COMMISSION ONTARIENNE DE COMMERCIALISATION DES ŒUFS D INCUBATION ET DES POUSSINS DE POULETS À GRILLER ET À RÔTIR PRÉSENTATION AU COMITÉ SÉNATORIAL PERMANENT DE L AGRICULTURE ET DES FORÊTS SUR L INCIDENCE SUR PARTENARIAT TRANSPACIFIQUE (PTP) POUR L INDUSTRIE ONTARIENNE DES ŒUFS D INCUBATION DE POULETS À GRILLER ET À RÔTIR PRÉSENTÉE PAR : William Bearss, Président Jack Greydanus, Directeur Le 3 mai 2016 Ottawa (Ontario)
Le Comité sénatorial permanent de l agriculture et des forêts Étude : Les priorités du secteur agricole et agroalimentaire canadien en matière d accès aux marchés internationaux. Introduction Nous vous remercions de nous avoir invités à contribuer aux travaux importants de ce comité. L industrie avicole contribue de façon importante à l économie urbaine et rurale, et ce, d un océan à l autre. La Commission ontarienne de commercialisation des œufs d incubation et des poussins de poulets à griller et à rôtir (OBHECC) est un intervenant important dans la chaîne de valeur de la volaille, tant à l échelle provinciale que nationale. Sa capacité à agir est le reflet direct du succès continu du système de gestion de l offre du Canada, qui a été massivement soutenu par les gouvernements fédéral et provinciaux depuis plus de 50 ans. Les présentations précédentes (4 février 2016) faites par des organismes du secteur avicole (p. ex. Producteurs de poulet du Canada, Éleveurs de dindon du Canada, Producteurs d œufs du Canada) ont décrit en détail l ampleur et l importance des bienfaits que procure l ensemble du secteur avicole à tous les Canadiens. Les Producteurs d œufs d incubation du Canada (POIC) est l organisme national qui représente notre secteur et qui fera une présentation au comité plus tard au cours du mois. La présentation des POIC vous fournira des calculs précis et détaillés sur l impact financier du Partenariat transpacifique (PTP). Aujourd hui, nous désirons vous présenter la perspective ontarienne. Qu est-ce que l OBHECC? L OBHECC est un conseil composé de neuf personnes qui est constitué d un président indépendant, de quatre représentants agriculteurs élus et de quatre membres provenant du secteur des couvoirs. Les œufs d incubation de poulet à chair sont des œufs de poulet fécondés qui sont expédiés d une ferme vers des couvoirs, où ils sont placés dans un incubateur avant d éclore 21 jours plus tard pour devenir des poussins de type à griller. Ces poussins de type à griller sont ensuite vendus à des producteurs de poulets qui les élèvent pour en faire des poulets à griller qui seront transformés pour la vente à des chaînes d épiceries, à des restaurants et à d autres fournisseurs de services alimentaires. (Vous en apprendrez davantage auprès de nos collègues de Chicken Farmers of Ontario qui font aussi une présentation aujourd hui.) Les membres de l OBHECC comprennent aussi les producteurs qui élèvent les poules reproductrices entre l âge d un jour jusqu à 20 semaines, quand elles sont placées dans le poulailler pour produire des œufs d incubation.
La principale responsabilité de l OBHECC est de s assurer que l approvisionnement en poussins de type à griller répond aux besoins de l industrie avicole de l Ontario. Statistiques de l industrie en Ontario en 2015 Femelles reproductrices âgées d un jour placées : 1,6 million de poules Production totale intérieure : 213,7 millions d œufs d incubation de poulet à chair Importations d œufs d incubation de poulet à chair : 29,1 millions d œufs d incubation de poulet à chair Importations de poussins de type à griller : 5,9 millions de poussins de type à griller Total des poussins de type à griller vendus en Ontario : 210,8 millions de poussins de type à griller Production de poulets en Ontario (poids vif) : 489 millions de kg Productivité, sécurité alimentaire et traçabilité Les producteurs d œufs d incubation et les couvoirs de l Ontario ont un solide dossier en matière d innovation et d adaptation à la dynamique en constante évolution du marché, et ils continuent à offrir des produits de valeur et de qualité élevées aux consommateurs tout en assurant la salubrité de leurs produits alimentaires. Nous atteignons ou dépassons les paramètres de productivité et d efficacité les plus élevés au monde en termes de qualité de vie des oiseaux, d efficacité des aliments, d œufs éclos par poule et d autres importantes mesures de rendement. Dans le domaine de la salubrité et de la sécurité alimentaires, le PCQOI MC (Programme canadien de qualité des œufs d incubation) repose sur les principes du HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point ou ARMPC, Analyse des risques et maîtrise des points critiques) et couvre des domaines tels que la biosécurité, la santé de la volaille, la manutention et l entreposage des œufs, la lutte contre les ravageurs, ainsi que le nettoyage et la désinfection. Les producteurs sont évalués chaque année et ils doivent assurer la mise en œuvre du programme sur leur exploitation afin de conserver leur certification. Le programme «Be Seen, Be Safe» est un projet conjoint des Egg Farmers of Ontario et des Turkey Farmers of Ontario qui permet de cartographier les fermes et les autres installations de la chaîne de valeur (p. ex. couvoirs), et il offre un outil automatisé de communication en ligne pour enregistrer les activités de circulation. Ce traçage en aval et en amont de l information est essentiel durant les éclosions de maladies. L OBHECC continue aussi de collaborer avec les Chicken Farmers of Ontario afin d élaborer et de peaufiner un système de déclaration électronique qui permet de suivre les déplacements à tous les stades de production, de l approvisionnement américain en poules reproductrices jusqu à la livraison de poulets aux usines de transformation. Cela permet encore une fois d assurer un niveau élevé de protection aux consommateurs canadiens.
Améliorations durables Au cours des dernières années, des poulaillers et des couvoirs ont connu des agrandissements et des rénovations d envergure avec l inclusion d une technologie de pointe qui a permis d améliorer l efficacité opérationnelle, la qualité du produit et le bien-être des oiseaux. Plus récemment, notre secteur s est engagé dans une variété d initiatives de recherches visant à améliorer la santé et le bien-être des oiseaux, et ces initiatives portaient notamment sur les niveaux d ammoniac dans les poulaillers, l humidité de la litière, la conception des nids de ponte, l apport optimal en nourriture, et sans oublier les nombreuses études sur la gestion des maladies. Accès au marché Nous appuyons le gouvernement canadien dans la négociation de différentes ententes commerciales visant à améliorer les possibilités d accès au marché pour les exportateurs canadiens. En application des dispositions de la gestion de l offre, la commercialisation des œufs et des poussins est presque exclusivement une activité nationale au Canada, et les activités d exportations sont très faibles dans ce secteur. L industrie canadienne des œufs d incubation de poulet à chair est responsable de l importation d un volume déterminé d œufs d incubation de poulet à chair et de poussins de type à griller dans le cadre des engagements pris en vertu de l Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) et de l Organisation mondiale du commerce (OMC). Le niveau d accès annuel combiné pour les importations d œufs d incubation de poulet à chair et de poussins de type à griller s approche de 20 % de la production nationale. Un œuf d incubation de poulet à chair sur cinq nécessaire au Canada est déjà importé LIBRE DE DROITS. Le nouvel accès additionnel au marché canadien des œufs d incubation de poulet à chair conféré dans le cadre du PTP augmentera encore davantage ce volume. La présentation du POIC du 12 mai abordera plus en détail les répercussions précises sur la rentrée d argent, l augmentation des coûts d exploitation, la rentabilité et l impact financier net. L Ontario est le joueur le plus important dans le secteur des œufs d incubation et des poussins et dans le secteur de la production de poulets à griller, et la province subira ainsi les répercussions les plus importantes associées aux dispositions de l entente commerciale. Nos secteurs sont directement touchés par les importations additionnelles d œufs et de poussins ainsi que par les ventes perdues en raison des importations additionnelles de poulets. Les couvoirs sont aussi touchés par le PTP en raison des ventes perdues de poussins. En outre, plus on augmentera le niveau des importations, sans que l exportateur soit tenu de fournir le produit, plus il sera difficile de planifier les besoins nationaux en poussins.
Il suffit de dire qu au cours des 19 années d application du PTP, un écart gigantesque se creusera entre les pertes encourues par l industrie et les ajustements compensatoires proposés qui font actuellement l objet de discussions. L impact financier net pour les producteurs d œufs d incubation de poulet à chair dépasse grandement les niveaux de compensation proposés pour contrer les effets négatifs du PTP. Conclusion : Le marché canadien est en croissance Nous sommes prêts à répondre à la demande La demande canadienne en poulets continue de croître à un rythme vigoureux 20 % au cours des 15 dernières années. Les Canadiens ont clairement exprimé leur préférence pour des aliments «locaux» produits par leurs compatriotes canadiens. De plus, le Canada est un pays qui mise beaucoup sur le commerce et qui cherche à vendre ses produits à l échelle mondiale. Pour ce qui est du secteur des œufs d incubation et des poussins, nous avons déjà permis à nos partenaires commerciaux d avoir accès à une part plus que raisonnable de notre marché. Le secteur ontarien de la production d œufs d incubation et de poussins est capable et désireux de continuer à renforcer ses capacités afin de s assurer de répondre à la demande accrue avec des approvisionnements provenant de sources canadiennes plutôt que d importations. Nous tenons à remercier le Comité sénatorial permanent de l agriculture et des forêts de nous avoir donné l occasion de présenter notre point de vue.