Lucien Bourgeois PAC : Politique Alimentaire Commune
La violence des crises actuelles modifie le regard sur l histoire La crise sur les marchés des produits agricoles a montré la fragilité de l équilibre alimentaire dans le monde Elle a montré aussi la difficulté de maîtriser les conséquences de la hausse des prix des produits agricoles sur les prix alimentaires et l incapacité des pays riches d empêcher la spéculation La crise du système financier montre les dangers de l absence de régulation et les déséquilibres économiques sous-jacents Elle montre enfin la difficulté de la construction de l UE 2
L excédent agroalimentaire des USA ne compense pas le déficit du reste Solde du commerce extérieur des Etats-Unis en milliards de dollars 200 0-200 -400-600 -800 Produits agroalimentaires Autres produits 36,1-785 -1000 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 7 - Chambres d' Agricult ur e - APCA- Ét udes économiques source : USDA
L euro s est apprécié de 60% en 8 ans. On assiste à un reflux de moindre ampleur Cours de l'euro en dollar 1,70 1,60 en dollar 1,50 1,40 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1,32 386 - Chambres d' Agricult ure - APCA- Ét udes économiques source : BCE
L UE n a toujours pas de politique économique commune L euro s est réévalué de 60% / $ en 6 ans. Les exportations sont plus difficiles L UE représente comme les USA 21% du PIB mondial mais le budget mutualisé est de 1% du PIB dans l UE contre 19% aux USA Galileo 5 milliards d euros et des centaines de milliards pour sauver ses banques.
OMC : le prétexte agricole Il est commode de polariser l attention sur les échanges mondiaux de produits agricoles Il est significatif que les opposants aient été les USA et l Inde En fait, tous les pays ont peur d un raz de marée industriel chinois Personne n a confiance dans la valeur de la principale monnaie de réserve qu est le dollar
Les explications faciles de la crise agricole 1. Le blé augmente comme les autres matières premières industrielles et le pétrole 2. La cause est la démographie mondiale, la météo défavorable et des achats chinois 3. Il y a un risque de pénurie alimentaire 4. Il faut libéraliser les échanges pour augmenter la production par tous les moyens et dans tous les pays où c est possible
Le prix du blé en dollars reste supérieur à celui des années d avant crise Prix du blé Chicago 12 10 en $/boisseau 8 6 4 2 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20052006 2007 2008 2009 326 - Chambr es d'agr icultur e - APCA-Études économiques sour ce : la Dépêche du Petit Meunier
En euros, le prix du blé est revenu à des niveaux d avant la crise Prix du blé tendre rendu Rouen 300 250 en euros/t 200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 200120022003 2004 20052006 20072008 2009 117 - Chambr es d'agr icultur e - APCA-Études économiques sour ce : la Dépêche du Petit Meunier
Ni la météo, ni la Chine mais la peur de manquer de pétrole et l imprévoyance 1. La récolte mondiale de 2007 de céréales est un record historique et celle de 2008 a été encore meilleure 2. Les importations chinoises ont baissé En fait, la réalité est différente. 1. Les stocks avaient baissé pendant 7 ans 2. Les USA ont affecté 60 millions de tonnes de maïs à la production d éthanol en 2007 et 100 millions en 2008
Depuis 30 ans, les exportations stagnent et la production progresse de 70% Exportations mondiales de céréales 250 232,3 en millions de tonnes 200 150 100 50 0 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008* * Estimation 282 - Chambres d' Agr icult ure - APCA-Ét udes économiques sour ce : CIC
La Chine produit autant de viande que l ensemble USA et UE Production mondiale de viandes en millions de tonnes 100 90 Monde 2007 : 284 80 Chine 70 60 UE 50 USA 40 30 20 Brésil 10 0 1962 19651968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 200120042007 89 52 42 20 174 - Chambres d' Agricult ur e - APCA- Ét udes économiques source : FAO
Depuis 15 ans, la part des produits transformés est supérieure à 50 % 70 Echanges mondiaux agroalimentaires En 2005 65 60 55 50 45 40 35 Produits des IAA Produits agricoles 61 39 30 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 741 - Chambres d' Agricult ur e - APCA- Ét udes économiques source : CEPII
L UE exporte plus de produits agroalimentaires que les USA Exportateurs de produits agroalimentaires en % Etat s-unis UE-Ext ra Canada Brésil Chine 1,5 5 4,3 3,4 4,3 3,4 10,1 10,3 9,6 1980 2007 UE Intra : 43,3 % en 2007 17 Australie 2 3,3 1012 - Chambr es d'agr icultur e - APCA-Études économiques sour ce : OMC
La réalité est encourageante 1. L UE reste le premier producteur mondial de blé et de lait 2. L excédent agroalimentaire français résiste bien à la dégradation de nos échanges 3. L UE est désormais plus performante que les USA sur les exportations mondiales de produits agroalimentaires 4. Les IAA sont le premier secteur industriel de France et d Europe
Les prix des produits alimentaires ont évolué plus favorablement en France 1970 = 100 monnaie constante (prix du 125 120 115 110 105 PIB) 100 95 90 85 Prix des produits alimentaires à la consommation USA France 80 1970197219741976197819801982198419861988199019921994199619982000200 20042006 119 86 1383 - Chambres d' Agricult ure - APCA-Ét udes économiques sources : USDA - INSEE - REXECODE
La régulation des marchés agricoles moins chère que l assurance des biens Dépenses pour la gestion des risques 16 en milliards d'euros constants 14 12 10 8 6 Régulation des marchés agricoles Assurances auto + logement 11,1 10,1 4 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 1073 - Chambres d' Agricult ur e - APCA- Ét udes économiques source : INSEE
Les fluctuations des prix ne facilitent pas la baisse à long terme Prix du blé aux USA et en France 1970 = 100 monnaie constante (prix du PIB) 300 250 200 150 100 USA 50 France 0 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 106 46 1350 - Chambr es d' Agr icult ure - APCA- Ét udes économiques sour ces : USDA- INSEE- REXECOLE
La baisse des prix à la production n est ps intégralement répercutée Les prix en valeur réelle Approche comptes 1970 = 100 monnaie constante 130 120 Prix des produits alimentaires 110 100 à la consommation 90 80 70 60 Prix des produits agricoles 50 40 à la production 30 20 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 85 47 25 - Chambres d'agr icult ur e - APCA-Ét udes économiques source : INSEE
Les enjeux d avenir : Une politique alimentaire commune 1. Sécuriser la production alimentaire à des prix supportables 2. Éviter un exode rural excessif 3. Assurer une meilleure santé par l alimentation (obésité) 4. Des processus de production durables dans le domaine de l environnement et des ressources en eau 5. Une construction européenne harmonieuse 6. Une cohabitation euro-méditerranéenne sans murs 7. L alimentation, une priorité mondiale
L abus du libéralisme peut nuire à la santé! % en 2003 Japon Corée Suisse Italie France Pays-Bas Allemagne Espagne Canada Nouvelle-Zélande Australie Royaume-Uni Etats-Unis Proportion d'adultes obèses 3,2 3,2 (IMC* > 30) *IM C : Index de masse corporelle 6,8 8,6 9 9,3 11,5 12,6 14,9 17 20,8 22 30,9 1261 - Chambres d' Agricult ure - APCA-Ét udes économiques sources : OCDE - INRA (Pierre COMBRIS)
Pour en savoir plus APCA : Rubrique : Repères économiques http://paris.apca.chambagri.fr/repeco INRA : Site agrobiosciences Toulouse http://www.agrobiosciences.org/article.php3?id_article=2516 E-mail : lucien.bourgeois@gmail.com