Efforts de Défense Tentative de comparaison internationale Édition 214 La plupart des comparaisons portent sur les budgets exécutés (dont la dernière année est 213). Renaud Bellais Chercheur associé, ENSTA Bretagne renaud-bellais@voila.fr 15 juillet 214 EuroDéfense France Téléphone/Fax : +33 1 44 42 42 15 eurodefense-france@wanadoo.fr 1
Commentaires Méthodologie Les statistiques officielles peuvent susciter des biais de compréhension car, pour des raisons historiques ou méthodologiques, elles ne sont pas présentées dans des périmètres équivalents ou selon des définitions identiques (par ex. prise en compte ou non des pensions dans le budget de la Défense). L'exercice d'eurodéfense vise à offrir une grille de lecture raisonnée des efforts de défense en présentant, tant que faire se peut, des données : - exprimées en dépenses après clôture de l'exercice budgétaire et non pas en budgets votés, ce qui permet de souligner l'effort effectif des pays concernés ; - hors pensions, pour faciliter les comparaisons avec les pays qui ne les financent pas au travers de leurs dépenses de défense ; - en ne comptabilisant, par souci d'équivalence, que les dépenses de Gendarmerie et des Carabinieri consacrées effectivement à des missions de défense ; - en parités de pouvoir d'achat lorsque cela est possible, ce qui permet de corriger les effets des fluctuations à court terme des taux de change et des sur- ou sous-évaluations des monnaies nationales ; - exprimées en euros dans les autres cas pour faciliter les comparaisons internationales, en recourant aux taux de change annuels moyens établis par la Banque Centrale Européenne ; - en monnaie constante, ce qui permet des comparaisons dans le temps sans le prisme déformant de l'inflation sur des séries longues. Note sur les États-Unis Le budget du ministère de la défense (DoD) n intègre pas les dépenses liées à la dissuasion qui sont réalisées par le ministère de l Energie (DoE), soit un moyenne de 31,3 milliards de dollars par an sur la période 213-219. Les dépenses liées aux opérations en Irak, Afghanistan ne font pas partie du budget initial du DoD, mais elles sont prises en charge par des suppléments budgétaires ad hoc votés chaque année. Ces dépenses sont prises en compte pour les dépenses déjà réalisées*, mais non dans les projections de dépenses du DoD. * Définition du DoD Comptroller Office : "Outlays, or expenditures, are the liquidation of the Government's obligations. Outlays generally represent cash payments." Note sur le Royaume-Uni Le système de finances publiques adopté en 22 par l'état britannique rend difficile la distinction des dépenses par nature, en raison d'un système de comptabilité dit "commercial" qui tend à globaliser les dépenses par missions. Les données indiquées ici, à compter de 22, correspondent à des estimations fondées sur les analyses d'eurodéfense. Note sur la France La nouvelle nomenclature des finances publiques dite LOLF (loi organique relative aux lois de finances) est entrée en application en France en 26. Cette approche en termes de missions et programmes réduit la précision des informations disponibles de même nature que celle qui s'est produite pour le Royaume-Uni. 2
Dépenses de défense en part du PIB (21-213) (Structure OTAN V2 ou comparable, hors pensions) 4,8% 2,9% 1,55% 1,52% 1,17% 1,5%,63% 1,9%,81% Le format V2 prend en compte la gendarmerie française à 5% et les carabiniers italiens à 15%, y compris financements des ministères de l'industrie (Espagne) ou de la Recherche (Italie). 3
États-Unis et Union européenne 211-213 (Format OTAN V2 ou comparable, hors pensions, euros courants) Dépenses de défense (milliards d euros PPP) États-Unis 28 pays de l'union européenne Dépenses en capital (milliards d euros PPP, dépenses de fabrication + R&D + essais) 6 5 4 3 2 1 571 576 587 182 179 183 211 212 213 ratio US/UE 15 1 5 175 176 179 47 45 5 3,14 3,21 3,23 3,68 3,87 3,55 211 212 213 Effectifs militaires (millions) Dépenses de défense par habitant (euros PPP) Dépenses en capital par habitant (euros PPP) 2, 1,5 1,,5, 1,58 1,43 1,53 1,51 1,5 1,48,91 1,1 1,1 211 212 213 2 1 5 1 5 1 84 1 842 1 862 36 355 36 5,11 5,18 5,18 211 212 213 5 4 3 2 1 563 562 567 94 9 1 5,98 6,24 5,7 211 212 213 NB : Le format V2 prend en compte la gendarmerie française à 5% et les carabiniers italiens à 15%. Ces données OTAN sont calculées non au taux de change de marché, mais en parité de pouvoir d achat en euros. 4
Dépenses militaires des États-Unis 1948-219 (dépenses réalisées jusqu en 214 ou programmées) Budget de la défense Acquisitions RDT&E Les opérations extérieures, notamment la "Global War on Terror", sont en partie financées sur un budget additionnel voté chaque année, qui n est pas inclus dans les prévisions au-delà de 214. 5
Échanges commerciaux de matériel militaire entre l Union européenne et les États-Unis 6 (en millions de dollars courants) 5 États-Unis Union européenne 4 3 2 Union européenne États-Unis 1 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Source : US Census Bureau 6
Exportations américaines de matériel militaire (en millions de dollars courants) 18 16 14 12 1 8 6 4 2 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Royaume-Uni Suède Espagne Italie France Allemagne Source : US Census Bureau 7
Importations américaines de matériel militaire (en millions de dollars courants) 1 4 1 2 1 8 6 4 2 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Royaume-Uni Suède Espagne Italie France Allemagne Source : US Census Bureau 8
Évolution de l'effort de défense (format V2 hors pensions, milliards d euros constants 214) 6 5 4 44,5 3 31,3 28,7 2 15, 1 8,1 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Royaume-Uni Espagne Italie France Allemagne Le format V2 prend en compte la gendarmerie française à 5% et les carabiniers italiens à 15%, y compris financements des ministères de l'industrie (Espagne) ou de la Recherche (Italie). NB : La courbe des dépenses britanniques est significativement impactée par les fluctuations du taux de change de la livre sterling sur la période concernée. 9
Dépenses d équipement (R&D, acquisitions et MCO, milliards d'euros constants 214) 3 25 2 15 19, 15,6 1 8,7 5 4,5 2, 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Royaume-Uni Espagne Italie France Allemagne Le format V2 prend en compte la gendarmerie française à 5% et les carabiniers italiens à 15%, y compris financements des ministères de l'industrie (Espagne) ou de la Recherche (Italie). NB : La courbe pour le Royaume-Uni est impactée par un changement de règles de comptabilité publique en 22 et par les fluctuations du taux de change de la livre sterling sur la période concernée. 1
Dépenses d équipement rapportées aux dépenses de défense 21-213 (R&D, acquisitions et MCO) 6% 5% 5% 43% 4% 3% 24% 3% 31% 2% 1% % Royaume-Uni Espagne Italie France Allemagne 11
Effectifs militaires au format OTAN (Format OTAN) 4 35 3 25 2 15 1 5 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Royaume-Uni Espagne Italie France Allemagne Le format V2 prend en compte la gendarmerie française à 5% et les carabiniers italiens à 15%. 12
Dépenses d équipement par militaire 21-213 (Format OTAN, euros constants 214) 19 73 51 16 24 Le format V2 prend en compte les effectifs de la gendarmerie française à 5 % et des carabiniers italiens à 15 %. Source : données nationales. 13
Dépenses de personnel civil et militaire (milliards d euros constants 214) 22 2 18 16 16,6 14 12 1 8 6 4 12,4 1,4 9,7 4,7 2 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Royaume-Uni Espagne Italie France Allemagne Les données de la période concernée sont marquées par une rupture des séries statistiques en 2 en France et un changement de règles de comptabilité publique en 22 au Royaume-Uni, NB : La courbe des dépenses britanniques est significativement impactée par les fluctuations du taux de change de la livre sterling sur la période concernée. 14
Dépenses militaires mondiales de 1996 à 213 (dollars constants 213, taux de change de marché) 1996 : 158 milliards de dollars 213 : 1747 milliards de dollars Proche Orient 5 % Afrique 1 % +65 % Europe de l'ouest 29% 31% Amérique du Nord 42 % 44% 19% 44% PECO 4 % Océanie 1 % Asie du Sud 2 % Asie de l'est 12% % Amérique du Sud 3 % 14% Russie incluse dans l'agrégat PECO (Europe centrale et orientale) Source : Stockholm International Peace Research Institute 15