Assemblée publique annuelle de la Commission de la capitale nationale 2015 Rapport sommaire Le 25 juin 2015
I Description Contexte Dans le cadre des efforts déployés par le gouvernement au cours des 14 dernières années dans le but d accroître responsabilité et transparence, la CCN a organisé une assemblée publique annuelle avec le conseil d administration. Cette année, la formule a été adaptée afin de faciliter les échanges entre les membres du conseil et le public. Dans le contexte de l exercice de planification stratégique de la CCN, l assemblée comprenait une brève présentation par le président et le premier dirigeant du bilan de l année, ainsi que des projets prioritaires pour l année à venir. Une période de questions et un atelier de travail ont suivi. Les membres du conseil, le Comité de la haute direction et un modérateur de la CCN ont pris place à des tables avec des membres du public, qui devaient exprimer leurs commentaires et proposer des idées sur les priorités de l année en cours. À chaque table, on a discuté de la même liste de priorités. Objectifs Les objectifs de l assemblée étaient les suivants : Donner au public un aperçu des réalisations de la CCN au cours de la dernière année; Fournir au public les grandes lignes des priorités pour l année à venir; Offrir au public l occasion de faire connaître son point de vue sur les priorités de la CCN et d engager un dialogue fructueux avec les membres du conseil; Donner au conseil l occasion d apprendre des membres du public et de tenir compte de leurs opinions dans le cadre des processus de planification et de prise de décisions de la CCN; Accroître la sensibilisation et la compréhension du public en ce qui a trait au mandat de la CCN; Mieux communiquer avec le public en invitant les médias. 1
II Processus Aperçu Date et lieu : le jeudi 25 juin 2015 au Labo d urbanisme de la capitale, salle 501, 40, rue Elgin, à Ottawa Heure : de 19 h à 21 h Formule de l assemblée Présentations par M. Russell Mills, président, et M. Mark Kristmanson, Ph. D., premier dirigeant (30 minutes) Période de questions et de commentaires (30 minutes) Atelier de travail (1 heure) : les participants étaient invités à prendre place à une table où des représentants du conseil, des membres du Comité de la haute direction ainsi qu un modérateur de la CCN ont animé une discussion sur les priorités de la CCN. Un guide intitulé Résumé de discussion expliquait les orientations stratégiques et les priorités de la CCN, en plus d énoncer une série de questions (voir l annexe 1). Séance plénière (15 minutes) : chaque table ou sous-groupe était invité à faire le compte rendu des principales idées discutées. Invitations et promotion Une invitation a été envoyée par courriel : - À tous les noms apparaissant sur la liste de distribution des Affaires publiques (particuliers et groupes d intérêts); - Aux représentants élus; Les médias ont été invités à participer; L atelier de travail a été annoncé dans les journaux locaux (Ottawa Citizen, LeDroit); Des messages Facebook et Twitter ont fait la promotion de l assemblée publique annuelle. 2
Participants Membres du conseil de la CCN présents : Russell Andrew Mills, président Mark Kristmanson, Ph. D., premier dirigeant Eric MacKenzie Michael Poliwoda Jason M. Sordi Kay Stanley Michael Pankiw Norman Hotson Brian Coburn Victor Brunette Basil L. Stewart Membres du Comité de la haute direction de la CCN présents : Stephen Willis, directeur général, Aménagement de la capitale Gary Lacey, directeur général, Intendance de la capitale Natalie Page, directrice générale, Affaires publiques et d entreprise Pierre Lanctôt, directeur général, Services généraux, et chef des services financiers Mark Dehler, avocat général et secrétaire de la Commission Jayne Hinchliff-Milne, directrice, Audit, recherche, évaluation et éthique, et dirigeante de l audit interne 3
Public Vingt-cinq personnes ont pris part à l assemblée publique annuelle, y compris l atelier de travail. Représentant élu Paul Dewar, député, Ottawa-Centre Médias Ottawa Citizen CBC TV et Radio TC Media IPolitics 4
III Période de questions et de commentaires Neuf personnes représentant huit groupes d intérêts ont posé des questions à Russell Mills, président du conseil d administration, et à Mark Kristmanson, Ph. D., premier dirigeant. Voici un aperçu des questions et des commentaires du public : N o Groupe d intérêts Nom du représentant ou de la représentante Sujets 1 Greenspace Alliance Nicole Desroches Comité consultatif du Plan directeur de la Ceinture de verdure Élargissement des chaussées près du marécage Rocailleux et du corridor ouest du train léger sur rail Transparence du conseil d administration de la CCN 2 Société pour la nature et les parcs du Canada (SNAP) 3 Maple Leaves Forever 4 Canadian Veterans Advocacy 5 Anciens combattants autochtones 6 Député, Ottawa- Centre Soren Antosz Stratégie de transport pour le parc de la Gatineau Ken Jewett Reconnaissance de l appui de la CCN en ce qui a trait à la plantation d érables indigènes canadiens Jerry Kovacs Monument aux victimes du communisme, taille du monument, choix de l emplacement et consultation publique John Jewith Paul Dewar 5
N o Groupe d intérêts Nom du représentant ou de la représentante Sujets 7 S/O Barry Padolsky 8 Candidate libérale Catherine McKenna 9 Hommage à la liberté Ludwik Klimkowski Prise de position sur l importance du Monument aux victimes du communisme 10 Héritage Ottawa David Jeanes Terrains de la Ferme expérimentale centrale pour l aménagement du Campus Civic et considérations d ordre patrimonial 11 Association communautaire d Island Park Heather Mitchell Reconnaissance de la collaboration positive entre la CCN et l Association; importance de l entretien continu de la promenade Island Park IV Atelier de travail et séance plénière consacrée aux commentaires Introduction: Examen des orientations stratégiques et des priorités de la CCN : Planifier, aménager et améliorer les actifs de la CCN de façon à ce qu ils inspirent les Canadiens et Canadiennes en faisant de la région de la capitale nationale un lieu animé et distinctif. Conserver le patrimoine bâti d intérêt national ainsi que les attraits naturels et les paysages culturels qui relèvent de l intendance de la CCN. Favoriser la cohésion de la région de la capitale en consolidant les relations avec la collectivité, les gouvernements et les administrations régionales et municipales. 6
Pour mettre en œuvre ces orientations stratégiques, la CCN a établi six priorités : Faire des plaines LeBreton et des îles Albert et des Chaudières une destination de prestige d importance nationale. Offrir un accès public et de nouveaux liens pour que les Canadiens et Canadiennes puissent découvrir les berges et les cours d eau. Moderniser le cadre de planification de la CCN et achever le Plan de la capitale du Canada. Veiller à la bonne exécution des projets commémoratifs nationaux. Être une partenaire à valeur ajoutée dans la région de la capitale du Canada. Faire preuve d excellence de façon à ce que la CCN soit reconnue comme une société d État fédérale exemplaire. Questions posées lors de l atelier : 1. Qu est-ce qui vous plait au sujet des orientations stratégiques et des priorités actuelles? Quels changements y apporteriez-vous? 2. Faudrait-il ajouter d autres orientations stratégiques ou priorités? Pourquoi? 3. À votre avis, quelles questions le conseil devrait-il aborder lors de sa séance de réflexion stratégique? 4. Comment la CCN pourrait-elle mieux communiquer et engager le dialogue avec les résidants, les intervenants, les groupes d intérêts et les associations communautaires? 5. Qu est-ce que la CCN réussit bien? 6. Qu est-ce que la CCN peut améliorer? 7
Résumé des commentaires provenant des différents groupes : Table 1 Améliorer les communications; équilibrer les intérêts locaux et nationaux. Protéger l environnement. Créer des interconnexions pour la faune, les collectivités et les moyens de transport non motorisés. Table 2 Améliorer l accès aux zones riveraines le long de la rivière des Outaouais et y faire de l animation pour les gens. Présentement, il ne se passe rien à proximité de l eau. Il faut trouver des moyens plus créatifs d attirer les visiteurs. Le Centre d information en ligne de la CCN semble impersonnel. On n y donne aucun nom ni contact personnel. Quand on veut joindre un membre du conseil, il est difficile de savoir comment procéder. Quels terrains appartiennent à la CCN? Nous devons le savoir et ce n est pas toujours clair. On fait peu de cas de l opinion du public quand il s agit de l emplacement des monuments. Table 3 Renforcer les pratiques de gouvernance de la CCN et dépolitiser les dossiers. Dissiper la controverse au sujet des monuments commémoratifs, à la satisfaction de tous les intervenants. Comment la CCN peut-elle s aligner sur les conclusions de la Commission de vérité et réconciliation? Pour 2017, réfléchissons à l héritage de la CCN, à la jeunesse et à l environnement. Quel sera l héritage de la CCN au nom des Canadiens et Canadiennes? 8
Table 4 Établir une boucle continue pour la Ceinture de verdure et la relier au parc de la Gatineau. La rivière a une valeur écologique et les liens naturels devraient être préservés, tout en créant des corridors écologiques et en préservant les terres agricoles. En tant que partenaire à valeur ajoutée, comment pouvons-nous assurer une approche intégrée des écosystèmes? Préserver les liens naturels le long des berges et travailler de concert avec d autres capitales. Relativement aux objectifs et aux monuments commémoratifs de la CCN, celle-ci devrait améliorer sa façon de travailler avec les groupes communautaires. Profiter du travail des petits groupes et optimaliser le bénévolat. Rendre la CCN plus facile d approche. Table 5 Il devrait y avoir des raisons pour le Monument [aux victimes du communisme] et celuici devrait répondre aux besoins des Canadiens et Canadiennes. La participation des citoyens devrait se poursuivre. Elle s est avérée très fructueuse. De plus, il faudrait favoriser la participation en ligne. Table 6 La CCN devrait reconnaître tous les citoyens, la Ville et les résidants, pour des projets comme Zibi/Windmill et les plaines LeBreton, et ce de façon globale, et améliorer la connectivité. Étudier le transport en commun interprovincial. Il est possible d améliorer le transport en commun interprovincial : il suffit de regarder la promenade Sir-John-A.- Macdonald (c est-à-dire fournir un accès direct au Queensway). Examiner un nouveau rôle en ce qui a trait aux problèmes liés au transport en commun, y compris tous les moyens de transport. Être plus clair au sujet de ce que la CCN entend par être une partenaire à valeur ajoutée dans la région de la capitale nationale. Être un agent de changement véritable et concret. 9
V Questionnaire post-activité Après l assemblée publique annuelle, les participants ont reçu un questionnaire leur demandant s ils avaient aimé la formule de l assemblée, s ils avaient pu exprimer leurs points de vue, s ils avaient reçu l information pertinente et ce qui pourrait être amélioré à l avenir. Des vingt-cinq participants, cinq ont répondu : Qu ils avaient aimé la formule de l assemblée Qu ils considéraient avoir reçu suffisamment de renseignements. Que la nouvelle formule (atelier de travail) leur avait permis d exprimer leurs opinions. Voici les suggestions proposées pour la prochaine assemblée publique annuelle : Allonger la période de temps réservée aux questions et aux commentaires; Avoir des thèmes différents pour chaque table; les gens pourraient ainsi choisir à l avance les sujets ou les problèmes dont ils aimeraient discuter. VI Prochaines étapes Les résultats de l atelier de travail seront examinés attentivement lors des exercices de planification stratégique de la CCN avec le conseil d administration qui auront lieu à l automne 2015. 10
ANNEXE 1 Résumé du Guide de discussion Orientations stratégiques et priorités Résumé de discussion Assemblée publique annuelle, le 25 juin 2015 Pour 2015-2016, la Commission de la capitale nationale (CNN) a déterminé trois orientations stratégiques : Planifier, aménager et améliorer les actifs de la CCN de façon à ce qu ils inspirent les Canadiens et Canadiennes en faisant de la région de la capitale nationale un lieu animé et distinctif. Conserver le patrimoine bâti d intérêt national ainsi que les attraits naturels et les paysages culturels qui relèvent de l intendance de la CCN. Favoriser la cohésion de la région de la capitale en consolidant les relations avec la collectivité, les gouvernements et les administrations régionales et municipales. Pour mettre en œuvre ces orientations stratégiques, la CCN a établi six priorités : Faire des plaines LeBreton et des îles Albert et des Chaudières une destination de prestige d importance nationale. Offrir un accès public et de nouveaux liens pour que les Canadiens et Canadiennes puissent découvrir les berges et les cours d eau. Moderniser le cadre de planification de la CCN et achever le Plan de la capitale du Canada. Veiller à la bonne exécution des projets commémoratifs nationaux. Être une partenaire à valeur ajoutée dans la région de la capitale du Canada. Faire preuve d excellence de façon à ce que la CCN soit reconnue comme une société d État fédérale exemplaire. Comme le conseil d administration se prépare à revoir et à mettre à jour ces orientations stratégiques et ces priorités, la CCN aimerait entendre ce que vous avez à dire sur son plan 11
à long terme pour la capitale. Les commentaires du public recueillis dans le cadre du présent questionnaire influeront sur le processus de planification d entreprise de la CCN. Questions aux fins de discussion (30 minutes) : 1. Qu est-ce qui vous plaît au sujet des orientations stratégiques et des priorités actuelles? Quels changements y apporteriez-vous? 2. Faudrait-il ajouter d autres orientations stratégiques ou priorités? Pourquoi? 3. À votre avis, quelles questions le conseil devrait-il aborder lors de sa séance de réflexion stratégique? Autres questions (10 minutes) : 4. Comment la CCN pourrait-elle mieux communiquer et engager le dialogue avec les résidants, les intervenants, les groupes d intérêts et les associations communautaires? 12
5. Qu est-ce que la CCN réussit bien? 6. Qu est-ce que la CCN peut améliorer? Merci d avoir participé à cet atelier de travail. Vous pouvez nous faire parvenir vos commentaires par courriel à l adresse info@ncc-ccn.ca. Vous pouvez aussi vous abonner au bulletin de la CCN pour recevoir de l information sur les prochaines consultations publiques ainsi que les activités à venir du labo d urbanisme de la capitale. Courriel : Le saviez-vous? La CCN est sur Facebook et Twitter : @NCC_CCN, Facebook Commission de la capitale nationale 13