Bureau Régional pour l Afrique de l Ouest et du Centre Bulletin d Information Humanitaire Février 2012 Ce bulletin d information humanitaire, produit par le bureau régional OCHA pour l Afrique de l Ouest et du Centre, couvre la période du 10 janvier au 10 février 2012. Le prochain numéro paraîtra vers le 10 mars 2012. Evénements clés: Crise alimentaire et nutritionnelle au Sahel: les chiffres se précisent, les plans de réponse aussi Les combats au Mali provoquent d importants déplacements de populations, y compris hors des frontières Début de la saison épidémique de la méningite CONTEXTE La situation humanitaire en Afrique de l ouest et du centre reste dominée par la crise alimentaire et nutritionnelle émergente au Sahel et qui risque de se trouver aggravée par des mouvements de populations en provenance du Mali, où des combats ont opposé l armée à des combattants de la rébellion touarègue depuis le 17 janvier. Les combats ont eu lieu principalement dans le nord du pays Ménaka d abord, puis Ague Hoc, Tessalit, Niafounké. De nombreux habitants ont fui les zones des combats, et depuis le 26 janvier, des arrivées de réfugiés ont été signalées au Niger, en Mauritanie ou au Burkina. Le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (UNHCR) a donné le 7 février un bilan total de plus de 22.000 réfugiés dans ces trois pays. Les arrivées se poursuivent à ce jour. Les affrontements avec les Touaregs sont les premiers depuis un accord signé en 2009 qui avait mis fin à la rébellion autonomiste des Touaregs, relancée en 2006. Ce sont aussi les premiers depuis le retour de Libye de centaines d'hommes lourdement armés - essentiellement des Touaregs - qui avaient servi dans les forces libyennes à l époque de colonel Mouammar Kadhafi. Fin janvier, des Touareg du Mouvement national pour la libération de l Azawad (MNLA) se sont brièvement emparés de la ville d Aguel Hoc, tuant apparemment une quarantaine de militaires, dont certains auraient été assassinés froidement. Le 1 er février ont commencé dans la capitale Bamako et sa région (Kati), des manifestations de familles de militaires contre l attitude jugés trop conciliante du président Amadou Toumani Touré, lors desquelles des biens appartenant à des Touareg ont été saccagés. Le président malien appelé le 1 er février ses compatriotes à «éviter le piège de la confusion et de l'amalgame» et à ne pas s attaquer aux civils touareg. Toutefois, les autorités du Burkina Faso ont fait état, parmi les réfugiés, de fonctionnaires ou de militaires touareg qui ont eu peur de représailles. Cette nouvelle crise risque d aggraver la situation dans les pays concernés, qui sont tous des Etats du Sahel menacés par la crise alimentaire et nutritionnelle. Les études menées en fin d année 2011 ont permis d actualiser le document stratégique publié le 15 décembre à Dakar par les partenaires humanitaires réunis au sein du IASC régional. La nouvelle version, intitulée «Plan de réponse à la crise alimentaire et nutritionnelle au Sahel» fournit de nombreux chiffres sur la situation et les besoins dans chacun des pays concernés, ainsi que sur les financements nécessaires pour venir en aide aux personnes affectées. Les montants pour l ensemble du Sahel sont estimés à 480,9 millions de dollars pour la sécurité alimentaire et à 243,6 millions de dollars pour la nutrition. La mission du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) des Nations Unies est de mobiliser et de coordonner une action humanitaire efficace qui repose sur des principes en partenariat avec les acteurs nationaux et internationaux.
FOCUS SAHEL 2012 : SITUATION HUMANITAIRE Crise alimentaire et nutritionnelle au Sahel: les chiffres se précisent Après la publication le 15 décembre 2011 d un document de stratégie de «préparation pour une crise alimentaire et nutritionnelle au Sahel et dans les pays limitrophes», les résultats des enquêtes menées à la fin de 2011 ont permis de préciser le nombre de personnes affectées par l insécurité alimentaire dans les pays du Sahel. Au Niger, les résultats d une évaluation conjointe de la vulnérabilité à l insécurité alimentaire des ménages (EVIAM), rendus publics le 13 janvier, montrent qu en novembre 2011, plus de 5 458 000 personnes (34,9% de la population) étaient en état d insécurité alimentaire et nutritionnelle, dont 1.325.000 en insécurité alimentaire sévère. Scénario : Estimation de la prévalence de l insécurité alimentaire en avril 2012 au Niger 8,5 26,4 23,1 42 Sécurité alimentaire 5.458.871 6.112.089 6.421.934 1.324.435 4.134.436 3.622.956 6.572.374 12,2 26,8 19 42 1.916.855 4.195.234 2.969.738 6.572.374 22,4 18,6 Novembre Janvier 2012 Avril 2012 A risque d insécurité Insécurité modérée 17 42 3.505.794 2.916.140 2.659.893 6.572.374 Insécurité sévère Au Burkina Faso, une enquête menées dans 162 communes affectées par l irrégularité des pluies a permis d estimer à 1.670.000 le nombre de personnes vulnérables à l insécurité alimentaire. Dans d autres pays, les estimations sont plus incertaines. Au Sénégal, les résultats d une enquête sur la sécurité alimentaire n étaient pas encore validés début février. En revanche, une enquête conjointe Gouvernement - partenaires sur la nutrition menée en novembre et décembre 2011, après la récolte dans les régions du Centre, du nord et de l est du pays, a mis en lumière des taux de malnutrition aigüe globale élevés, qui dépassent le seuil d alerte de 10% dans les régions de Matam (14,1%) et Diourbel (10,3%) et sont supérieurs à 5% dans six autres régions. Quant au Mali, les estimations étaient déjà très difficiles dans le nord du fait de l insécurité avant le début des affrontements entre l armée et de la rébellion Touarègue mi-janvier. Les mouvements de populations, s ils se poursuivent, rendront les évaluations encore plus difficiles, tout en aggravant la situation des populations les plus vulnérables. Sur la base des résultats disponibles, le document de stratégie lancé en décembre a toutefois pu être actualisé. Renommé «Plan de réponse à la crise alimentaire et nutritionnelle au Sahel» 2 il présente désormais des estimations des besoins par pays en matière alimentaire et nutritionnelle et chiffre le coût de la réponse. Ce coût total, estimé à près de 725 millions de dollars (481 millions pour la sécurité alimentaire et 243,6 millions pour la nutrition) intègre les demandes de financements inclus dans les Appels consolidés (CAP) du Tchad et du Niger. Les auteurs de l EVIAM estiment que le scénario le plus probable aboutit à une aggravation du nombre des personnes en insécurité alimentaire à 6.112.000 dès janvier 2012 et à 6.422.000 en avril, avec une augmentation beaucoup plus forte du nombre de personnes en situation d insécurité alimentaire sévère, qui atteindrait 3.500.000 en avril. Le scénario suppose que l assistance alimentaire apportée par le plan de soutien préliminaire du gouvernement couvre un mois de besoin. La FAO et le Programme alimentaire mondial (PAM) estiment par ailleurs que les cultures de contre-saison, limitées par un accès à l eau réduit, auront peu d impact sur les bilans alimentaires. 1 En Mauritanie, les résultats d une enquête menée en décembre 2011 ont révélé que près d un quart (24,6%) des ménages ruraux étaient en état d insécurité alimentaire, dont 12.9% en insécurité alimentaire sévère. 1. Note FAO - PAM du 26 janvier 2012 2. http://ochaonline.un.org/rowca/urgencesemergencies/sahel2012/tabid/7773/language/fr-fr/default.aspx Bulletin d Information Humanitaire / Février 2012 Page 2
I. SITUATION HUMANITAIRE Mouvements de populations Les combats au Mali provoquent un afflux de réfugiés Les combats qui opposent depuis le 17 janvier des combattants touaregs aux forces armées du Mali, principalement dans le nord du pays ont provoqué des déplacements de populations importants et des arrivées de réfugiés dans les pays limitrophes - Mauritanie, Niger et Burkina Faso à partir du 26 janvier. Au Mali même, on ne disposait au 9 février que d estimations de la part du UNHCR, de OCHA, du CICR et de la Croix Rouge malienne. Selon ces sources, il y aurait environ 4.000 déplacés près de Aguel Hoc (région de Kidal) et 26.000 autour de Ménaka (région de Gao). Les mêmes organisations estiment que plusieurs milliers de déplacés se trouvent autour de Léré (région de Tombouctou) et autant près de Tessalit (région de Kidal). Par ailleurs, les ONG Médecins du Monde (MCM) et Action contre la faim Espagne (ACF-E) ont annoncé la suspension de leurs activités dans les régions de Kidal et Gao et dans une partie de celle de Tombouctou. En Mauritanie, les autorités ont dû faire face à partir du 26 janvier à un afflux de réfugiés à Fassala, à la pointe sud -est du pays. L ONG nationale Association de Recherche pour le Développement en Mauritanie (ARDM), présente sur le terrain, a fourni les premiers renseignements. Le UNHCR en soutien aux autorités mauritaniennes est chargée de coordonner les interventions et l aide humanitaires aux réfugiés maliens. Selon ARDM, le chiffre de 10.000 réfugiés a été atteint le 7 février, avec 2244 familles. Pour le UNHCR, les réfugiés viennent surtout de la région voisine de Léré, mais aussi de celle de Tombouctou. Selon une étude du UNHCR portant sur les premiers réfugiés, 54% ont moins de 18 ans, 32% entre 19 et 40 ans et 14% plus de 40 ans. Le UNHCR a annoncé avoir fourni des rations alimentaires pour deux semaines à 5.000 familles, distribuées par un comité mis en place par les autorités nationales. Le UNHCR, l UNICEF et le FNUAP ont aussi annoncé la livraison prochaine de produits non alimentaires tels que kits de santé ou de cuisine et le HCR a annoncé la livraison de 1.200 tentes familiales au cours de la semaine du 12 février. ARDM a fait savoir le 7 qu à ce jour «aucune assistance significative n avait démarré» hormis les distributions de vivres. Au Niger, on comptait au 8 février plus de 12.000 personnes arrivées du Mali, chiffre qui regroupe des réfugiés maliens et des retournés nigériens. A cette date, environ les deux tiers des arrivants étaient installés dans la localité de Sinégodar, le reste est reparti entre Ayorou, Koutoubou, Mangaiz, Yassan et les villages environnant du poste administratif de Banibangou. Le Bureau de OCHA au Niger a publié le 6 février un premier rapport sur le sujet 3. Une mission inter-agence composée de OCHA, de l OMS, du PAM et de l UNICEF a effectué avec les autorités locales une première évaluation de la situation à partir du 2 février. Le gouvernement a fourni cent tonnes de vivres et le CICR et la Croix rouge ont distribué des rations d urgence, fourni des produits non alimentaires et réhabilité des accès à l eau potable, tandis que l ONG Médecins du monde va fournir les soins de santé. Au Burkina Faso, quelque 8.000 réfugiés avaient été enregistrés au 8 février et les arrivées se poursuivaient. Les arrivants se sont installés sur d anciens sites de réfugiés à Goudoubo et Mentao dans le nord, ainsi qu à Bobo Dioulasso (autour du stade) et dans des familles d accueil à Bobo Dioulasso et Ouagadougou. Le gouvernement a fait état de militaires et paramilitaires parmi les réfugiés. Les autorités ont aussi mis en place une cellule de suivi, décidé de reconnaître tous les Maliens traversant la frontière vers le Burkina comme des réfugiés prima facie ce qui leur permet de bénéficier a priori du statut de réfugiés a et annoncé des facilités douanières pour l importation de l assistance humanitaire d urgence. Le UNHCR a demandé l élaboration d un plan de réponse reposant sur des scénarios portant respectivement sur 25.000 et 40 000 réfugiés. Une mission d évaluation rapide des besoins impliquant le gouvernement et la communauté humanitaire était prévue le 9 février. La Croix Rouge Burkinabé a été choisie pour assurer la centralisation des articles disponibles et organiser la distribution. Les principaux besoins semblent se situer au niveau de l aide alimentaire et de l accès à l eau potable. Enfants maliens touareg au Burkina Faso IRIN (2010) Forte reprise des migrations de travailleurs vers la Libye Le bureau OCHA du Niger 4 fait état d une forte augmentation des mouvements de travailleurs migrants d Afrique de l ouest et centrale vers la Libye : De novembre 2011 à janvier 2012, près de 15.100 personnes ont ainsi été recensée au poste de Dirkou en partance pour la Libye. Inversement, environ 200 personnes en provenance de ce pays sont recensées chaque semaine. L Organisation internationale des migrations (OIM) a annoncé que, du fait du conflit en Libye en 2011, au moins 211.576 ressortissants de 19 pays d Afrique de l Ouest et du Centre étaient rentrés chez eux au 31 janvier 2012, dont 96.231 Nigériens et 84.283 Tchadiens. L OIM a assisté les retour de près de 81,000 de ces migrants rentrés chez eux, essentiel- 3. Le Niger et la crise au nord Mali, n 1-6 février 2012 4. Bulletin d Information Humanitaire OCHA Niger n 5, 2012 publié le 8 février Bulletin d Information Humanitaire / Février 2012 Page 3
I. SITUATION HUMANITAIRE Mouvements de populations le ment pas voie aérienne. Ces chiffres ne concernent que les retours assistés ou officiellement décomptés par l OIM. Certains pays avaient, notamment au début de la crise, organisé le départ de leurs ressortissants, et d autres sont rentrés par des voies non contrôlées. Le gouvernement du Niger a ainsi évalué à plus de 220.000 le nombre des migrants rentrés au pays du fait de cette crise. Poursuite du processus de retour pour les Ivoiriens déplacés internes et réfugiés Le processus de retour des Ivoiriens ayant fui lors de la crise post-électorale de 2010-2011 se poursuit doucement. Selon le UNHCR, le nombre des réfugiés ivoiriens au Liberia a baissé de 7.321 entre le 15 décembre 2011 et le 15 janvier 2012, pour atteindre 128.067. Pour la première fois au Liberia, le UNHCR a commencé une campagne d enregistrement biométrique des réfugiés, avec un exercice de vérification dans le camp de Bahn dans le comté de Nimba. A partir de février, l assistance alimentaire ne sera fournie qu aux seuls réfugiés des camps et des villages de relocation. Le PAM demande 21 millions de dollars supplémentaires pour répondre aux besoins des réfugiés et des communautés qui les accueillent. La communauté humanitaire a exprimé des inquiétudes concernant l accès à l eau potable aussi bien dans les camps que dans les communautés d accueil. Par ailleurs, le 6 février, l appel consolidé (CAP) Liberia 2012 a été officiellement lancé. Le CAP demande 121.577.279 dollars aux bailleurs de fonds afin de financer une quarantaine de projets présentés par 20 partenaires humanitaires dans les domaines de l eau et assainissement, l éducation, la logistique, la santé, la protection, l assistance alimentaire, l agriculture et la nutrition. En Côte d Ivoire, selon le cluster chargé de la coordination et de la gestion des camps, 13.437 personnes déplacées vivaient encore, fin janvier, sur 30 sites dans trois régions : Lagune/Abidjan, Moyen-Cavally et Haut-Sassandra. Le Gouvernement ivoirien a accordé 50 millions de francs CFA (environ 100.000 dollars) pour faciliter le retour des déplacés vivant dans les camps de la région Lagunes/Abidjan. Il est prévu d organiser sept convois de retour durant le mois de février. Des travailleurs nigériens fuient les violences au Nigeria Depuis la fin décembre 2011 5, les violences au Nigeria ont provoqué quelques mouvements de populations transfrontaliers. En janvier 2012, près de 10.000 personnes sont arrivées dans le sud du Niger. Selon les autorités locales et les Nations unies, il s agit essentiellement de travailleurs migrants nigériens qui ont fui les violences et sont ensuite rentrés dans leur communauté. SANTE Début de la saison épidémique de la méningite La saison épidémique de la méningite a officiellement commencé, avec un total de 600 cas rapportés durant les trois premières semaines de janvier*, dont la moitié durant la troisième semaine. Au total, 61 personnes sont décédées sur les trois semaines. La moitié des décès se sont produits durant la semaine 3. Le pays le plus touché au 20 janvier était le Burkina Faso, avec 232 cas et 30 décès. Le seuil épidémique a été atteint durant la troisième semaine dans le district de Tengrela (région de Savane) en Côte d Ivoire. Deux districts ont atteint le seuil d alerte au Tchad, deux au Burkina Faso et un au Ghana durant les deuxième et troisième semaines. Il est à noter que l introduction en 2010 du nouveau vaccin MenAfriVac au Burkina Faso, au Mali et au Niger a donné de bons résultats en 2011. En décembre 2011, une campagne de vaccination a été lancée dans trois autres pays de la ceinture de la méningite: le Nigeria, le Cameroun et le Tchad. Environ 22 million de personnes âgées de 1 à 29 ans devraient être vaccinés. Epidémie de fièvre jaune au Cameroun Le Cameroun fait face à une épidémie de fièvre jaune depuis octobre 2011. Plus de 20 cas ont été signalés dans huit des quinze districts de la région nord du Cameroun. Pour l instant deux décès ont été enregistrés. Le gouvernement camerounais et ses partenaires ont renforcé la surveillance épidémiologique et ont mené une campagne de prévention qui s est déroulée du 23 au 26 janvier 2012. Pour répondre à cette épidémie, le Fonds Central d Intervention d Urgences des Nations Unies (CERF) a accordé, le 17 janvier, 2 millions de dollars à l Organisation Mondiale de la Santé (OMS). Plus d un million de personnes, dont 214.000 enfants de moins de cinq ans, bénéficieront de ces allocations. Ces fonds permettront à l organisation de stopper la maladie et de prendre en charge les personnes affectées. L OMS organisera également une campagne de vaccination en collaboration avec les autorités nationales. Par ailleurs, la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix Rouge et du Croissant Rouge (FICR) a octroyé 142.268 francs suisses pour une assistance immédiate à plus d un million de personnes 8. Cette allocation DREF permettra à la Croix Rouge nationale d appuyer les efforts du gouvernement camerounais. Et cela, à travers diverses activités de communication pour le changement des comportements, la mobilisation sociale et la surveillance épidémiologique. 6. Au moins 253 morts dans les attaques attribuées à la secte Boko Haram dans les trois premières semaines de 2012, selon Human Rights Watch 7. Meningitis Weekly Bulletins, Week 01 et Week 2, 2012 8. IFRC - DREF Operation nº MDRCM013 du 23 janvier 2012 Bulletin d Information Humanitaire / Février 2012 Page 4
II. FINANCEMENTS CERF CAP Le CAP 2012 pour le Tchad, le mieux financé de la région Avec une couverture financière de respectivement 16% et 9% au 10 février, les appels consolidés (CAP) 2012 pour le Tchad et le Niger sont les mieux financés de l Afrique de l Ouest et du Centre. Ces deux pays font aujourd hui face à une situation sérieuse d insécurité alimentaire touchant principalement les ménages agro pastoraux et pastoraux. 7,8 millions de dollars du CERF pour l insécurité alimentaire au Tchad et en Mauritanie Pour assister de façon rapide les populations touchées par l insécurité alimentaire dans le Sahel en l occurrence en Mauritanie et au Tchad, le Fonds Central d Intervention D urgences (CERF) a octroyé un total de 7,8 millions de dollars dans les derniers jours de 2011 et en janvier 2012. La Mauritanie a ainsi bénéficié de plus de 4 millions de dollars. En décembre 2011, 600.336 dollars ont été attribués à l Organisation pour l alimentation et l agriculture (FAO), 596.230 dollars à l UNICEF, 382.354 dollars à l Organisation pour Santé (OMS), 426.912 dollars au Fonds pour la population (FNUAP) et en ce début d année, 2 millions de dollars ont été remis au Programme Alimentaire Mondial (PAM). Plus de 100.000 personnes bénéficieront de ces fonds qui permettront d assister les ménages agro-pastoraux affectés par l insécurité alimentaire, prendre en charge les enfants malnutris et d apporter une assistance d urgence aux enfants sévèrement malnutris dans les régions de Gorgol, Guidimakha, Brakna et Assaba. Quelque 3,8 millions de dollars ont été alloués au Tchad, dont 2,9 millions remis au PAM à la mi-janvier 2012 pour apporter une assistance alimentaire aux réfugiés et aux populations affectées par la malnutrition et les crises alimentaire récurrentes. Ces fonds viennent s ajouter aux 817.390 dollars remis à la FAO en décembre 2011 pour aider les ménages pastoraux et agropastoraux en termes d aliments de bétail. Pour rappel, 6 millions de dollars ont été accordés au Niger au cours du mois de décembre 2011 pour faire face à la crise alimentaire et nutritionnelle. Par ailleurs, le Cameroun a également bénéficié de plus de 2 millions de dollars de la part du CERF au mois de janvier, pour répondre à l épidémie de fièvre jaune qui sévit dans le Nord du pays. Enfin, le CERF a annoncé le 25 janvier l allocation au premier semestre 2012 de 104 millions de dollars sous le volet «Urgences sous-financées» pour répondre à 13 urgences humanitaires négligées à travers le monde. La République Centrafricaine, le Tchad, la Côte d Ivoire et la République du Congo seront parmi les bénéficiaires. Les CAP pour la Côte d Ivoire et pour le Liberia et ont été lancés respectivement le 16 janvier et le 6 février. Au total, 173 millions de dollars sont requis pour couvrir les besoins humanitaires de trois millions de personnes en Côte d Ivoire, tandis que 121,5 millions de dollars sont demandés pour apporter une assistance humanitaire à 262.000 personnes dont 120.000 réfugiés ivoiriens et 140.000 personnes des communautés hôtes. Le CAP de la République Centrafricaine doit être officiellement lancé le 17 février. Son montant est de 134,4 millions de dollars, destinés à financer 105 projets humanitaires devant bénéficier à 1,9 million de personnes. Liberia RCA Côte d'ivoire Niger Tchad Situation des financements CAP 2012 (en millions USD) au 10 février 2012 0% 4% 1% 9% 16% Tchad Niger Côte d'ivoire RCA Liberia Requêtes $455,1 $229,1 $173,0 $134,4 $121,5 Financements $74,5 $20,6 $1,7 $4,9 $0,0 756 millions de dollars reçus dans le cadre des appels consolidés en 2011 215 Financements CAP 2011 au 10 février 2011 (en millions de dollars) 712 103 Niger Afrique de l'ouest 535 282 303 Tchad Requêtes Financements 141 RCA 68 Bulletin d Information Humanitaire / Février 2012 Page 5
N O U V E A U T E S D U S I T E W E B http://ochaonline.un.org/rowca PAGE SPECIALE SUR LA SITUATION ALIMENTAIRE DANS LE SAHEL EN 2012 Deux ans seulement après la grave crise alimentaire et nutritionnelle de 2009/2010, plusieurs pays du Sahel sont de nouveau exposés à une insécurité alimentaire massive qui risque d évoluer vers une nouvelle crise au premier semestre 2012. Sur cette page vous trouverez toutes les informations sur la sécurité alimentaire et la nutrition dans le Sahel. PLAN DE RÉPONSE À LA CRISE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE AU SAHEL Le «Plan de réponse à la crise alimentaire et nutritionnelle au Sahel» est la version actualisée du document stratégique «Préparation pour une crise alimentaire et nutritionnelle au Sahel et les pays limitrophes», lancé le 15 décembre 2011. Alors que les études menées récemment dans les différents pays de la région confirment que plusieurs pays du Sahel sont de nouveau exposés en 2012 à une insécurité alimentaire et nutritionnelle massive, ce document présente une estimation précise des besoins et des estimations par pays des financements nécessaires. Il présente aussi une carte des acteurs humanitaires déjà présents dans les différents pays du Sahel et de leurs activités. Pour plus d informations ou contribuer à nos prochains bulletins, prière de contacter : Remi Dourlot, Chargé de l information publique, OCHA Afrique de l Ouest et du Centre Bureau : +221 33 869 8515 mobile +221 77 569 9653, dourlot@un.org Angelita Mendy Diop, Associée à l Information Publique, OCHA Afrique de l Ouest et du Centre Bureau : +221 33 869 8510, mobile : +221 77 450 6181, mendya@un.org Bulletin d Information Humanitaire / Février 2012 Page 8