL 3 mn 4 mn 8 mn Tout au long de l entretien Concours interne et troisième concours (durée : 20 mn) EXPOSE SUR L EXPERIENCE PROFESSIONNELLE ET LES COMPETENCES ACQUISES CAPACITE A ANALYSER SON ENVIRONNEMENT PROFESSIONNEL CAPACITE A RESOUDRE DES PROBLEMES RENCONTRES SAVOIR-ÊTRE PROFESSIONNEL 5 mn maximum 5 mn 10 mn Tout au long de l entretien Les résultats des épreuves d entretien sont présentés dans le tableau ci-dessous. Notation des épreuves d entretien CONCOURS CONCOURS EXTERNE INTERNE TROISIEME CONCOURS Nombre de candidats 196 331 31 Note moyenne 12,89 12,52 15,03 Nombre de notes < 5 (en %) Nombre de notes 10 (en %) Nombre de notes 15 (en %) 4 (2%) 158 (80,6%) 68 (34,1%) 16 (4,8%) 259 (78,2%) 110 (33,2%) 1 (3,2%) 27 (87,1%) 20 (64,5%) Note la plus élevée 19,50 19,50 19,00 Note la plus basse 2,50 2,50 3,50 Rapport de la Présidente du jury du concours d ATSEM - 2012 5
L épreuve d entretien permet au jury de sélectionner les candidats qui témoignent de bonnes connaissances professionnelles et démontrent un réel potentiel pour travailler au sein de la communauté éducative : esprit d équipe, polyvalence, discrétion professionnelle, capacité à prendre des initiatives, bon sens, curiosité, bienveillance,... Le jury pénalise particulièrement, à l inverse, les réponses témoignant de pratiques inadéquates au regard du comportement requis auprès de jeunes enfants : usage d un langage trop familier en contradiction avec le rôle éducatif de l ATSEM, réactions inopportunes en cas d accident, méconnaissance des règles d utilisation et de stockage des produits d entretien Le jury souligne que les connaissances des candidats concernant l'environnement professionnel des ATSEM sont généralement trop limitées. De telles connaissances (statut de l ATSEM, devoirs d un fonctionnaire, rôle respectif des collectivités territoriales et de l Etat en matière éducative) font partie des exigences de l épreuve. Elles démontrent la curiosité du candidat vis-à-vis du milieu où il travaille ou va travailler. Le jury constate également la difficulté de candidats déjà en poste à prendre du recul par rapport à leur contexte professionnel et à maitriser la diversité des fonctions de l ATSEM. Le jury évalue la capacité du candidat à exercer l'ensemble des missions du cadre d'emplois. Dans ces conditions, une préparation spécifique peut être nécessaire à certains candidats afin de mieux connaitre certaines compétences qu ils n exercent pas obligatoirement dans leur collectivité actuelle, par exemple en matière d'hygiène et d entretien des locaux. Le jury relève, comme lors de la session précédente, que le document retraçant le parcours professionnel du candidat, remis au jury pour les candidats du concours interne et du troisième concours, n est pas toujours rempli avec suffisamment de soin. Ce document permet au candidat d informer le jury de l ensemble de son expérience professionnelle, passée ou présente. S il n est pas noté en tant que tel, ce document doit permettre au candidat de valoriser sa candidature. S agissant de l exposé de présentation de l épreuve du concours interne et du troisième concours, le jury regrette à nouveau des exposés trop souvent descriptifs et superficiels. Beaucoup de candidats ne font pas ressortir suffisamment clairement leurs compétences, leurs qualités et leur motivation. Il est attendu du candidat non seulement qu il se présente et décrive son parcours, mais aussi qu il valorise ce qui, dans l expérience qu il a acquise, lui parait utile à l exercice des missions de l ATSEM. L admission A l issue des épreuves orales, le jury s est réuni pour délibérer et arrêter la liste des lauréats. Etant donné les bons résultats des épreuves au troisième concours, le jury a fixé un seuil à 15,58 sur 20 et pourvu les 17 postes ouverts. Constatant le niveau très élevé des notes obtenues dans la voie interne, et souhaitant abaisser légèrement le seuil d admission au concours interne sans bouleverser la répartition initiale des postes entre concours externe et concours interne, le jury a décidé de transférer 17 postes du concours externe vers le concours interne, comme l y autorisent les textes règlementaires. Au concours externe, le jury a fixé un seuil à 13,44 sur 20 et a déclaré admis 88 candidats. Au concours interne, le jury a établi le seuil à 18,50 et a déclaré admis 69 candidats. Le profil des lauréats - Sexe : tous les lauréats sont des femmes. - Age : les moins de 35 ans représentent 56,8 % des lauréates du concours externe (contre 52,7 % des inscrits), 42% des lauréates du concours interne (contre 35,3% des inscrits), et 64,7% des lauréates du troisième concours (contre 59,1% des inscrits). - Conditions d accès au concours externe : les titulaires du CAP Petite Enfance représentent 85,2% des admis (contre 71,1% des inscrits). Les bénéficiaires d une Rapport de la Présidente du jury du concours d ATSEM - 2012 6
dérogation de diplôme en qualité de mère de trois enfants représentent 13,6% des admis (contre 27,4% des inscrits). - Origine géographique des candidats : les candidats domiciliés dans les départements du Rhône, de l Ain et de l Ardèche représentent 69.5 % des lauréats au total des trois voies. Les candidats domiciliés dans les autres départements de la région Rhône-Alpes (Drôme, Isère, Loire, Savoie et Haute-Savoie) représentent 28,2% des lauréats. 2,3% des lauréats sont domiciliés hors de la région Rhône-Alpes. - Situation professionnelle : au concours externe, 63,6% des admis s avèrent être déjà en poste en collectivité territoriale (contre 36,7 % des inscrits). au concours interne : 44,9 % des admis sont titulaires dans la fonction publique territoriale (contre 46,1% des inscrits), 1,5% sont stagiaires (contre 3,2% des inscrits) et 49,3% sont contractuels (contre 43,6% des inscrits). Les stagiaires et les contractuels ont donc un taux de réussite légèrement supérieur. au troisième concours, 52,9% des admis sont fonctionnaires, 5,9% sont en congé parental, 11,8% sont en recherche d emploi et 29,4% occupent un emploi dans le secteur privé. ANALYSES DU JURY SUR LES EPREUVES DU CONCOURS Le déroulement de la session 2012 confirme les enseignements de la session précédente sur la difficulté d opérer la sélection entre les candidats du concours interne à partir d une unique épreuve orale. Au concours externe et au troisième concours, la sélection est effectuée en partie grâce à l épreuve écrite d admissibilité. Dans le cas du concours interne, le jury est appelé à départager les nombreux candidats sur la base de l épreuve d entretien uniquement. Le nombre de postes dans cette voie étant par ailleurs limité réglementairement (30% au plus des postes ouverts au concours), l épreuve est nécessairement très sélective, ce qui conduit le jury à fixer un seuil d admission très élevé (18,50 sur 20 lors de cette session). Cette situation est paradoxale puisque l objectif affiché de l instauration d un concours interne était de permettre un accès simplifié à la réussite au concours pour les agents titulaires faisant fonction d ATSEM ou les agents contractuels. Devant ces constats, le jury formule le vœu d une révision réglementaire portant d une part sur l augmentation du quota de postes pouvant être ouverts au concours interne, et d autre part, sur l instauration d une épreuve d admissibilité pour ce même concours interne, qui permettrait d opérer une première sélection des candidats sur la base de leurs connaissances professionnelles, sous la forme par exemple d un questionnaire à choix multiples (QCM). Dans l attente de cette révision réglementaire souhaitée, le jury propose que le jury de la prochaine session s attache à définir avec le maximum de précision les critères d évaluation de l épreuve d entretien et adopte une pénalisation plus marquée de la maîtrise insuffisante des connaissances et des modes opératoires essentiels au bon exercice des missions. Fait à Sainte-Foy-lès-Lyon, le 1 er juillet 2013 La Présidente du jury, Catherine DI FOLCO Présidente du Centre de gestion du Rhône Rapport de la Présidente du jury du concours d ATSEM - 2012 7