Yacouba Fassassi LE FRANC CFA OU LA MONNAIE DES RAYS PMA (les pays Pas Moyen d'avancer) L'imperatif de Integration regionale avec une monnaie unique pour une Zone Monetaire Optimale en Afrique de l'ouest L lrarmattan
TABLE DES M ATI ERES 1NTR0DUCTI0N 9 PREMIERE) PARTIE Essai sur l'origine, la nature et les causes premieres de la pauvrete des pays africains de la zone franc 13 1. LE DIAGNOSTIC : L'ANATOMIE D'UN ECHEC ANNONCE 13 2. DE LA ZONE CULTURELLE OPTIMALE VERS LA ZONE MONETAIRE OPTIMALE 15 3. QU'EST-CE, EN REALITE, UN PAYS PMA 17 4. HISTOIRE DES AFRICAINS DES ORIGINES DE L'HUMANITE Ä NOS JOURS : UN PEUPLE DE RESISTANTS 25 5. BREVE HISTOIRE DE LINTEGRATION ECONOMIQUE, MONETAIRE ET CULTURELLE DE L'AFRIQUE DE L'OUEST : DE LA PREHISTOIRE AU MOYEN AGB ET DU MOYEN ÄGE Ä LA VEILLE DE LA PERIODE COLON I ALE 27 5.1. Introduction : de la desintegration ä la reintegration, en mute vers la porte du retour 27 5.2. Afrique de l'ouest: un meme peuple, une meme histoire 28 5.3. Economic monetaire regionale et les monnaies africaines 29 5.4. Commerce regional 31 5.5. Integration regionale culturelle 32 6. L'ECONOMIQUE DE LA COLONISATION OU LES FONDEMENTS THEORIQUES, IDEOLOGIQUES ET H1STORIQUES DU FRANC DES COLONES FRANCAISES D'AFRIQUE (FRANC CFA) 35 6.1. Introduction 35 6.2. Origine, nature, fonctions et consequences du Franc CFA sur les economies des pays africains Franc CFA 37 6.2.1. L'origine du franc fran^ais : le prix de la liberte 38
6.2.2. Le franc CFA ou franc indigene et ses fondements : le Code de l'indigenat, la Conference de Brazzaville et le Pacte colonial 41 6.2.2.1. Le franc CFA est-il une monnaie africaine? 41 6.2.2.2. Fonctions, nature et formes d'une monnaie 44 6.2.3. Le Code de l'indigenat 48 6.2.3.1. Qu'est-ce qu'en realite le Code de l'indigenat? 49 6.2.3.2. La guerre d'algerie 51 6.2.3.3. La Guerre d'indochine 54 6.2.4. Le pacte colonial 55 6.2.5. Le Pacte Colonial remanie : les accords de Cooperation entre la France et ses anciennes colonies de l'afrique de l'ouest 58 6.2.6. La conference de Brazzaville ou la confirmation du Code de l'indigenat et du Pacte Colonial 63 6.3. Les consequences economiques et sociales de la doctrine des prerogatives et Privileges de la France sur ses anciennes colonies 65 6.3.1. Introduction : la colonisation, la decolonisation et la domination ä perpetuite 65 6.3.2. La colonisation de l'afrique : comment en est-on arrive lä? 68 6.3.3. Breve histoire des colonisations et l'exception franfaise 70 6.3.3.1. L'exception frangaise 71 6.3.3.2. Le modele frangais de colonisation et la nature et fonction du Franc CFA 71 6.3.4. L'independance nominale ou la dominance douce 76 6.3.4.1. Le principe des Privileges et des prerogatives de la France en contrepartie des independances nominales 76 6.3.4.2. Les Prerogatives et Privileges lies aux independances negociees ou nominales 77 6.3.5. Les differents types de prerogatives et Privileges 79 6.3.5.1. Les Privileges et prerogatives de 1'Allemagne nazie du temps de l'occupation de la France 79 6.3.5.1.1. Ces Privileges et prerogatives allemands ont trait ä la monnaie... 80 6.3.5.1.2. Ces Privileges et prerogatives allemands ont aussi trait ä l'education 81 6.3.5.1.3. Ces Privileges et prerogatives allemands ont aussi trait ä la presse ecrite et orale 81 6.3.5.1.4. Ces Privileges et prerogatives ont egalement trait ä l'economie de guerre 82 6.3.5.1.5. Ces Privileges et prerogatives ont enfin trait aux Affaires etrangeres 83 6.3.5.2. Les prerogatives et Privileges de la France dans ses anciennes colonies devenues «ind6pendantes» 84 6.3.5.2.1. Introduction. Consequences materielles et financieres de la Deuxieme Guerre mondiale sur l'economie franfaise et la naissance d'une doctrine frangaise de «Containment» 84 6.3.5.2.2. La contribution americaine pour sortir la France de sa detresse : le Plan Marshall 85 306
6.3.5.2.3. De la necessite d'un grand empire frangais avec ses Privileges et ses prerogatives 87 7. DU FRANC CFA AU FRANC PMA OU COMMENT LA FRANCE SE SERT DE L'AFRIQUE 88 7.1. Les aveux des dirigeants franfais 88 7.2. La mission mercantiliste du franc CFA : des origines ä nos jours 92 7.3. Les mecanismes monetaires de la zone franc ou les quatre mythes qui fondent l'acceptation du franc CFA par les Africains francophones 93 7.3.1. Le premier mythe : la centralisation des reserves 94 7.3.2. Le deuxieme mythe : le libre transfert 100 7.3.3. Letroisieme mythe : la libre convertibilite 101 7.3.4. Le quatrieme mythe : la fixite des parites 104 DEUXIEME PARTIE L'incontournable experience de l'union Europeenne (UE) pour une construction ouest-africaine reussie 107 INTRODUCTION 107 1. PLAIDOYER POUR UN PARTENARIAT PRIVILEGIEN UE-CEDEAO 107 1.1.Tres legalement et officiellement, le franc CFA, dont la raison d'etre principale est la libre convertibilite garantie par le Tresor public fran?ais, n'existe plus depuis le 23 novembre 1998. Ainsi en a decide l'union Europeenne (UE) 107 1.1.1. Car le maintien de la garantie de la France au franc CFA mettrait en danger la stabilite de l'euro et poserait ainsi de serieux risques ä l'unification europeenne 107 1.1.2. Le grand secret mis ä nu : la garantie de la convertibilite du franc CFA ne coüte rien ä l'etat fran^ais 109 1.1.3. La doctrine fran^aise du franc CFA (franc des colonies frangaises d'afrique) 110 1.1.4. Les comptes d'operations : dette d'independance des colonies? 112 1.2. De la necessite de la creation d'un quartet (UE, FMI, Etats-Unis et Banque mondiale) pour regier la question des fonds des africains dans les comptes d'operations du Tresor Public fran?ais 114 1.3. La France qui a devalue le CFA en 1994 «ä sa seule instigation» est seule capable de decider de la mort du franc CFA ; seule et toute seule 122 1.3.1. Le franc CFA appartient ä la France 122 1.3.2. Le compte d'operations est une caverne et «cette caverne est la retraite des betes farouches» (Fenelon) 123 2. LA CONSTRUCTION DE L'UNION EUROPEENNE : L'UNIQUE VOIE QUE L'AFRIQUE DE L'OUEST DOIT EMPRUNTER 124 2.1. L'exemple europeen : une volonte politique farouche pour creer une monnaie unique et forte 125 307
2.1.1. Historique de runion Europeenne et de la Zone Euro 125 2.1.2. La Banque Centrale Europeenne (BCE) 129 2.1.3. La Banque Centrale des Etats de l'afrique de I'Ouest (BCEAO) 132 2.1.3.1. Les statuts de la Banque Centrale des Etats de l'afrique de I'Ouest (BCEAO) 137 2.1.3.2. Les organes de la Banque Centrale des Etats de l'afrique de I'Ouest (BCEAO) 138 2.2. L'independance de la Banque Centrale dans une union economique et monetaire : comparaison entre la BCE et la BCEAO 141 2.3. De l'impossibilite pour la BCEAO de mener une politique monetaire axee sur le developpement economique des Etats membres de I'UEMOA 146 TROISIEME PARTIE La seule voie de sortie du non-developpement des pays franc CFA de l'afrique de I'Ouest: l'integration regionale, economique et monetaire dans l'espace CEDEAO 151 1. UEMOA : ALLER PLUS LOIN 151 2. THEORIE MACROECONOMIQUE, POLITIQUE MONETAIRE ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 161 2.1. Les principales ecoles de pensee economique 162 2.2. L'independance totale d'une Banque Centrale est un dogme sacro-saint 163 3. QUELLE EST LA MISSION D'UNE BANQUE CENTRALE DANS L'ECONOMIE? 164 4. LE COMMERCE INTERNATIONAL, SEUL MOTEUR DE DEVELOPPEMENT DES ECONOMIES DES ETATS MEMBRES DE L'UEMOA 170 5. L'INEVITABLE SOUFFRANCE Ä CAUSE DE LA FIXITE DU FRANC CFA Ä L' EURO 173 5.1. Les memes causes entrainant les memes effets, Parrimage de la monnaie commune aux pays membres de I'UEMOA, le franc CFA, ä l'euro n'etait meme pas conforme au bon sens, en dehors de ce que predit dejä la theorie economique des Zones Monetaires Optimales (ZMO) 173 5.1.1. L'economie de la Grece 173 5.1.2. L'economie de la France 175 5.1.3. L'economie de l'allemagne 178 5.1.4. L'economie du Benin: «Un accident geo-economique regional?» 181 5.1.5. L'economie du Nigeria 186 6. LA CRISE DE LA ZONE EURO ET L'AVENIR DU FRANC CFA : L'EMOTIONN'EST PAS NEGRE MAIS LA RUSE EST HELLENE 193 6.1. Les tripatouillages des comptes publics grecs 193 308
6.2. La Grece, la tricheuse bien-aimee : les plans de sauvetage 194 6.3. Pourquoi la Grece est admise dans la zone euro : «On ne fait pas jouer Piaton en deuxieme division» 195 6.4. La crise de Teuro pour vingt ans encore, au moins! Ou le federalisme 197 6.5. La cause premiere et la raison fondamentale de la crise de Teuro : la theorie de la Zone Monetaire Optimale (ZMO) 199 6.6. La theorie de la Zone Monetaire Optimale (ZMO) 200 6.7. La desintegration de la zone euro et les consequences de l'arrimage du franc CFA ä l'euro 206 6.8. L'arrimage du franc CFA ä l'euro ou comment faire des Grece en Afrique sans financements massifs 206 6.9. La puissance de l'analyse economique ou pourquoi les pays africains de la zone franc CFA ne pourront pas recouvrer leur competitivite et connaitre la croissance economique 207 6.9.1. Les avantages et coüts de l'appartenance ä une zone monetaire 207 6.9.2. L'insolente puissance de la theorie economique : le taux de change reel, la crise de la zone euro et la desolation economique de la zone peripherique franc CFA 209 7. L'UNIFICATION POLITIQUE, ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFR1CAINE : L'INEVITABLE COMPROMIS HISTORIQUE 215 7.1. De la theorie de la zone monetaire optimale ä la realite historique de l'espace integre de la Communaute Economique des Etats de l'afrique de I'Ouest (CEDEAO) 215 7.2. La theorie de la Zone Monetaire Optimale : une approche socio-culturelle.217 7.3. La communaute economique des Etats de l'afrique de I'Ouest (CEDEAO): une puissance qui s'ignore 218 7.3.1. L'etat des lieux de la construction monetaire de la communaute economique des Etats de l'afrique de I'Ouest: de la communaute des Etats ä la communaute des peuples 218 7.3.1.1. Lome ou le grand declic pour la monnaie unique CEDEAO 219 7.3.1.2. Criteres de convergence et asymetrie des chocs 220 7.3.1.3. L'experience du franc CFA : le pacte de convergence, de stabilite, de la croissance et de la solidarite de I'UEMOA 222 7.3.1.4. Les criteres de convergence et la surveillance multilaterale 223 7.3.1.5. Le pacte de convergence, de stabilite, de croissance et de solidarite 224 7.3.1.6. Justification theorique des criteres de convergence dans une union monetaire 226 7.3.1.7. Les avantages qu'un pays donne tire de son appartenance ä une union monetaire 231 7.3.1.8. Les autres avantages offerts par une monnaie unique 232 8. LA CONSTRUCTION DE L'UNION MONETAIRE OUEST-AFRICAINE : UNE APPROCHE SOCIO-CULTURELLE DANS UNE ZONE MONETAIRE OPTIMALE RECONSTITUEE 234 8.1. De la CEDEAO des Etats ä la CEDEAO des peuples 235 309
8.2. L'aire culturelle mandingue, une zone monetaire optimale? 238 8.3. La pertinence de l'approche graduelle et par cercles concentriques adoptee par la Zone Monetaire de 1'Afrique de l'ouest (ZMAO) 242 8.4. La sous-zone monetaire CAURIS 247 8.4.1. L'aire monetaire CAURIS ou le sous-espace Est, encore appele zone d'emprise nigeriane, est une zone monetaire optimale au sens historico-culturel et au sens mundellien 249 9. LES TROIS SCENARIOS POUR LA CREATION DE LA MONNAIE UNIQUE DANS L'ESPACE CEDEAO 251 9.1. L'approche acceleree avec lazmao comrae premiere etape en 2015 251 9.2. L'approche de l'homogeneite des preferences renforcees : l'approche historico-culturelle ou la «proximite» 255 9.3. L'approche de l'homogeneite des preferences negociees : la fusion des sous-zones monetaires optimales cauris et mandingue 257 10. LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ETATS DE L'AFRIQUE DE L'OUEST (CEDEAO): L'INTEGRATION ECONOMIQUE EN AFRIQUE DE L'OUEST, PEUT-ETRE PAS GRÄCE Ä DE GAULLE, MAIS Ä CAUSE DE DE GAULLE OU L'EFFET BOOMERANG DE LA GUERRE DU GENERAL DE GAULLE CONTRE LE NIGERIA 259 CONCLUSION «La Cedeao ou 1'Afrique de l'ouest qui meurt mais qui ne se rend pas» 273 BIBLIOGRAPHIE 293 310