9 Août 2010 1 RELATIONS INTERNATIONALES POUR APPUYER UNE ASSOCIATION D AUTORITES LOCALES: LE CAS DES COMMUNES ET VILLES UNIES DU CAMEROUN (CVUC) 2 1
CARTE D IDENTITE DES CVUC Création : Décembre 2003, de la fusion des deux anciennes associations des communes du Cameroun, Association des Communes et Villes du Cameroun (ACVC) et Union des Communes et Villes du Cameroun (UCVC). Ces deux associations ont fonctionné en parallèle pendant 7 ans Conscients du fait que seule la couleur politique les séparait, et que la séparation éparpillait les énergies, alors qu ils sont tous confrontés aux mêmes réalités et défis, les élus municipaux ont décidé de s unir pour parler d une seule et même voix, devenant ainsi plus présents et plus efficaces dans la mise en œuvre de leurs activités 3 MISSIONS DES CVUC Les CVUC ont pour missions : de coordination, d animation et d intervention intercommunale; de laboratoire de recherche, de réflexion, de formation, d information et d échange; de porte-parole privilégié des Communes et Villes du Cameroun auprès des pouvoirs publics et de la communauté nationale; 4 2
OBJECTIFS DES CVUC d entretenir des liens de solidarité entre les Communes et Villes du Cameroun et d instaurer une concertation continue pour promouvoir le développement local et l amélioration du cadre et des conditions de vie des populations; de créer un espace de dialogue permanent entre les Communes et les Villes d une part, et l Etat d autre part; d établir un lien solide et constant entre les Communes et Villes du Cameroun et les institutions traditionnelles, garantes de notre patrimoine et de nos richesses culturelles; de promouvoir une gouvernance moderne basée sur la participation de toutes les forces vives à la promotion du bien être collectif ; 5 OBJECTIFS DES CVUC-suite de favoriser un partenariat mutuellement bénéfique entre Communes et Villes du Cameroun aux niveaux local, régional, national, continental et mondial; d échanger des informations et des expériences et modèles en vue de contribuer à l amélioration de la gestion des affaires locales et des conditions de travail des élus et personnels municipaux; d impliquer les Communes et Villes du Cameroun à la protection de l environnement et à la prévention des catastrophes naturelles et humaines; de favoriser l insertion des jeunes, des femmes, et des couches sociales défavorisées dans la gestion de la cité. représenter les Communes et Villes du Cameroun dans tous les actes de la vie civiles et à ce titre de rendre notamment un avis sur tout projet de texte portant sur les collectivités territoriales 6 3
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9 LES PARTENAIRES (INTERNATIONAUX) DES CVUC Dès sa création, les CVUC ont entrepris de développer une politique de partenariat. Au niveau national: Des contacts sont aussitôt noués avec les partenaires au développement installés au Cameroun, notamment,: la coopération technique canadienne à travers l Agence Canadienne de développent international (ACDI) La coopération française à travers le Service de coopération et d action culturelle de l Ambassade de France (SCAC) La coopération allemande à travers la GIZ et le DED 10 5
LES PARTENAIRES (INTERNATIONAUX) DES CVUC Au niveau international CVUC, est membre fondateur de Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU) et Cités et Gouvernements Locaux Unis d Afrique (CGLUA). L association s'affilie aussi à l Association Internationale des Maires Francophones (AIMF) Au Commonwealth Local Government Forum (CLGF) 11 LES PARTENAIRES (INTERNATIONAUX)DES CVUC Stratégie de construction des partenariats : 1) détermination des domaines d action Pour mener à bien sa politique de partenariat, CVUC a au préalable identifié les domaines où son organisation avait des faiblesses. Au regard de ses missions et rôles, ces domaines étaient notamment : son management, et sa politique de défense des intérêts des membres Toutes les demandes/recherches de partenariats et les négociations subséquentes menées par CVUC tournent donc autour de ces deux points. 12 6
LES PARTENAIRES (INTERNATIONAUX) DES CVUC 2) détermination des axes d intervention et cahiers de charges des parties: Dans ses négociations, CVUC a toujours privilégié le principe du «service voulu». Ce principe tourne autour de la détermination des axes d'intervention des partenaires. Par conséquent, CVUC en tant que demanderesse, peut non seulement mieux suivre les activités d appui des partenaires, mais également mieux les évaluer. Il n a donc jamais été imposé aux CVUC, ni le choix d une option, ni celui d un service. 13 LES PARTENAIRES (INTERNATIONAUX) DES CVUC Résultats des actions partenariales: Avec la coopération allemande: Négociation pour l appui au développement organisationnel et structurel des CVUC Résultat: Une convention pour un poste d Assistant technique auprès des CVUC est signée. Poste régulièrement pourvu depuis 2006, avec comme cahier de charges les aspects organisationnels et structurels (restructuration, élaboration d un organigramme et des fiches de poste ) Avec la coopération française; Négociation pour l appui en développement des stratégies de défense des intérêts des membres Résultat: Un conseiller technique en poste aux CVUC en charge des problèmes de défense des intérêts (rédaction des documents de plaidoyer et lobbying: prises de position, memoranda, notes ) depuis 2008. 14 7
LES PARTENAIRES (INTERNATIONAUX) DES CVUC Par ailleurs, en partenariat avec l AIMF, CVUC met en œuvre depuis 2009, le projet de renforcement des capacités des collectivités locales du Cameroun et du Congo et de leurs associations nationales (PARECC). L association dans ce cadre joue le rôle de structure de mise ne œuvre. Une convention a été signée entre l AIMF et CVUC à cet effet, stipulant les rôles de CVUC, notamment que l association «héberge» le correspondant national chargé du projet et est chargée du suivi local de la mise en œuvre des activités projet. 15 2. IMPACT DES RELATIONS INTERNATIONALES DANS LE DEVELOPPMENT DES CVUC Plaidoyer et veille politique Avec l appui des ses assistants techniques et du PARECC, CVUC a pu déployer des activités de communication, de lobbying et plaidoyer, réorganiser son management, et développer une stratégie de présence et d action (propositions; contrepropositions) qui lui vaut aujourd hui d être reconnue par les pouvoirs publics et les autres acteurs comme l interlocuteur unique des collectivités locales camerounaises. CVUC est ainsi régulièrement consultée sur tous les projets d actes réglementaires et législatifs relatifs à la décentralisation et au développement local. L association est ainsi membre de plusieurs plateforme de réflexion à l instar: Du Comité Interministériel des Services Locaux(CISL): Du Conseil national de la Décentralisation D autres comités et commissions mis en place par les ministères sectoriels. 16 8
IMPACT DES RELATIONS INTERNATIONALES DANS LE DEVELOPPMENT DES CVUC Services aux membres Un projet de plan de formation élaboré et soumis au financement de l Union européenne, grâce aux formations du Projet d appui au renforcement des capacités des collectivités locales du Cameroun et du Congo (PARECC) de l AIMF Toujours Grâce au PARECC, la refonte du site web des CVUC Structuration, Charte graphique, Alimentation, Hébergement en «.cm» Actualisation et mise en ligne de la base de données «textes législatifs et réglementaires de la Décentralisation» Avec l appui de la coopération allemande, élaboration d un Manuel des expériences de collaboration entre les Organisations de la Société Civile et les Collectivités Territoriales Décentralisées Rédaction d une stratégie de communication Avec la coopération française: élaboration d une charte graphique, appui à la publication du journal «La Lettre des CVUC» 17 CONCLUSION Grâce aux relation internationales, CVUC a pu se construire une identité, et s assurerune reconnaissance auprès de ses différents partenaires. Cela n a cependant été possible que grâce à deux précautions: La détermination au préalable de ses besoins La mise ne place d un cadre d intervention structuré autour des résultats à atteindre et la détermination des moyens y afférents. Evidemment les deux précautions sont prises sur le socle des missions et du rôle de l'association. C est la base de la négociation 18 9
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