DA 500 10.09 CREDIT D ETUDE EN VUE DE LA CONSTRUCTION D UNE PASSERELLE SUR LE RHONE RELIANT LES COMMUNES D ONEX ET DE VERNIER. Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, En 2009, les communes de Vernier, Onex et Lancy se sont entendues pour évaluer l opportunité de réaliser une nouvelle passerelle piéton/vélo au-dessus du Rhône. L objectif est de relier la presqu île d Aïre et la rive gauche du fleuve dans un périmètre compris entre le pont Butin et le parc des Evaux. La volonté des communes d être mieux reliées est présente dans des documents de planification, la liaison par-dessus le Rhône figure dans le concept de mobilité douce issu des études-test des PACA de Bernex et Saint-Julien et elle est inscrite dans le plan directeur de mobilité douce d Onex. En janvier 2009, les trois communes ont fait établir une étude d opportunité 1 qui a démontré l intérêt d un nouveau franchissement du Rhône pour les piétons et les cyclistes à la hauteur des Evaux, tant du point de vue des cheminements d intérêt local qu à l échelle de l agglomération. La localisation du franchissement à la hauteur des Evaux a été confirmée (reléguant une variante plus en amont) par le service de la planification directrice cantonale et régionale principalement en raison du fait qu'elle s'inscrit en prolongement de l'itinéraire de randonnée pédestre traversant Onex dans le sens nord/sud. Dès lors, la commune de Lancy s est retirée du projet, celui-ci n ayant qu un impact mineur sur son territoire. D autre part, SIG est devenu partenaire du projet, ce dernier prévoyant un nouveau franchissement du Rhône de manière à faire passer un collecteur EU sous la passerelle (en provenance de Bernex pour relier la STEP d Aïre) et de réserver la possibilité de faire passer d autres services (eau, gaz, électricité, etc). Au mois de juillet 2009, les communes de Vernier, d Onex et SIG ont mandaté les bureaux Urbaplan, CERA et Thomas Jundt pour évaluer la faisabilité technique d une nouvelle passerelle au-dessus du Rhône 2. Cette étude a permis de confirmer la faisabilité technique d un ouvrage d art au-dessus du Rhône et d explorer un certain nombre de variantes de passerelle. Le résultat positif de l étude a débouché sur la constitution d un dossier de demande de renseignements 3. Compte tenu des contraintes environnementales en présence (protection du Rhône, sites IFP, oiseaux, forêt, etc), le dossier a fait l objet d une consultation préalable de la Direction générale de la nature et du paysage (DGNP) le 2 novembre 2009. Déposée en janvier 2010, la demande de renseignements a obtenu le 22 avril 2010 une réponse positive du DCTI en accord avec la DGNP. Justification du besoin Intérêt régional Ce projet est situé dans le périmètre d influence de la nouvelle passerelle pour les équipements suivants : Vernier : centre sportif d Aïre, piscine du Lignon, salle des fêtes, centre sportif du Bois-des-Frères. Onex : centre sportif et parc des Evaux, Maison Onésienne, salle communale, débarcadère. Confignon : Cressy Santé. 1 Etude d opportunité, Urbaplan janvier 2009 2 Etude de faisabilité, rapport ingénieur civil, Thomas Jundt, octobre 2009 3 Demande de renseignements, Urbaplan, janvier 2010 010.13 DA 500 Proj.doc Page 1/8
La nouvelle passerelle sur le Rhône permet de mieux relier ces équipements entre eux et de les rendre plus accessibles aux habitants du Lignon, d Aïre, d Onex et au-delà. Le Lignon (5'817 habitants) et la presqu île d Aïre (2'260 habitants) représentent un total d environ 8'000 habitants. Le bassin de population concerné par la passerelle s élève à environ 28'000 habitants à l intérieur du périmètre restreint local et à environ 30'000 habitants supplémentaires (à terme 40'000 habitants) à l intérieur du périmètre élargi. Au total, il y a actuellement environ 60'000 habitants pour lesquels la passerelle est attractive en se trouvant à une distance inférieure à 2-3 km. Le bassin d emplois concerné par la passerelle s élève à environ 11'000 emplois à l intérieur du périmètre restreint et à environ 5'000 emplois (à terme 7'500 emplois) à l intérieur du périmètre élargi. Au total, il y a actuellement environ 16'000 emplois pour lesquels la passerelle est attractive en se trouvant à une distance inférieure à 2-3 km. Situation : DA 500 Page 2/8
Aménagement du territoire Projet d agglomération La future passerelle piéton/vélo au-dessus du Rhône s inscrit dans le réseau de mobilité douce à l échelle de l agglomération. En effet, un nouveau franchissement du Rhône à la hauteur des Evaux permet de créer un parcours Nord-Sud reliant Vernier à Plan-les-Ouates en passant par le bois des Frères, le Lignon, Onex et le bord de l Aire. Par ailleurs, cette liaison constitue un élément du maillage des réseaux de mobilité douce de l agglomération et relie les axes structurants suivants : la future voie verte d Annemasse à Saint-Genis, la future liaison du bois de la Bâtie à Bernex, l itinéraire le long de l Aire. Chemins de randonnée pédestre Le plan directeur des chemins de randonnée pédestre identifie les routes et chemins se prêtant à la randonnée et desservant l ensemble du canton. La nouvelle passerelle au-dessus du Rhône s'inscrit dans le prolongement de l'itinéraire de randonnée pédestre traversant Onex dans le sens nord/sud. En cas de réalisation de cette passerelle, il devrait être possible de compléter le plan directeur des chemins de randonnée pédestre en rive droite du Rhône (Vernier). Réseau piétonnier Sur la commune de Vernier, des parcours relient la cité du Lignon au bord du Rhône. Deux passerelles permettent de franchir le nant des Grebattes, qui sépare la cité du Lignon de la presqu île d Aïre. La passerelle sur le Rhône permet de créer une liaison directe entre le Lignon et les Evaux et d offrir des parcours piétonniers en boucle entre Vernier et Onex. Réseau cyclable Sur la commune de Vernier, le chemin des Sellières constitue un itinéraire aménagé jusqu au C.O. du Renard, puis se prolonge par un chemin sans issue. Depuis le Lignon, les deux points de passage permettant de franchir le nant des Grebattes sont connectés à des chemins perpendiculaires, au trafic modéré. Le passage en aval se prolonge par les chemins de la Source-St.-Jean puis de la Verseuse, de même que par les chemins des Campanules puis des Platières, et le passage en amont se prolonge le long du cimetière d Aïre puis par le chemin du Grand-Champ. La passerelle sur le Rhône permet de créer une liaison cyclable attractive entre Vernier et Onex, le Lignon et les Evaux. Mesures d accompagnement Des mesures d accompagnement devront être prises pour améliorer les continuités des cheminements piétons et vélos de part et d autre de la future passerelle. Suppression des escaliers de la passerelle franchissant en aval le nant des Grebattes en les remplaçant par des rampes accessibles par les PMR (personnes à mobilité réduite) et les cyclistes. Amélioration des conditions de sécurité sur le bas du chemin des Sellières (trafic poids lourds) par l aménagement d une bande cyclable dans le sens montant entre l accès à la passerelle et le giratoire (chemin de la Verseuse). Balisage des chemins d accès par une signalétique adéquate (randonnée pédestre et itinéraire cyclable), disposée de manière visible selon un ou des itinéraires bien définis avec l indication des lieux de destination. Eclairage sous forme de balisage des chemins d accès. Entretien des chemins, nettoyage et déblayage des feuilles en automne et de la neige en hiver. DA 500 Page 3/8
Situation foncière Pour la commune de Vernier, l accrochage de passerelle se fait sur la parcelle 767 située au bord du Rhône appartenant au domaine privé de l Etat de Genève. Cette parcelle est accessible depuis le chemin des Sellières (domaine public communal). Des discussions sont en cours avec le service des opérations foncières du DCTI en vue d une cession gratuite de la parcelle s agissant d un projet d utilité publique. DA 500 Page 4/8
Aspect environnemental Forêt Selon le plan directeur forestier, l ensemble de la forêt du bord du Rhône figure au cadastre forestier. Les défrichements définitifs et temporaires devront faire l objet de demandes d autorisation et de mesures de compensation. Faune et nature Le site du Rhône, ses rives et leurs abords sont soumis à la loi sur la protection des rives du Rhône. Aucune construction nouvelle, sous réserve de constructions d'utilité publique imposées par leur destination, ne peut être érigée à l'intérieur du périmètre de protection des rives. La passerelle peut être considérée comme un ouvrage d'utilité publique. Sa destination s impose à l intérieur du périmètre protégé. Il y aura lieu de tenir compte du vol des oiseaux dans la conception de la passerelle de manière à ne pas créer d obstacles peu visibles pour ces animaux, comme les câbles par temps de brouillard. Pour la faune aquatique, il est demandé de préserver le couloir écologique des berges et donc de ne pas avoir d éléments construits (piles de la passerelle) dans le milieu riverain (respecter une distance d environ 5 à 10 m entre le bord de l eau et la culée). Pour la petite faune, il y a lieu de maintenir le couloir écologique en forêt et donc de ne pas avoir d éléments construits sur les rives d une longueur importante (mur, butte, etc.) pouvant créer un obstacle aux déplacements des animaux. Dans le cadre du projet définitif, l impact sur les milieux naturels devra être évalué dans le détail. Paysage Le Rhône et ses abords sont inscrits à l inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d importance nationale (IFP). L'inscription d'un périmètre dans l'ifp implique que celui-ci mérite tout particulièrement d'être conservé intact ou d'être ménagé dans la mesure du possible. Compte tenu de la présence de la forêt sur les rives et de la localisation de la passerelle dans la courbe du Rhône, l ouvrage sera peu visible depuis les berges et les alentours. Etude de faisabilité Dans le cadre de l étude de faisabilité technique 4, quatre variantes de passerelle ont été étudiées. Les variantes correspondent à différents types de structure porteuse : pont en arc, pont à haubans, pont en poutre et structure mixte. Après consultation de services et organisations liés à la nature et à la faune, des contraintes de forme ont été admises pour la passerelle, afin que le couloir de déplacement des oiseaux, très important en ce lieu, ne soit pas entravé par des obstacles. Une passerelle de forme compacte de type poutre est admise, les variantes à haubans ou à forte emprise spatiale sont proscrites. 4 Etude de faisabilité, rapport ingénieur civil, Thomas Jundt, octobre 2009 DA 500 Page 5/8
Variante retenue : Concept technique La passerelle de type poutre développée dans l étude de faisabilité a une structure métallique triangulée appuyée sur deux piles dans le Rhône. Elle a une longueur entre culées d environ 170 m pour une largeur de 2,5 m et une portée principale d environ 80 m. Ces caractéristiques sont indicatives, elles seront redéfinies (forme, matérialisation, etc.) dans la procédure de concours de projet. Coût estimatif de la passerelle En première évaluation, pour les variantes de l étude de faisabilité, le coût de la passerelle et de l aménagement des chemins d accès est estimé dans une fourchette de 2,5 à 4,7 mio. La réalisation du collecteur EU à charge de SIG n est pas incluse dans cette estimation. Concours de projet Pour les étapes à venir, les communes de Vernier, d Onex et SIG ont opté pour l organisation d un concours pluridisciplinaire d ingénierie et d architecture compte tenu de l importance de l ouvrage et de la qualité du site. La réalisation du projet retenu sera mise en appel d offres et attribuée à un consortium d entreprises. Préalablement au concours, des études préliminaires doivent être menées qui serviront de bases techniques à l élaboration des projets. Ces études sont indispensables pour le projet, même si la procédure de concours n avait pas été retenue. DA 500 Page 6/8
Il aboutit à des propositions de projet dont l état de développement devra permettre d évaluer la qualité, la faisabilité et un ordre de grandeur du coût. Le jury désignera le lauréat recommandé pour la suite de l étude. Suite au concours, le projet sera développé et mis en appel d offres, le marché sera attribué à un consortium d entreprises. Crédit d étude Le crédit d étude englobe les études préliminaires, la préparation et le déroulement du concours de projet, l établissement du projet définitif et l appel d offres à entreprises. Le crédit d investissement sera défini suite à l appel d offres, il inclura la procédure d autorisation de construire et la réalisation de l ouvrage. Coût des études Les coûts d étude et de réalisation du projet sont pris en charge par les communes de Vernier, d Onex et SIG à raison d un tiers chacun soit CHF TTC 212'000.--. Une recherche de partenariat doit encore être entreprise avec la fondation des Evaux. La réalisation de l ouvrage pourrait éventuellement bénéficier de subventions de la Confédération. En effet, la passerelle devrait être inscrite dans le projet d agglomération franco-valdo-genevois et, à ce titre, pourrait faire l objet d une demande de subvention. Budget Etudes préliminaires CHF HT 84'000.00 Concours de projet CHF HT 265'000.00 Etude du projet jusqu à l appel d offre CHF HT 229'000.00 Total HT CHF 578'000.00 TVA 7,6% s/578'000.00 CHF 43'928.00 Total TTC arrondi CHF 622'000.00 Divers et imprévus env.2% (dont hausse TVA 0.4%) CHF 14'000.00 TOTAL CFC 6 CHF 636'000.00 Participation de la commune de Vernier 1/3 soit CHF TTC 212'000.00 Au bénéfice de ces explications, nous vous recommandons, Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, l'acceptation du projet de délibération ci-après. Yvan Rochat Conseiller administratif Vernier, le 30 août 2010 DA 500 Page 7/8
DA 500 10.09 Délibération du Conseil municipal de Vernier relative à un CREDIT D ETUDE EN VUE DE LA CONSTRUCTION D UNE PASSERELLE SUR LE RHONE RELIANT LES COMMUNES D ONEX ET DE VERNIER Vu l article 30, lettre m, de la loi sur l administration des communes du 13 avril 1984 ; vu l exposé des motifs ; vu le rapport de la commission de l aménagement du territoire et de la mobilité ; sur proposition du Conseil administratif ; le Conseil municipal décide 1 d'ouvrir au Conseil administratif un crédit de CHF TTC 212'000.-- destiné aux études préliminaires, aux frais d organisation du concours et au développement du projet de passerelle sur le Rhône ; 2 de comptabiliser la dépense nette de CHF TTC 212'000.-- dans le compte des investissements, puis de la porter à l'actif du bilan de la commune de Vernier, dans le patrimoine administratif ; 3 d amortir la dépense nette de CHF TTC 212'000.-- au moyen de 5 annuités qui figureront au budget de fonctionnement sous le no 62.331 de 2012 à 2016. 010.13 DA 500 Proj.doc Page 8/8