OBSERVATOIRE VILLES PORTS OCEAN INDIEN ANNEXE 4 Etude n 3 ANNEXE La ville 2 3 L interface ville/port 4 Principales opérations 5 d aménagement Stratégie de développement 6 Synthèse Cartographique 7 Bibliographie 8 ANNEXE 4 France / LA REUNION Etude n 3 «Etude des Aménagements globaux des fronts de mer dans les ports et les villes portuaires du sud-ouest de l océan Indien» Vers une reconquête progressive du front de mer et du port historique.
Page 2 La ville. La commune de (37 558 habitants en 2011) a été officiellement créée en 1895. Elle est située au nordouest de l'île de La Réunion, sur un espace de 1660 ha, ce qui en fait la plus petite commune de l'île (WIKIPEDIA). Elle accueille aujourd hui plus de 400 ha de zones d activités économiques et industrielles et 150 ha d espaces verts communaux. Géographiquement, la commune est encadrée par la commune de Saint- Paul dont elle est séparée par la Rivière des Galets et par la commune de La Possession. La relation ville / port. La ville du Port est assimilée à une ville monofonctionnelle, une ville outil, entièrement organisée pour le développement économique du port et dont la trame urbaine est dessinée pour assurer les besoins du transit de la marchandise. Les années 60 ont consommé la coupure de la ville avec le port et la mer : le chemin de fer a cessé ses activités, des enceintes ont été construites autour des bassins, matérialisant la frontière physique et symbolique avec la ville, et une route littorale a été construite. des Galets s est imposée car la structure, initialement conçue pour une marine du XIXe siècle, était devenue inadaptée au trafic auquel elle devait faire face et cela malgré les opérations de modernisation entreprises de 1968 à 1971. Plusieurs projets ont alors été étudiés, oscillant entre une extension du port, ou une construction d'un nouveau port. Un chantier d'extension a démarré au mois de juin 1982 mais c'est la solution de la construction d'un nouveau port dans la Baie de La Possession qui est finalement choisie. L'installation des zones d'activités économiques à proximité du nouveau port dont la phase de travaux s est achevée en 1986, a permis à la ville de rayonner sur les deux structures portuaires couvrant ensemble une surface d'environ 350 ha, terre-pleins et plans d'eau confondus. L interface spatiale ville / port. La zone d'interface ville / port s'étend de l'actuel bassin de plaisance du port Ouest jusqu'aux bassins portuaires historiques, à la jonction entre un quartier d'habitation, le centre-ville et les installations portuaires. Cette zone du port, exceptée le bassin réservé à la plaisance, est aujourd'hui relativement délaissée du fait du transfert progressif des activités portuaires vers le Port Est. On y trouve quelques terrains en friche, à l'ouest des deux hangars sucriers. A l'est de ces derniers, côtoyant la mairie, se situent des terrains et bâtiments portuaires peu exploités. La ville y organise notamment des événements culturels (concerts, biennale d'art contemporain,...). Une partie la zone d interface fait aujourd'hui l'objet d'un «aménagement de la façade urbano-portuaire». Au début des années 80, une nécessaire extension du port de la Pointe La ville et ses deux ports
Page 3 Le port. Le 14 février 1886 a été inauguré le port historique dit «Port de la Pointe-des- Galets». Situé sur le territoire communal, le Grand Port Maritime de La Réunion (GPMDLR) est aujourd'hui composé de deux bassins : le port Ouest historique et le port Est, situé à 3 kms à l Est de ce dernier. Les deux sites portuaires de la ville de. Le GPMDLR est aujourd'hui le seul port en France à cumuler les cinq fonctions de port de commerce, gare maritime, base navale, port de pêche et port de plaisance. Activités dans le port Ouest Pêche Navigation de plaisance yachting Front de mer espaces publics Réparation navale Marine Nationale Activités dans le port Est Conteneurs Transport en vrac (cargo, céréales, grains) Vrac liquide Véhicules Paquebots - croisières Port Est - Livraison des 2 nouveaux portiques à containeurs (Octobre 2015).
Page 4 L interface ville-port. Objectif du projet ville/ port : reconquête de la façade maritime. Aujourd'hui, la «reconquête de la façade maritime» et du port historique passe par une opération de renouvellement urbain et d aménagement de terrains en friches de 8 ha (Représentant une surface à construire de 34 020 m²). Cette opération, baptisée «la ville est port», inclus également la création d'une darse de plaisance de 70 anneaux qui a été permis par la destruction d un vaste entrepôt appartenant au port, et par la destruction d un terre plein. Les travaux relatifs à la darse ont commencé fin 2013 (pour une livraison prévue en 2015). Ceux de l opération «la ville est port» devraient commencer en 2015 et durer sept ans, d où une livraison prévue à l horizon 2021 Le projet «la ville est port» désigne la restructuration de la façade urbaine sur la rue Evariste de Parny, ainsi que l'aménagement d'un belvédère et de la place de la Pointe des Galets dans le prolongement de la rue François de Mahy. La nouvelle darse de plaisance se situera juste à l'ouest de ce site. L'objectif du projet est de réhabiliter le site portuaire historique et son «village» en damier, héritage colonial, tout en le dotant de nouveaux logements (Représentant pratiquement 17000m²), de commerces et d'infrastructures modernes (hôtels, restaurants, musées...). Le projet doit par ailleurs permettre de faire gagner le tissu urbain en porosité afin d améliorer les connexions (fonctionnelles mais aussi visuelles) entre la ville et son front de mer. 2013 : Début des travaux de construction de la darse de plaisance et première étape de la «reconquête de la façade maritime».
Page 5 Un projet de «reconquête de la façade maritime» et du port historique. L élément central du projet est la Place de la pointe des Galets, située sur la façade portuaire Ouest, entre la nouvelle darse de plaisance et les hangars sucriers. La place s'articulera autour d'un axe se confondant avec le chenal d'entrée et se prolongeant avec, l'autre partie du projet, une grande avenue qui traverse la ville (le Mail de l'océan). Sur cette façade se trouve une série de grandes villas d architecture coloniale, appelées «Grandes Maisons», qui pourraient être reconverties en maisons culturelles et touristiques. Après la réalisation de la nouvelle darse de plaisance et de l opération «la ville est port», une deuxième phase dans la reconquête de la façade portuaire donnera naissance à la «plateforme de l innovation». Ce secteur, se situera plus au nord de la zone portuaire, juste après les hangars sucriers, et pourra regrouper une école d apprentissage maritime, des installations artistiques ainsi que des zones de détente sur les quais. Développement urbain (a) Plan masse du projet "la ville est port" Développement économique Pôle d attraction ville-port Développement culturel Le front de mer vu comme un "pôle d'attraction" villeport. A RETENIR : Le port historique (port Ouest) de la ville de a été inauguré en 1886. Les années 60 ont marqué la coupure de la ville avec le port et la mer. (b) Travaux d aménagement de la nouvelle darse de plaisance. Afin de procéder à la «reconquête de la façade maritime» et du port historique, un ensemble de projets: (a) «la ville est port», (b) «nouvelle darse de plaisance» (c) «plateforme de l innovation» mêlant reconversion et renouvellement portuaire et renouvellement urbain ont débuté et prennent forme depuis 2013.
Page 6 (La Réunion) : politiques publiques pour faire du front de mer un nouveau pôle d attraction. Processus collaboratif : une convention cadre entre le Grand Port Maritime de La Réunion & la Municipalité. La ville et le port ont commencé à formaliser une vision commune à partir de l année 2000, dans le cadre de la Charte portant sur la mise en œuvre opérationnelle du projet «Ville et port : la ville est Port». Celle-ci avait été ratifiée notamment par la Municipalité et la Chambre de Commerce et d Industrie de La Réunion (CCIR) qui était le gestionnaire du port à l époque. Gouvernance : un changement de statut du port qui permet une meilleure gouvernance. Pour tout projet de valorisation de front de mer, à l'interface entre la ville et le port, les échanges entre la collectivité locale et l autorité portuaire se doivent d être soutenus. Dans le cadre du projet global porté par la Municipalité de, la collaboration avec l autorité portuaire a été facilité depuis le récent changement de statut du port qui est devenu «grand port maritime». En effet, la gestion du port est dorénavant assurée par un «directoire» sous le contrôle d'un «conseil de surveillance» dans lequel sont présents les différentes parties prenantes (des représentants de l'etat, des collectivités territoriales, de la CCIR...). Ce changement de statut a permis de créer de la transversalité entre les acteurs du développement urbanoportuaire en général. Par ailleurs, une convention cadre a été signée en mars 2014, entre le Grand Port Maritime de La Réunion et la Municipalité de. Après les deux précédentes étapes, cette convention constitue une autre avancée importante dans la formalisation d une stratégie commune établie entre la ville et le port. Dans le cadre de cette convention cadre, des comités de pilotage, réunissant professionnels des champs de l urbain et du portuaire, entérinent les décisions prises en comité technique. EN BREF : Un projet de ville qui s inscrit dans la durée. Porté par une continuité politique au sein de la Municipalité jusque 2014, le projet global, datant de 1971, reflète le caractère visionnaire de celle-ci, à l'heure où nombre de villes portuaires sont confrontées à cette problématique de reconquête de leur front de mer. Le projet est porté par la puissance publique à travers un aménageur spécialisé. Si l équilibre financier de l opération est Une politique d aménagement pour rouvrir la ville sur la mer. difficile à obtenir, du fait de l importante part occupée dans le programme par les espaces publics, la municipalité table sur les répercussions de cette opération, à moyen et long termes, pour une fréquentation touristique et une attractivité accrues du centre-ville. La Municipalité et le Port ont par ailleurs mis toutes les conditions de leur côté, à travers la formalisation d instances de dialogue, pour redévelopper un front de mer qui puisse agir comme un pôle d attraction pour la ville et le port de nouveau réunis. d accès du Port Ouest. Une des «grandes maisons» - Vue sur le chenal
Page 7 SYNTHESE - Aménagement global du front de mer
Page 8 Références - Bibliographie AIVP : quand un port devient une ville-port, casestudies.aivp.org, décembre 2009, 8 p. CCIR Port Réunion : étude de mise à jour du Schéma Directeur Portuaire, janvier 2007, 109 p. INTA ZAP de la ville du Port : conclusion du panel INTA : synthèse, avril 2011, 2 p. INTA KENEDI, Gabriel LAGIER, Claude FOULON, Alain Les zones arrière de la ville du Port : conclusions panel INTA au TCO et à la commune du Port [Présentation PowerPoint], 22 p. http://www.zinfos974.com/le-port-une-zac-pour-ouvrir-la-ville-vers-la-mer_a65243.html Port Louis, Port Réunion, Port Toamasina : Vers l'émergence d'un pôle portuaire dans l'ouest de l'océan indien, 2009, 395 p. «l avenir de la Réunion va se jouer par la mer» Jean-Yves Langenier. L'Eco austral, août 2013, 278, p. 2-4 (propos recueillis par FOULON, Alain ),, toute la ville descend vers la mer, 2009, 50 p. La Ville est Port, 2004,11 p. MAGNE, Brice Une commune enfin tournée vers son port. L'Eco austral, août 2013, 278, p. 7-8 NAJAFALY, Mounice http://www.ipreunion.com/archives/reportage/0000/00/00/ipreunion,reportage,12391.html Réforme ports Projet de loi réforme ports d'outre-mer : étude d'impact, octobre 2011, 59 p. Région Réunion Schéma d'aménagement Régional de la Réunion, vol. 3, 2011, p. 123 TEMOIGNAGES http://www.temoignages.re/un-nouveau-front-de-mer-pour-le port,73006.html TCO Contrat d'agglomération, livret 2. décembre 2003, 88 p. TCO Naissance d'une Ecocité insulaire et tropicale : dossier de presse Ecocité, 2013, 32 p.