Les cahiers transfrontaliers d EURES Luxembourg n 2/2007 édito /

Les cahiers transfrontaliers d EURES Luxembourg n 2/2007 édito / Après avoir abordé, dans la première partie de ce dossier (voir les Cahiers transfrontaliers d EURES Luxembourg n 1/2007), les fl ux vers le Luxembourg, nous allons examiner la situation des autres entités de la Grande Région, en les replaçant dans le contexte national et européen. Si l on ne tient pas compte de la Suisse (membre du réseau EURES), qui comptait 175 000 frontaliers en 2004 et 180 000 en 2006, le Luxembourg arrive à présent en tête du classement des pays de l Union d avant l élargissement aux pays de l Europe de l Est selon le nombre de frontaliers accueillis (frontaliers entrants). Les frontaliers représentent actuellement 41 % de l emploi salarié intérieur luxembourgeois, ce qui est une proportion tout à fait considérable. Pour l Allemagne, qui se place à présent en deuxième position, avec 110 000 frontaliers entrants, la proportion par rapport à l ensemble des salariés, est négligeable : 0,4 %. Pour la Belgique, qui compte 34 000 frontaliers entrants, le taux est à peine plus élevé : 0,9 %. L impact sur le marché du travail doit donc être considéré localement. Le travail frontalier peut y revêtir, comme on le verra ci-après, une importance non négligeable. Quoi qu il en soit, le travail frontalier est une dimension essentielle du marché du travail de la Grande Région et, selon certains analystes, son meilleur ciment. Arthur Tibesar, Cellule EURES de l ADEM seconde partie / Marché du travail et flux frontaliers dans la Grande Région Wallonie - Belgique / Lorraine - France / Sarre et Rhénanie-Palatinat - Allemagne Par rapport à la situation 1999-2001 (graphique), l Allemagne enregistre une diminution lente mais régulière du nombre de frontaliers entrants : 114 626 en 2003, 110 109 en 2006. Ces derniers se répartissent de la sorte : 107 903 pour les Länder de l Ouest et 2 206 pour ceux de l Est. Le classement des Länder se présente comme suit : 1. Baden-Würtemberg (29 832), 2. Saarland (20 938), 3. Nordrhein-Westfalen (19 718), 4. Bayern (18 453), 5. Rheinland-Pfalz (6 039). En Belgique, on passe, à la suite d une progression régulière, de 30 509 en 2002 à 33 989 en 2005, dont 22 179 pour la Wallonie. La Belgique compte davantage de frontaliers sortants : 59 181 en 2005, dont 37 292 pour la Wallonie. La France et il en va de même pour la Lorraine ne compte qu un nombre négligeable de frontaliers entrants (environ 10 000). Elle est en revanche en première position pour les frontaliers sortants (plus de 250 000), loin devant l Allemagne (environ 75 000) et la Belgique (plus de 59 000). Travailleurs frontaliers en Europe - pays de destination 1999-2001 Suisse Allemagne * Luxembourg * Pays-Bas Monaco Belgique * Royaume-Uni Liechtenstein France * Autriche Espagne San Marino Danemark Suède Irlande Andore Portugal Italie 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 Source : MKW - 2001 *Données 1999 - Mise à jour sur base des données de l IGSS Luxembourg

Wallonie : frontaliers entrants au 30 juin 2005 Pays-Bas 174 La Wallonie accueille la majorité des frontaliers venant de France (81,9 %) et du Luxembourg (82,4 %). Parmi ces derniers, peu nombreux, il y a des Belges résidant au Luxembourg et enseignant dans la province de Luxembourg. Les ressortissants des Pays-Bas se dirigent majoritairement, pour des raisons linguistiques évidentes, vers la Région fl amande. France 21 254 Prov. de Hainaut Brabant wallon Prov. de Namur Prov. de Luxembourg Prov. de Liège Allemagne 437 Luxembourg 314 Belgique/ Wallonie : frontaliers entrants Destination Origine Luxembourg France Allemagne Pays-Bas destination Belgique 381 25 942 882 6 784 33 989 Wallonie 314 21 254 437 174 22 179 Brabant wallon 6 68 2 2 78 Hainaut 17 15 258 20 45 15 340 Liège 56 186 400 115 757 Luxembourg 230 4 889 9 11 5 139 Namur 5 853 6 1 865 Belgique/ Wallonie : frontaliers entrants de France Destination Années 1990 1995 2000 2004 2005 Belgique 6 348 11 009 18 242 24 704 25 942 Wallonie 5 161 9 099 14 749 20 056 21 254 Brabant wallon 10 30 38 56 68 Hainaut 3 602 6 027 9 960 14 329 15 258 Liège 36 67 264 208 186 Luxembourg 1 195 2 509 3 937 4 657 4 889 Namur 318 466 550 806 853 Source : INAMI - Cellule communication - Section effectifs, études économiques et statistiques Document : Cellule EURES de l ADEM (Fabienne Jacquet - Arthur Tibesar) La croissance du nombre de frontaliers français travaillant en Belgique est régulière. En 2005, 81,9 % se rendent en Wallonie, qui connaît pourtant un taux de chômage élevé ; quelques-uns (1,6 %) travaillent à Bruxelles et 16,4 % en Région fl amande. On notera parmi eux la présence de nombreux belges (1 sur 7 d après certaines estimations) : l intérêt fi scal n y est pas étranger

Wallonie : frontaliers sortants au 30 juin 2005 Pays-Bas 748 Brabant wallon Prov. de Hainaut Prov. de Namur Prov. de Liège Allemagne 4 701 France 4 134 Prov. de Luxembourg Luxembourg 27 709 Les fl ux de Wallonie vers l Allemagne augmentent de 1990 (2 913) à 2003 (4 728) pour diminuer ensuite (4 701 en 2005). L augmentation est régulière vers les Pays-Bas : 247 en 1990, 514 en 2000, 748 en 2005. En revanche, ils sont en diminution vers la France : 5 635 en 1990, 4 134 en 2005. Pour ce qui concerne le travail frontalier au Luxembourg, nous avons, dans un souci d harmonisation de l information, repris ici les données de l INAMI au 30 juin 2005. Pour des données plus récentes ayant pour source l IGSS, nous renvoyons à notre Cahier précédent (N 1/2007). Belgique/ Wallonie : frontaliers sortants Destination Origine Luxembourg France Allemagne Pays-Bas destination Belgique 28 805 5 314 5 195 19 867 59 181 Wallonie 27 709 4 134 4 701 748 37 292 Brabant wallon 302 49 6 4 361 Hainaut 281 3 716 25 9 4 031 Liège 4 575 41 4 659 708 9 983 Luxembourg 21 885 144 4 19 22 052 Namur 666 184 7 8 865 Source : INAMI - Cellule communication - Section effectifs, études économiques et statistiques Document : Cellule EURES de l ADEM (Fabienne Jacquet - Arthur Tibesar)

Les cahiers transfrontaliers d EURES Luxembourg Frontaliers belges travaillant au Luxembourg (au 31 mars 2006) Si le travail frontalier a pris une importance considérable pour le pays d accueil qu est le Luxembourg, il en va de même dans les zones frontalières de résidence. En province de Luxembourg, prise ici comme exemple, les frontaliers représentent plus de la moitié de la population active dans certaines communes (Messancy, Attert). La situation est similaire dans les communes frontalières de Lorraine et de Sarre/Rhénanie-Palatinat. Durbuy 53 (1,2%) Erezée Manhay Hotton 21 (1,7%) 52 (3,7%) 15 (0,7%) Marche-en-Famenne 161 (2,1%) Nassogne 57 (2,6%) Tellin Wellin 30 (3,1%) 19 (1,5%) Saint-Hubert 135 (5,5%) Daverdisse 11 (1,9%) Paliseul 104 (4,7%) Libin 106 (5,1%) Bertrix 237 (6,5%) Bouillon 64 (2,8%) Vielsalm 293 (9,0%) Rendeux 14 (1,5%) La Roche-en Ardenne 104 (5,7%) Houffalize 307 (14,5%) Tenneville 119 (10,5%) Bertogne 301 (22,8%) Sainte-Ode 152 (15,0%) Libramont-Chevigny 515 (11,1%) Bastogne 1706 (26,3%) Frontaliers (% pop. active) Vaux-sur-Sûre 489 (23,3%) Neufchâteau 438 (15,3%) Herbeumont 59 (9,9%) 44 % - 60 % 26 % - 43 % Fauvillers 312 (37,8%) 472 (28,2%) 39.2 % Habay 1277 Chiny 347 (16,9%) Tintigny 392 (25,7%) Meixdt-Virton 213 (19,2%) Rouvroy 163 (19,2%) 11 % - 18% Attert 1079 (55,2%) Etalle 926 (37,5%) Virton 19 % - 25 % Martelange 291 (47,2%) Léglise Florenville 228 (10,4%) Gouvy 443 (22,1%) St-Léger 594 (41,8%) Arlon 5174 (44,7%) Messancy 1855 (59,7%) Aubange Musson 954 3169 (50,1%) (20,6%) 762 (43,5%) Source : INAMI - Cellule communication - Section effectifs, études économiques et statistiques Document : Cellule EURES de l ADEM (Fabienne Jacquet - Arthur Tibesar) avec la collaboration d IDELUX (Jean-François Peters et Vincent Wilkin) 5 % - 10 % 3%-4% 1%-2%

Les frontaliers lorrains : près de 10 % de la population active lorraine Lorraine : frontaliers sortants Evolution 1990-2005 selon l INSEE Peu de frontaliers entrent en Lorraine : moins de 1 500 selon la plupart des estimations, dont environ 200 résidant au Luxembourg. On ne connaît pas grand-chose d eux. Les quelques-uns que nous avons rencontrés sont des enseignants français ou luxembourgeois des universités lorraines. En revanche, le nombre de frontaliers sortants ne cesse de croître. Le phénomène «frontalier» n est pas négligeable si on considère la Région Lorraine dans son ensemble, et a fortiori, si on centre l observation sur les bassins proches des frontières. Les flux vers l Allemagne diminuent lentement depuis 2001. Vers le Luxembourg, le nombre de frontaliers a été multiplié par 4 depuis 1990 ; vers la Belgique, par 2,4. On verra plus loin que beaucoup de frontaliers lorrains travaillant en Sarre sont allemands. La situation est similaire pour les Lorrains travaillant en Belgique : parmi eux, des Belges devenus frontaliers de leur propre pays en élisant domicile, certains fictivement dit-on, en Lorraine. Vers le Luxembourg Vers l Allemagne Vers la Belgique 1990 32 590 14 940 15 984 1 666 1991 35 901 17 252 16 728 1 921 1992 40 217 20 463 17 472 2 282 1993 43 734 23 111 18 217 2 406 1994 46 404 24 812 19 150 2 442 1995 50 110 27 330 20 180 2 600 1996 52 290 29 119 20 541 2 630 1997 55 825 31 709 21 289 2 827 1998 60 864 35 162 22 644 3 058 1999 65 438 38 911 23 318 3 209 2000 70 447 43 421 23 682 3 344 2001 76 600 48 643 24 508 3 449 2002 79 585 51 805 24 201 3 579 2003 80 872 53 537 23 731 3 604 2004 81 949 55 112 23 060 3 777 2005 84 194 57 576 22 690 3 928 Lorraine : frontaliers sortants Sources : INAMI - Belgique / Landesarbeitsamt Rheinland-Pfalz Saarland Inspection générale de la Sécurité sociale du Grand-Duché du Luxembourg Ventilation DR INSEE Lorraine 90000 80000 70000 60000 Vers le Luxemourg 50000 40000 30000 Vers l Allemagne 20000 10000 0 Vers la Belgique 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

Sarre et Rhénanie-Palatinat : frontaliers entrants Les 110 109 frontaliers entrants en Allemagne au 30 juin 2006 ne représentant que 0,4 % des assujettis. Il s agit donc d un phénomène marginal pour le pays. Les flux sont restés stables ces dernières années. En revanche, vers la Sarre et la Rhénanie-Palatinat, le recul est régulier, comme on le verra plus loin Frontaliers entrants en Allemagne assujettis frontaliers Part des frontaliers 2004 26 523 982 110 308 0,42 % 2005 26 178 266 110 717 0,42 % 2006 26 354 336 110 109 0,42 % Origine des frontaliers Belgique France Luxembourg Pays-Bas Autres pays 2004 6 798 56 215 262 13 116 33 917 2005 6 943 55 432 288 12 666 35 388 2006 6 995 54 241 305 11 900 36 668 Les Länder de Sarre et Rhénanie-Palatinat accueillent près du quart des frontaliers entrant en Allemagne. Ils viennent pour la plupart de France ; les flux en provenance de Belgique et du Luxembourg sont marginaux. Les quelque 7 000 Belges frontaliers en Allemagne, résidant en province de Liège principalement, se dirigent davantage, pour des raisons géographiques évidentes, vers le Land voisin de Rhénanie du Nord Westphalie. 2006 - Vers la Sarre en provenance de : Belgique 144 France 20 623 Luxembourg 42 Pays-bas 32 20 841 2006 - Vers la Rhénanie en provenance de : Belgique 146 France 4 884 Luxembourg 154 Pays-bas 51 5 235 Source: BA - Bundesagentur für Arbeit Une majorité de frontaliers allemands travaillant au Luxembourg vient de Rhénanie- Palatinat (région de Trèves principalement). On remarquera aussi que 9,3 % d entre eux ne résident, en date du 31 mars 2006, ni en Sarre, ni en Rhénanie-Palatinat. Frontaliers sortants vers le Luxembourg selon la provenance 2004 2005 2006 2006 - % Sarre 3811 4255 4795 17,2 Rhénanie-Palatinat 17127 18553 20499 73,5 Divers Allemagne 2152 2292 2579 9,3 23 090 25 100 27 873 100,0 Source : IGSS. Calculs : OIE (Observatoire Interrégional du marché de l Emploi)

Frontaliers français travaillant en Sarre et en Rhénanie-Palatinat Les flux France-Sarre sont une réalité historique. De 9 578 en 1975, ils passent à 10 544 en 1990, après une période de régression durant les pires moments du déclin sidérurgique. Flux frontaliers France/Sarre-Rhénanie-Palatinat Sarre Rhénanie-Palatinat 1995 17 898 5 395 1996 18 377 5 275 1997 19 106 5 389 1998 20 424 5 390 1999 21 086 5 337 2000 24 632 5 431 2001 25 847 5 614 2002 22 122 5 539 2003 21 652 5 218 2004 21 086 5 024 2005 21 067 4 975 2006 20 623 4 884 La progression s accélère ensuite : on passe à 17 898 en 1995 pour culminer à 25 847 en 2001. Elle s explique par plusieurs raisons. La Sarre a commencé relativement tôt à se diversifier et est en mesure, dès les années 60, de mieux maîtriser la crise que la Lorraine voisine. Elle a ainsi pu donner du travail aux anciens frontaliers sarrois, mais aussi à de nombreux Lorrains dans l industrie de transformation. Mais, plus fondamentalement, on a assisté à un changement de lieu de résidence de travailleurs sarrois, qui explique qu un tiers des frontaliers de France sont allemands. La diminution brutale observée en 2002 est le fait d une rupture de série statistique : les travailleurs frontaliers intérimaires en Allemagne localisés «administrativement» en Sarre (environ 3 000) sont enregistrés dorénavant au lieu de travail. En revanche, la diminution qui s amorce à partir de 2002 est bien réelle. Elle est due à une diminution du nombre de Français se rendant en Allemagne. Ceux-ci vieillissent et les départs à la retraite dans le secteur industriel ne sont pas remplacés par de jeunes arrivants. Mais, pendant ce temps, le nombre de frontaliers allemands résidant en France a continué à augmenter de 8,5% entre 2002 et 2005 (OIE, 2006). 30000 25000 20000 15000 10000 Sarre Rhénanie-Palatinat 5000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Source: BA (Bundesagentur für Arbeit)

Bibliographie MKW GmbH 2001 Scientific Report on the Mobility of Cross-border Workers within the EEA. Final Report commissioned by the European Commission. München. OIE 2006 - Situation du marché de l emploi dans la Grande Région. Quatrième rapport de l Observatoire Interrégional du marché de l Emploi pour le neuvième Sommet des Exécutifs de la Grande Région. Sarrebrücken. TIBESAR, A. 2007 Marché du travail et fl ux frontaliers dans la Grande Région. Première partie : le contexte régional et les fl ux vers le Luxembourg. Les Cahiers transfrontaliers d EURES, n 1/2007. Cellule EURES de l ADEM et CRD EURES Luxembourg. Luxembourg. Les sources statistiques sont citées dans le texte. Besoin de renseignements sur les accidents du travail, les maladies professionnelles, l assurance chômage, l assurance maladie-maternité, l assurance vieillesse, la pension d invalidité ou les prestations familiales? Consultez ou téléchargez les dossiers utiles sur notre site www.eureslux.org Vous y trouverez aussi nos dernières publications économiques, disponibles également en format papier sur simple demande Ont collaboré à ce numéro : Arthur Tibesar et Fabienne Jacquet (Cellule EURES de l ADEM) Franz Clément et Fanny Etienne-Robert (CRD EURES Luxembourg) Jean-François Peters et Vincent Wilkin (IDELUX) Avec le soutien fi nancier du programme EURES de l Union Européenne (europa.eu.int/eures) EURES Luxembourg Une collaboration ADEM - CEPS/INSTEAD Rue Bender, 1 L-1229 Luxembourg Tél : 00 352 478 53 89 / 478 54 78 FAX : 00 352 26 19 08 21 jean.hoffmann@adem.etat.lu arthur.tibesar@adem.etat.lu fabienne.jacquet@adem.etat.lu CRD EURES Luxembourg Franz Clément Fanny Etienne Robert BP 48 L-4501 Differdange Tél : 00 352 58 58 55 531 / 58 58 55 549 FAX : 00 352 58 55 53 franz.clement@ceps.lu fanny.robert@ceps.lu