Plan local d Urbanisme -EE- (Grenelle) - Orientations D aménagement et de Programmation I Rapport Rapport de de présentation présentation Document arrêté le : Document arrêté le : Document approuvé le : Document approuvé le : Mairie de Saint Jacut de La Mer 3 Rue du Châtelet, 22750 Saint-Jacut-de-la-Mer Atelier Découverte Bureau d études d urbanisme et d architecture 42, Rue des Antilles 35400 Saint Malo
2 Préambule Le territoire Jaguen présente des caractéristiques géographiques particulières, sa faible superficie ne laisse à la commune que peu de latitude pour continuer à se développer. Les nouvelles constructions se feront donc en extension urbaine mais aussi et surtout en densification du tissu existant. De ce fait, pour garantir cette densification, outre les zones 2AU, des secteurs de porosité urbaine font également l objet d OAP. Le secteur 3AU correspond au potentiel d extension d urbanisation fermé défini par le SCoT. Il ne fait pas l objet d OAP car il ne pourra être urbanisé qu en substitution de secteurs urbanisables bloqués, par le biais d une révision du PLU. C est dans le cadre de cette révision que ce secteur devra faire l objet d OAP. Localisation des secteurs faisant l objet d OAP Densités Sur Saint-Jacut-de-la-Mer, l objectif de densité fixé par le SCoT de Dinan est de 15 logements à l hectare pour les extensions urbaines. Il nous semble important que les secteurs en renouvellement urbain atteignent, également cet objectif à long terme. Cependant, étant donné le contexte urbain et paysager spécifique de chaque secteur, cette densité minimale, peut difficilement s imposer secteur par secteur. C est pour cette raison que certains secteurs présentent des densités plus élevés (cœurs urbains notamment), tandis que d autres ont des densités imposées plus faibles en fonction de contraintes particulières (dont les espaces proches du rivage). Dans la globalité, la densité minimale imposée par le SCoT est respectée.
3 Principes et recommandations Principes à respecter pour les zones à urbaniser : Opérations d ensemble : Le foncier se faisant rare, le mitage se doit d être limité au maximum. Par conséquence, l ensemble des zones de développements répertoriées 2AU et 3AU devront faire l objet d un schéma général à l échelle du secteur. Les nouvelles opérations seront ainsi mieux intégrées dans le tissu urbain et le foncier restant pourra être optimisé. Recommandations à prendre en compte pour toutes les zones : Ces quelques recommandations constituent des axes de réflexion envisageables et non des principes formels imposés. Elles permettent d informer et d inciter à un autre mode d urbanisation plus durable et respectueux mais ne peut être considérées comme une demande ferme pour toute opération. Créer des quartiers qui favorisent les lieux de vie et la mixité : L aménagement des futures zones de développement devront prendre en compte, dans leurs réflexions, les préconisations suivantes : - Les continuités urbaines et la création de relations inter-quartiers, à la fois pour les déplacements motorisés et les déplacements doux. - Eviter autant que possible les impasses, notamment par les liaisons douces. - La création d espaces publics qualifiants (ne se limitant pas à la desserte routière) - L offre de terrains et de logements de tailles différentes - L offre de logements de typologies différentes. Créer des quartiers économes et durables : La gestion économe de l espace peut passer par : - Une hiérarchisation et un calibrage adapté des voies, - La possibilité de grouper les habitations, - L intégration du stationnement dans les aménagements, -Dans ce domaine, il est imposé un minimum d'un stationnement sur le domaine public par tranche de 4 logements. - La possibilité d implanter les constructions à l alignement des voies et/ou des limites séparatives La maitrise des consommations d énergies peut passer par : - Le fait de favoriser les déplacement doux, - L incitation à la construction d habitat bioclimatique et autres systèmes d économie d énergie (panneaux solaires ou photovoltaïques, toiture végétale, récupération des eaux pluviales ) - L organisation du bâti (bâti groupé, orientation des façades en fonction de l ensoleillement, prise en compte des masques solaires ) - Toute opération nouvelle devra comporter un minimum de 60 % de logements avec façades Sud. - L adaptation de l éclairage public, afin de limiter la consommation d énergie. Créer des quartiers intégrés : La notion d intégration et de respect du paysage et du patrimoine peut passer par : - La reprise de la typologie de l habitat typique de la commune et des maisons de bourg (gabarit, forme, orientation du faitage, matériaux ) - La reprise du type d implantation typique de la commune, à savoir : implantation sous forme de rangée orientée ord/sud. - L utilisation de végétaux indigènes (essences locales) faisant référence aux haies bocagères présentes sur l espace rural (éviter les haies monovariétales et les haies de conifères) - La gestion de l eau de pluie par des systèmes plus naturels types noues et fossés, infiltration à la parcelle. - Incitation à la récupération d eau pour des usages domestiques.
4 Exemples de Principes Urbains à préférer EVITER PREFERER L'espace urbain doit s'enrichir d'une diversité de son bâti. Préférer l'implantation des constructions annexes sur rues et places plutôt qu'en fond de parcelle. L'espace public et les voies des "lotissements" sont trop souvent conçus d'une manière trop routière et systématique avec un aspect linéaire en oubliant le côté événement. La construction des voies d'une manière monolithique et les règles d'urbanisme conduisent à une perte d'identité et à une uniformisation des lieux. Préférer des surlargeurs qui peuvent absorber les besoins de stationnement au plus près des habitations et créer par la possibilité de constructions à l'alignement des ambiances de centre bourg. Les constructions à l'alignement font partie des grandes composantes du paysage bâti de nos régions. Les dispositions réglementaires d'urbanisme doivent respecter ces valeurs qui constituent les bases d'une culture. Les voies des quartiers nouveaux doivent avoir des proportions adaptées à un environnement et à des usages. Un surdimensionnement peut être conséquent dans ses perceptions et coûteux. Les voies des quartiers nouveaux doivent être confinées et identitaires.
5 1 / Secteur du Rougeret : 0,24ha Localisation du secteur 1 Schéma d aménagement Secteur 1* Ce secteur au ord-est du bourg se situe à proximité immédiate des équipements, le long du boulevard du Rougeret. Le programme minima pour ce secteur est de 15 logements à l hectare, soit 4 logements, pouvant se traduire par des lots libres, soit par une opération de logements individuels groupés, soit par un collectif ou semicollectif. De forme allongée, le secteur bénéficie d une façade de 105 m sur le boulevard. La desserte se fera donc à partir du boulevard sans autres obligations.
6 2/ Secteur du Clos Jacquet: 0,36ha Localisation du secteur 2 Schéma d aménagement Secteur 2* Le secteur du Clos Jacquet est une grande parcelle de 0,36 ha desservie par le ord rue du Châtelet. Cette parcelle est bordée à l ouest d une haie composée essentiellement de cyprès et troènes qui structure bien le paysage urbain d où son classement en EBC. Toutefois, le renouvellement de ce boisement par des espèces indigènes est fortement conseillé. La desserte automobile se fera par la rue du Châtelet avec une aire de retournement conforme aux règles de l article UC3. Compte-tenu de la forme étroite de la parcelle et sa faible façade sur rue, le programme minima pour ce secteur est de 11 logements à l hectare, soit 4 logements, pouvant se traduire par des lots libres, soit par une opération de logements individuels groupés, soit par un collectif ou semicollectif. Espaces Boisés Classés (EBC)
7 3/ Secteur de la rue du Châtelet : 0,69ha Localisation du secteur 3 l hectare, soit 10 logements pouvant se traduire par des lots libres, soit par une opération de logements individuels groupés, soit par un collectif ou semi-collectif. Schéma d aménagement Secteur 3* Le secteur de la rue du Châtelet se situe en cœur d ilot, entre la rue du Châtelet au ord, le boulevard de Rougeret à l Est et en proximité de la rue de la Poste au Sud-Ouest, bien que n ayant aucun accès sur cette dernière. Les obligations pour ce secteur sont : - La desserte automobile se fera par la rue du Châtelet, le boulevard de Rougeret et la rue de la Poste. - Les boisements classés sont à préserver. - Les murets de pierres existants sur le secteur seront à préserver. Seuls les passages pour l accès aux futurs lots et passage de voirie sont autorisés. - Le programme minima pour ce secteur est de 15 logements à Espaces Boisés Classés (EBC) Murets de pierres à préserver (sauf pour accès et voirie) Desserte viaire automobile interne
8 4/ Secteur de la caserne des pompiers (0,17 ha) Localisation du secteur 4 Délimitation du Secteur 4* Le secteur 4 correspond à l emplacement actuel de la caserne des pompiers. Cet espace en position centrale par rapport au bourg peut constituer un espace foncier intéressant dans le cas d un transfert de l équipement. Ainsi la surface alors disponible de 0,17 hectare peut supporter une densité supérieure à 15 logements à l hectare. Un minimum de 6 logements sur ce secteur est exigé, soit une densité de 35 logements à l hectare. Les murs de pierres existants sur le secteur seront à préserver. Seuls les passages pour l accès aux futurs lots et passage de voirie sont autorisés. Murs de pierres à préserver (sauf pour accès et voirie)
9 5/ Rue du Tertre (0,07 ha) Localisation du secteur 5 Délimitation du Secteur 5* Le secteur 5 rue du Tertre correspond à une parcelle non bâtie de 954 m² dans un contexte urbain dense en transition avec un espace pavillonnaire. Ce secteur devra compter un minimum de 2 logements, soit une densité de 28 logements à l hectare.
10 6/ Rue des Petits Prés (0,24 ha) - Réalisation de 4 logements minimum sur le secteur (15 logements à l hectare). Localisation du secteur 6 Schéma d aménagement Secteur 6* Le secteur de la rue des petits prés situé à proximité immédiate du centre ancien correspond à des jardins bordés de constructions anciennes et de murs de parcs qui confèrent un lieu au caractère typique de la commune de Saint-Jacut. Pour ce secteur, les obligations sont : - Capacité de desserte automobile depuis la rue des petits prés et la rue du tertre. Desserte automobile de la parcelle 252 en coupant la ruelle piétonne en un seul endroit et d une largeur maximale de 5 m. - Préservation des murs de parcs. Seul les passage pour l accès au futur lot est autorisé. - Prise en compte de l emplacement réservé pour la création de stationnements publics. Emplacement Réservé pour création de stationnements Murs à préserver (sauf pour accès) Liaison piétonne à préserver
11 7/ Rue de la gare (1,17 ha) Localisation du secteur 7 Pour la partie Sud : - Raccordement liaison automobile sur la rue de la gare. - Réalisation à minima de 3 logements. Schéma d aménagement Secteur 7* Le secteur 7 situé au nord du hameau ancien de Biord et en bordure de la rue de la rue de la gare au Sud est une enclave dans le tissu urbain. Constitué de prairies, il comporte des boisements de grande qualité paysagère notamment par les chênes classés en EBC mais aussi par des peupliers dont le renouvellement par des espèces plus locales paraît souhaitable. Les obligations pour ce secteur sont : Pour la partie ord : - Possibilité de liaison automobile au ord, rue de Biord et au Sud rue de la gare, sans obligation de jonction. - Interdiction de repiquage automobile sur la rue de la Vieille Route à l Est. - Préservation des boisements classés. - Réalisation d une voie douce entre la rue de Biord et la rue de la gare. - Réalisation à minima de 15 logements. Emplacement Réservé Espaces Boisés Classés (EBC) Desserte viaire automobile interne Interdiction de repiquage automobile Voie douce
12 8/ Boulevard du Vieux Château (0,58 ha) Localisation du secteur 8 Schéma d aménagement Secteur 8* Le secteur du boulevard du vieux château est une large porosité urbaine bordée de part et d autre d une urbanisation diffuse. Ce secteur est en grande partie sur les espaces proches du rivage et de ce fait la densité doit se rapprocher de celle existante dans l environnement proche. Ainsi, la densité minimale exigée est de 10 logements à l hectare, soit 6 logements. Dans ce secteur les obligations sont : - Capacité de raccordement automobile boulevard du vieux château et route du Guildo, sans obligation de bouclage. - Préservation des boisements classés. Limite des espaces proches du rivage Espaces Boisés Classés (EBC)
13 9/ Secteur de Biord (0,40 ha) Localisation du secteur 9 - La réalisation d une frange verte en bordure de la zone du tertre de Biord à l Est. - La préservation des arbres isolés. - La réalisation de 7 logements. Schéma d aménagement Secteur 9* Le secteur de Biord est un espace en dent creuse situé entre le hameau ancien de Biord au Sud et bordé à l Ouest et au ord par une urbanisation diffuse. Sur sa frange Est se situe l espace naturel du tertre de Biord qui le surplombe. L intégralité du secteur se situe en Espace Proche du Rivage. L extension de l urbanisation doit y être limitée, selon les critères définis par le SCoT. Il paraît souhaitable que l urbanisation à venir sur ce secteur s exprime sous forme de hameau par la construction de ruelle et cours et par le mode d implantation du bâti. Pour ce secteur les obligations sont : - Capacité de raccordement routier au Sud sur la rue de Biord et une interdiction de sortie par le ord sur la ruelle en impasse existante. - La réalisation d une liaison piétonne entre la rue de Biord et la venelle en impasse au ord. Limite des espaces proches du rivage Liaison douce à créer Frange verte à réaliser Arbres isolés à préserver
14 10/ Secteur d extension urbaine du Pré Brun (0,77 ha) Localisation du secteur 9 Schéma d aménagement Secteur 10* Le secteur du Pré Brun correspond à une extension urbaine sur des espaces naturels aujourd hui terre agricole en prairie de fauche. Cette extension urbaine s inscrit dans un contexte paysager dépouillé sans végétation structurante. Les obligations pour ce secteur sont : - Repiquage routier à l Est depuis le chemin du Pré Brun. - Préservation de d une liaison douce sur le chemin du Pré Brun. - Création d une haie bocagère sur la limite Est du secteur. - Réalisation de 16 logements, correspondant à environ 20 logements à l hectare. Emplacement Réservé Liaison douce Haie bocagère à créer