Le Fonds monétaire international: Comment le FMI aide les pays pauvres et Haïti? Par Ugo Fasano Représentant Résident R du FMI en Haïti Mars 2008 1
Plan de l exposl exposé 1. Comment le FMI aide les pays pauvres? 2. Le programme du Gouvernement Haïtien soutenu par le FMI, et 3. L allégement/réduction de la dette extérieure. 2
Les trois principales fonctions du FMI Surveillance: : rassembler des données et évaluer les politiques économiques des pays membres dans une perspective nationale, régionale r et mondiale; Assistance technique: : renforcer les compétences professionnelles et la capacité institutionnelle des pays; Aide financière re: : prêter aux pays membres pour appuyer les réformes. r 3
Surveillance Surveillance multilatérale -Évaluer la santé de l économie mondiale. -Évaluer la stabilité des marchés financiers internationaux Surveillance bilatérale -Bilan de santé annuel des économies des pays membres; Surveillance du secteur financier -PESF Programme d évaluation du secteur financier; -Administré conjointement avec la Banque mondiale; établi en mai 1999; 4
Assistance Technique Pour les pays membres pauvres, sans frais; Assistance Technique pour (i) élaborer et mettre en œuvre des politiques budgétaires et monétaires; (ii) rédiger et examiner les dispositions législatives et réglementaires; (iii) renforcer des capacités et des institutions; et (iv) former des fonctionnaires des pays membres. Haïti a reçu assistance technique pour: loi bancaire, opérations monétaires; modernisation de la DGI et de la douane; services statistiques plurisectorielle, monétaire, financière; et programmation financière. 5
Types de prêts du FMI Le FMI ne prévoit que soutien pour la balance des paiements; pas de ressources pour projets comme la Banque Mondiale et la BID. 1. Prêts de base Accords de confirmation (AC) Stand-By Arrangements. 2. Prêts d urgence Facilité de financement compensatoire (FFC). Programme d'aide d'urgence post-conflit. Facilité de protection contre les chocs exogènes (facilité PCE). 3. Prêts concessionnels Facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (FRPC) taux concessionnels (0,5%) et remboursables sur une période de dix ans (délai de grâce de 5 ans et demi). 6
Conditionnalité Qu est-ce que la conditionnalité? -Il s agit d engagements explicites des pays à mettre en œuvre des mesures correctives d ordre macroéconomique et structurel en contrepartie d un appui financier du FMI. Pourquoi est-elle requise? -Pour garantir que les pays emprunteurs solutionneront les problèmes extérieurs selon des modalités qui cadrent avec la prospérité nationale et internationale. -Pour protéger les ressources du FMI Comment est-elle contrôlée? -Le respect des conditions est assuré au moyen de critères de réalisation et d examens (ou revues) périodiques. 7
Types de prêts du FMI reçu par Haïti 1. Prêts de base 1989-1990 (US$30.2 million; décaissé US$21.6 millions); et 1995-1996 (US$28.8 millions; décaissé US$23.6 millions). 2. Prêts d urgence 2004-2006 programme d'aide d'urgence post-conflit (US$14.7 millions). 3. Prêts concessionnels 1996-1999 (US$131 millions, décaissé US$21.9 millions); et 2006-2009 (US$110 millions, décaissé US$53 millions). 8
Facilité pour la réduction r de la pauvreté e pour la croissance (FRPC) Les programmes appuyés par la FRPC reposent sur les Documents de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (DSRP); Le DSRP est préparé par les autorités nationales en consultation avec la société civile; Le DSRP présente le cadre global des politiques qui seront mises en œuvre a moyen et longue terme pour promouvoir la croissance et réduire la pauvreté; Objectives du FRPC: établir la stabilité macroéconomique et financière et créer/renforcer des institutions; 9
Haïti et le FRPC Approbation en Novembre 2006 du FMI d un programme de 3 ans avec Haïti appui par le FRPC pour US$110 million; Les objectifs macro-économiques de la première année du programme ont été largement atteints, mais la croissance accélérée moins que prévu; 10
Haïti et le FRPC Principaux objectifs de la deuxième année du programme (AF 2008), sont de créer les conditions d'une croissance plus forte et de consolider la stabilisation obtenues jusqu'ici. Conditionnalité structurelle comprend des mesures visant (i) à renforcer la génération de revenus, (ii) d'accroître la capacité d'exécution du budget, (iii) de renforcer le régime de politique monétaire, et (iv) à développer davantage le secteur financier. 11
Après s plusieurs années de baisse, l'économie a commencé à se redresser 12
L'inflation a diminué de manière significative, mais il y a des pressions a l hausse 13
Reprise des recettes publiques 14
Forte reprise des dons et des prêts des bailleurs des fonds 15
Les investissements publics financés avec des ressources internes et externes ont augmenté 16
Les dépenses courantes sont restées sous contrôle 17
L'investissement privé n'a pas encore réagi fortement à la stabilisation économique et politique 18
Les réserves internationales nettes sont a la hausse 19
Haïti Dette Externe Dette totale de US$1,638 millions a la fin de Janvier 2008; Dette vis-à-vis La BID US$716 millions, Banque Mondiale, US$535 millions, FMI, US$57 millions, Bilatéraux, US$267 millions; Service de la dette, US$ 71,5 million en FY08 dont US$18,3 million seront payés par les bailleurs. 20
Allégement des dettes Haïti est admissible a bénéficier b de l initiative en faveur des pays pauvres très s endettes (PPTE). Haïti peut aussi bénéficier b de l Initiative d allégement de la dette multilatérale (IADM) qui vise l annulation l des créances admissibles du FMI, de la Banque Mondiale et de la BID. 21
Haïti ti--allégement de la dette, Combien? Si Haïti atteint le point d achèvement au titre de l Initiative PPTE a la fin 2008, l allégement de la dette est estimée de US$958 millions (59% du stock). 22
Haïti ti--allégement de la dette Pour bénéficier, b Haïti doit: Préparer un DSRP (DSNCRP) complet à travers un processus participatif et implémentation mentation satisfaisante des actions recommandées es par le document pendant au moins 1 an Aligner des dépenses d publiques prioritaires avec le DSNCRP; Maintenir la stabilité macro-économique conomique; Adopter un mécanisme m pour le suivi des dépenses d publiques destinées à la réduction r de la pauvreté. 23
Haïti ti--allégement de la dette Pour bénéficier, b Haïti doit: Améliorer la gouvernance loi de passation des marchés publics; loi sur la déclaration des biens et soumission à la CSCCA et aux Commissions éthique et anti-corruption du Parlement d au moins un rapport annuel sur le respect et le suivi des déclarations de patrimoine couvrant l année précédente; Augmenter les recettes de l Etat: renforcer et l établir de contrôle de douanes et élargir de l utilisation du fichier central des contribuables; Augmenter les dépenses d éducation et sante; et Améliorer la gestion de la dette externe. 24
Principaux messages 1. FMI fortement engagé avec Haïti par le biais de prêts, la surveillance et l Assistance Technique; 2. Programme économique appuyé par la FRPC a été un succès, bien que de nombreux défis restent à relever; 3. Haïti peut profiter considérablement d'un allégement de la dette--ce qui est important maintenant de se concentrer sur les réformes; 4. Adresser goulots d'étranglement pour encourager l'investissement privé. 25
Questions???? 26