5. Nationales egovernment-symposium Berne, 15 Novembre 2011 (C. Koller) Les administrations et les autorités cantonales à portée de clics Potentiels de la BADAC pour le benchlearning et la transparence politico-administrative
Sommaire La BADAC: buts, méthodes & prestations Managing State(s) informations Potentiels de la cartographie Capacity building (ex. de démarche) Fazit IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 2
Système d information ouvert Promotion de la transparence savoir/pouvoir: G2C (Government to Citizens) Recherche des bonnes pratiques: G2E (Government to Employees) Se situer => in comparison with: G2G (Government to Governments) Open Society => Open Government => Open Administration IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 3
Moyens à disposition partenaires 1,7 EPT (rattachés à l IDHEAP, Unil-Lausanne) Financement CHAN => Cdf («feu vert»): - 26 cantons (au prorata de la population) + 130 villes (base volontaire) +/- 200 000frs/an (y.c. w, développements technologiques: 20 000frs; TRAD: 15 000frs) Groupe d accompagnement (CHAN, experts conférences, Maison des cantons) Collaborations: Unil (CI-SIG), fabric:ch; Ofs, IFF, UVS, services de stat. cantonaux; SSSA, dpts SPO etc. IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 4
Recommandations / Attentes (autorités: Chancelleries, Confér., CdF) Enquêtes courtes, canalisées via les CHAN Trouver des synergies: Ofs, Aff, Iff, Confer., Services cantonaux Données destinées au public, facilité d accès; stratégie de diffusion (web, bd, bilingue) Benchmarking > benchlearning Comparabilité internationale IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
Prestations Site web bilingue (DE+FR) (ab. 1997) 1 base de données relationnelle (ab 2003) Atlas de l Etat Enquêtes propres uniques (ab 1991) Expertises/mandats: benchmarking Recherches: benchlearning Populations-cible: 26 cantons + 140 Villes, 2600 communes (2010); employés, députés, médias, étudiants, chercheurs IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
La BADAC, c-à-d Clés de lecture de l Etat / du fédéralisme (Accessibility) Libre-accès aux données administratives, gouvernementales Mise à jour permanente (monitoring) :: > Suivi des réformes (cantons) (R. Germann 1991) Résultats en 2 clics (facility) Data Mining (analyse exploratoire) > Indicateurs de l Etat (added value) Données originales (added value) Publications régulières (brèves, articles, livres) Boîte à outils pour la visualisation des données IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
Solution technique GNU/Linux : LAMP (open source) (ab 2003) Linux (syst. d exploitation) Apache (web-serveur ) MySQL (datenbank) Php (Langue de programmation) + Cartographie statistique interactive (2010): IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 8
Data deluge :::? Recueil de donnée 1200 services 120 villes 26 cantons IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 9
Managing information IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 10
Les outils (toolbox) Portrait régionaux (identity) Tableaux thématiques (benchmarking) Indicateurs de l Etat (monitoring) Suivi des élections cantonales (monitoring) Atlas interactif de l Etat (territorialities) Publications (Value Added, Info-Communication) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
Portraits régionaux: Zoom Structures & Personnel (BE) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
Tableaux thématiques (Benchmarking) p. ex. Activités 26 Gov. (esac08) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
Monitoring 1990-2011: Indicateurs de l Etat (p. ex. Services) (esac08) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 14
Multilevel-analysis: Comparaisons: cantons villes par canton / Region (EUROSTAT) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 15
Potentiels de la cartographie Publication Cartographie interactive (AsTAT) Ex. de résultats IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 16
Staatatlas / Atlas de l Etat En souscription IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 17
Atlas interactif de l Etat Mapping of Swiss federalism IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 18
Densité administrative 2008 Cantons - Communes IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 19
Structures administratives 1990-2008 IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 20
Demo AsTAT http://www.badac.ch/fr/prestations/atlas/index.php Accès «light» IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 21
Capacity building Sentiments d insécurité? Rôle de l Etat: forces de sécurités? Définition: police(s) => policiers? Organisation: niveau de compétences Sources: Ofs-RFE ; OFJ, CDJP; BADAC-esac08. IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 22
Sources: Activités d ordre public & de sécurité «842400» IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 23
Fédéralisme type d employeurs IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 24
Policiers? Uniformés assermentés IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 25
Feed back -> diffusion Consultation auprès des cantons Consolidation des indicateurs, précisions Diffusion IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 26
Diffusion de l information IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 27
Conclusion / Fazit Cantons = centre du système politico-administratif CH - + Conféd., Communes => multilevel (territoires) - Gov + Parl + Adm. => multilevel (themen) Rendre les GovAdmin-Data accessibles, utilisables Outils de mesure intégré (1 database: interopérabilité ) Observation permanente (Observatoire, Monitoring) GovData-Valorisation (mining, benchlearning) GovData-Savoir (teaching+research, explain, predict) GovData-Diffusion (publishing + medias) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
Unil/Idheap :-: BADAC + fabric ch Datascape Enjeux Exemples Objectifs Projets analogues Contact IDHEAP BADAC Dr. Christophe Koller, Responsable de la BADAC, Chef de projets E. christophe.koller@idheap.unil.ch T. 021 557 40 67 Anne-Céline Rolland (coll. scient. BADAC) Nils Heuberger (coll. scient. BADAC) http://www.badac.ch fabric ch Christophe Guignard, CEO E. christophe.guignard@fabric.ch T. 021 351 1020 Stéphane Carion, CTO E. stephane.carion@fabric.ch T. 021 351 1020 Unil (CI-GIS) Alexandre H. Hirzel, responsable GIS IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 29
egovernment als Mittel zur Korruptionsbekämpfung Dr. J.P. Méan, Präsident Transparency International Schweiz egovernment Symposium Bern 15.11.2011
Wer ist Transparency? Gegründet 1993 In der Schweiz seit 1995 Bekämpfung und Prävention der Korruption durch Information, Beratung und Lobbying
Missbrauch anvertrauter Macht zu privatem Nutzen Was ist Korruption?
Die Akteure der Korruption Beamte Ausländische Beamte Private
Welche Sektoren sind die korruptionsanfälligsten? 1. Bauwirtschaft / öffentl. Aufträge 2. Versorgungswirtschaft 2. Immobilienhandel, jur. und kommerz. Dienstleistungen 4. Oel und Gas 5. Bergbau 6. Energieproduktion 6. Pharmaindustrie/Gesundheit 8. Schwerindustrie 9. Fischereien 9. Waffen und Verteidigung 11. Transport und Lagerung 11. Telekommunikation 13. Konsumdienstleistungen 14. Forstwirtschaft 14. Bank und Finanz 16. Informationstechnologie 16. Zivilluftfahrt 18. Leichtindustrie 18. Landwirtschaft
Wo wirken die Korrupten? Politische Parteien Amtsträger, Beamte Parlament, Gesetzgebung Polizei Privatwirtschaft Religiöse Organisationen Rechtsprechung Medien Erziehung Nichtregierungsorganisationen
Gelegenheiten zur Bestechung Intransparente Verfahren Widersprüchliche Gesetze Geringes Risiko Tiefe Gehälter Mangel an Information Mangelnde Aufsicht
Lösungsansätze Vereinfachung und Transparenz der Verfahren Koordinierung Verwendung verfügbarer Information Festlegung von Terminen Verwendung von internationalen Standards
Die e-regulations der UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development Fertiges elektronisches Verwaltungssystem Im Einsatz in Kolumbien, Comoros, El Salvador, Guatemala, Mali, Maroko, Nicaragua, Russland, Rwanda und Vietnam
Das benützerfreundliche Verfahren Wer? Was? Wieviel? Wie lange? Warum? Wohin?
Ergebnis Weniger Gelegenheiten zur Forderung von Schmiergeldern Transparenz bringt zusätzliche Vereinfachung des Verfahrens
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